市委依法治市办：
2024年，禄丰市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，认真落实省、州、市2024年法治政府建设工作要点和禄丰市2024年全面依法治市工作要点，公正严明执法，提升政务服务水平，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2024年工作情况报告如下：
一、2024年工作开展情况
（一）深入学习习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和州委关于全面依法治州的工作安排暨市委关于全面依法治市的工作要求
深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委的部署要求，发挥好“关键少数”的关键作用。一是局领导带头尊法学法守法用法，领导干部利用党组会22期、党组理论学习中心组8次，把学习贯彻习近平总书记讲话、指示批示精神作为政治任务，形成以上率下、整体联动的良好氛围。邀请市委党校讲师开展党的二十届三中全会精神专题辅导1期，组织干部职工学习45期，确保各级会议精神、工作要求传达到位。二是开展党纪学习教育。利用周一干部职工学习、党组中心组学习，原原本本、逐章逐条对《中国共产党纪律处分条例》开展学习。举办读书班1期，主要领导讲纪律党课，参观警示教育基地，为党纪学习教育营造浓厚氛围。三是严格法规制度学习。制定《领导干部应知应会法规清单》，围绕4个方面22类监督重点，共查找党内法规制度执行情况存在问题61个，制定整改措施72条。对市场监管部门主要执行的法律、法规，邀请市司法局、市公安局、市检察院开展专题辅导3期，组织干部参加市法院庭审旁听10人次，开展“每周学法”26期，促使各级干部学习法规、敬畏法规、遵守法规、用好法规。四是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和州委关于全面依法治州的工作安排及市委关于全面依法治市的工作要求，围绕依法行政、法治建设、突出重点、创新机制、狠抓落实的目标任务，主要领导和分管领导亲自抓，亲自过问，并将法治政府建设工作与市场监管工作齐抓共管，融会贯通，确保各项工作目标任务取得实效、圆满完成。
（二）定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划
一是加强党对法治建设的领导。年初，我局召开法治建设领导小组会议，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，总结了去年法治建设工作情况，部署了今年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入我局年度工作计划。二是我局将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划。三是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。
（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性行文件备案审查制度，全面推进政务公开
一是认真落实《中共禄丰市委办公室禄丰市人民政府办公室关于加快推进党政机关法律顾问工作的通知》，我局建立了法律顾问制度，明确了聘任法律顾问的基本条件，确定了法律顾问的主要职责，择优聘任了云南延德律师事务所为法律顾问，积极发挥法律顾问在促进市场监管、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治市场监管建设等方面的重大作用。截至目前，法律顾问代理行政诉讼1件，出具法律审查意见4份，出具政府常务会议议题法制审查意见书3份、招商引资合法性法制审查意见书1份。二是严格执行《禄丰市重大行政决策程序规定》，加强行政决策合法性审查，严格集体讨论决策程序。全年负责人集体讨论行政处罚案件33件。进一步加强和规范行政执法工作，推行依法行政，促进行政执法工作法制化、制度化。截至目前，我局无重大行政决策和因重大行政决策被追究责任的情形发生。
（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法
一是依法全面履行职能，优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，通过“一网通办”“一窗通办”“团队帮办”等措施，以市场准入为抓手，全程电子化全覆盖，压缩企业开办时间，推动“非禁即入”全面落实，企业开办实现2个环节、控制在0.25个工作日、“零成本”办结。今年以来，全市开办企业注册登记时间压缩至0.025个工作日内，企业注销登记平均耗时控制在0.5个工作日内，无超时办件。自实施“高效办成一件事”以来，在全州率先通过“高效办成一件事”窗口办理了首份《药品经营许可证》，目前已办理便民服务事项354件。二是强化职能，优化服务，工作取得明显成效。发明专利持续增长。截至11月底，全市专利授权量123件，发明专利有效量157件，新增19件，较上年增长19.85%；全市商标申请量370件，注册量213件，累计有效量2162件，较上年增长21.19%，居全州第一；高价值发明专利拥有量46件，每万人口高价值发明专利拥有量1.27件。