2024年，市住建局在市委、市政府的领导下，全面落实依法行政、法治政府建设工作的各项目标任务，着力提高住建局依法管理水平，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了住建局各项工作的顺利完成，现将住建局依法行政、法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，学习贯彻落实习近平法治思想。
市住建局党组高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指引，将习近平总书记全面依法治国的一系列重要论述纳入党组理论学习中心组重要学习内容，并组织股所以上干部进行专题传达学习。全年，党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》1期、修订后的《中国共产党纪律处分条例》1期，参学党组成员撰写心得发言材料3篇。
（二）依法行政，规范行政执法行为
1.不断强化法治教育培训。完善了领导干部带头学法用法制度，在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。不断加强干部职工法治修养，提高依法行政能力，养成尊法学法守法用法良好习惯，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
2.落实重大行政决策程序制度。明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，不断完善公众参与机制，实行重大决策预公开制度，按要求发布重大行政决策事项1项：《禄丰市公共租赁住房管理办法（修订）》《禄丰市保障性租赁住房管理实施细则》。
3.持续实行法律顾问制度。进一步发挥法律顾问作用，健全完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化、规范化。健全机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。不断完善法律顾问的日常管理和考核监督，实行动态管理。2024年，我局聘请的云南迎中律师事务所每周派驻1名律师到住建局值班1天提供法律服务，全年参与重要请示、决策5次，协助修改合同2份，日常工作中提供口头法律咨询20余次，出具法律意见书11份，代理民事诉讼案件1件，行政诉讼案件1件。
4.理顺行政执法体制。全面贯彻落实省、州住建业务指导部门关于加强住建系统综合监督行政执法的有关工作意见，完善综合监督行政执法体系，大力推行“双随机、一公开”及信用监管，推进住建系统综合执法。
5.完善行政执法程序。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。按照过罚相当、合理合法、公平公正的原则，对涉及建设系统违法行为和处罚幅度，进行细化和量化，防止执法随意性，最大限度地实现执法的公平和公正。全年对尚未办理施工许可的建设项目2个实施行政处罚2件，处罚金额：172.99万元。同时，定期或者不定期开展对行政许可项目、行政处罚进行评查活动，主要检查相关业务流程和行政处罚的法律法规的适用，以及操作流程是否规范等事项。组织行政执法人员积极参加法律知识培训、考试，确保行政执法资格考试通过率达到100%。2024年，安排1人参加行政执法证件换证培训考试已如期通过考试并取证。为积极推广应用“区块链+行政执法和监督”平台，组织全局股所以上干部和部分持执法证人员18人参加全州住建领域及市司法局组织的“区块链+行政执法和监督”平台线上培训，进一步提升一线执法力量的法