标准化建设卓有成效。全面实施标准化发展战略，引导支持各类主体主导或参与国家、行业、地方标准制修订，培育先进适用的团体标准。推行高端品质认证，不断完善我市质量认证体系建设。今年以来，指导1家企业参与2个行业标准制定并公布实施，推荐指导1家企业申报质量强国建设领军企业，并作为全省5家企业之一上了报国家市场监管总局。精准服务护航企业高质量发展。培育和引进优质知识产权服务机构，汇集知识产权咨询、代理、法律、评估、运营、金融等服务资源，为企业提供多层次、全方位、多形式的“一站式”服务。搭建知识产权公共服务平台，建立了广通、碧城两个商标品牌指导站，进一步提升了基层自主创新活力，依托“禄丰县金山镇德众源家居建材城”成立了禄丰首个建材市场知识产权纠纷快速处理站，为经营主体提供知识产权政策宣传、法律咨询、争议调解等服务。三是多点发力，常抓不懈，着力夯实安全基础。食品安全监管水平稳步提升。认真落实“四个最严”要求，强化全过程、全流程、全链条监管，提高重点区域、重点领域、重点品种风险管控能力，食品安全“党政同责”齐抓共管、“两个责任”推进落实有效，校园食品、肉制品、散装白酒等专项整治持续发力，食物中毒防控常抓不懈，全市未发生系统性区域性和有影响的食品安全风险事件，有效保障了群众“舌尖上的安全”。药品安全监管能力显著增强。持续深化药品安全巩固提升行动，深入排查化解“两品一械”安全风险隐患，认真开展药品安全风险防控，严厉打击违法违规行为，对全市445户药品医疗器械经营使用单位、673户化妆品经营户实现全面分级监管，药品安全监管责任有效落实，全市“两品一械”经营企业和使用单位监督检查全覆盖，风险隐患问题处置率和监督抽检不合格产品查处率均达到100%，全市未发生区域性系统性重大药品安全事件。特种设备安全形势稳中向好。目前全市有特种设备使用单位（含产权单位）504家，特种设备4651台（套）。市市场监管局注重加强特种设备双重预防机制建设，督促落实主体责任，健全监管网格，压实监管责任，学好用好特种设备重大事故隐患判定标准，强化应急预警处理，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，防范化解重大安全风险，认真推进电梯“赋码”工作，在用的688台电梯通过社会共治智慧平台实现赋码，维保信息录入率95%，累计立案查处特种设备违法违规案件14件，有效震慑各类违法行为，推动全市特种设备安全形势稳中向好。产品质量安全监管更加扎实。抓紧抓实“两个规定”，认真做好15户工业产品生产许可证获证企业证后监管，督促企业严格落实主体责任，保障产品质量安全。对全市74户烟花爆竹批发、零售店开全覆盖开展监督检查，抽检烟花爆竹2批；聚焦儿童用品质量安全，对商场、超市、小商品市场开展现场检查46户次，抽检中小学校服2批；围绕燃气安全，对全市28户燃气具经营主体开展了质量安全监督检查，抽检燃气具2批；抓实电动自行车产品质量安全全链条整治工作，对全市113户电动自行车用铅酸蓄电池生产企业、电动自行车销售单位和维修单位全覆盖监督检查，抽检电动助力车用阀控式铅酸蓄电池8批次、电动自行车6批次，查处违法案件4件。四是依法履职，主动作为，全面提升监管效能。注重执法能力提升。举办了全市市场监管系统行政执法队伍能力素质提升培训班3期，进一步提高了干部队伍的执法能力和水平。今年共查办食品、药品、质量、特种设备、知识产权、不正当竞争等案件262件，收缴罚没款120.9万元。加强市场领域综合监管。联合市级部门制定“双随机、一公开”抽查方案97个，检查经营户689户，根据联合抽查方案，汇集了多个部门检查事项，减少了执法频次，真正把“企业安静期”规定落实到位，全面提高了监管效能。抓实民生领域价格计量监管。加强对教育、医疗、民生商品、物业收费价格等方面的监管，检查相关经营主体210户次；对辖区46家加油站、242台加油机、579支在用加油枪进行了日常计量检查，未发现违法违规行为；对农贸市场和流动摊点在用的789台电子秤进行免费校准测试和粘贴标识，对查获的17台问题秤当场收缴。集中整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯市场监管领域8类24项问题深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共查找问题20个，整改完成19个，正在整改1个；为群众办实事12件，长期坚持3件；移送禄丰市纪委监委案件线索8条。认真开展殡葬领域腐败乱象专项整治。组织开展了殡葬领域价格收费秩序整治，联合民政部门开展检查4次，检查殡葬用品经营户278户，发放提醒告诫书69份、殡葬用品标签3200张，对16户殡葬服务经营户未明码标价或标价不规范的行为责令限期整改。四是全面落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。为大力推行行政执法规范化、信息化，修订了《行政执法信息公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，制定印发了《禄丰市市场监督管理局行政执法过错责任追究制度（试行）等5个制度》。
（五）落实行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行法院生效判决，认真办理司法建议、纪检监察建议、检察建议
认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照有关规定参加出庭应诉。截至目前，我局有1件行政诉讼应诉案件，1件再审案件，目前均已审结，已执行法院生效判决。再审案件判决结果维持原判，维持我局作出的行政决定；办理行政复议答复件13件、督促办理纪检监察建议1件、检察建议3件。
（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治队伍建设
一是抓住关键少数，推动领导干部学法用法，制定落实党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、党内法规、市场监管法律法规等纳入领导干部学法的重点内容。二是突出党员干部示范带动作用，带头营造学法守法氛围。以支部“三会一课”为重要平台，严格落实专题学法、集体学法制度，充分发挥党员干部在法治教育工作中的模范带头作用。三是突出全员学法守法，提高执法队伍依法行政履职能力。制定了《禄丰市2024年行政执法队伍培训计划》，以每周学法、专题培训、干部职工自学相结合的形式强化执法队伍能力提升，开展了5期覆盖全局干部职工的行政执法能力提升专题培训，组织每周学法26期，组织全局干部参与了国家市场监督网络培训、云南干部在线专题班学习培训、云南省基层公务员能力提升云课堂专题教育，每名学员累计不低于50个学时；组织全局91名执法人员参加国家市场监管总局举办的第三届市场监管法律知识竞赛，参赛成绩平均分为80.6分，成绩位在全州十县市前列；选派业务骨干参加省、州举办的各类培训。有效推动执法队伍常态化学习宪法、民法典、市场监管领域法律法规等内容；坚持实战型传帮带，组织开展旁听庭审、实地讲解、应急演练等实践活动，不断提升执法人员依法行政能力和水平。
（七）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况
2024年以来，我局始终坚持带头尊法学法守法用法。年初，结合部门实际制定了《禄丰市市场监督管理局2024年度普法工作计划》，系统开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》《公司法》《网络反不正竞争暂行规定》《公平竞争审查条例》《消费者权益保护法实施条例》等法律法规的学习，在全面推进法治政府建设实践中做表率，带头尊法、学法、守法、用法，真正把尊法摆在首位，切实增强法治意识，让尊崇法治、敬畏法律的观念在头脑中扎下根。认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”双普法责任制。我局始终坚持“打击与规范并举，把关与服务并行，监管与发展并重”的思路，推行“进门就普法、检查就宣传”的模式落实普法责任。采取集中宣传、行业培训、行政约谈座谈、责令改正和立案查处等方式，向监管服务对象面对面讲解法律法规，在日常监管检查中送教上门，落实普法责任，全面提升从业人员软实力，规范经营行为，全面筑牢经营者学法尊法守法主体责任意识。扎实开展面向社会公众普法，突出重要时间节点开展普法。认真落实国家机关“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入到管理和服务的各个环节，围绕消费者权益日、全民国家安全教育日、知识产权宣周、5月民法典宣传月、6月食品安全宣传周、9月药品安全宣传周、宪法宣传周等活动节点开展宣传活动。
二、下一步工作打算
（一）加大学习培训力度。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善党委理论学习中心组、干部职工集中学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展全战线、全覆盖执法业务培训轮训，持续提升全局干部职工推进法治政府建设的能力水平。
（二）加强宣传引导，提升法治意识。把提高群众参与度和知晓率作为抓手，充分发挥普法宣传覆盖广的优势，把监管服务对象作为普法重点，提高他们对法治的认识，切实增强法治获得感，增强尊法守法意识。
（三）规范执法行为，提升执法水平。开展食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等市场监管重点领域的执法监督，在执法过程中依法执法，文明执法，高效执法，并做好政策法规宣传，进一步提升群众满意度。
（四）转变工作作风，提升整体形象。在系统内开展不作为、乱作为和群众身边不正之风专项整治活动，强化正风肃纪，转变机关作风，改善服务态度，提高工作效率，树立良好形象。
（五）简化办事流程、提升服务效能。深化“放管服”改革，着力优化法治化营商环境，全面推进诚信建设，加强学习培训，灵活办事方法，提高处理专业问题的能力和水平，推动群众满意度不断提升。
（六）继续推进“三项制度”落实。提高社会对于行政执法的满意度，促进严格规范公正文明执法，提高重大案件法制审核能力，严格贯彻行政法基本原则。
（七）加强人才队伍建设。吸收专业和法律人才，不断充实壮大法治建设力量。全面实施法律顾问制度，为行政复议和行政诉讼提供更加完备的法律参考意见。
禄丰市市场监督管理局
2024年12月6日
滇公网安备53233102000058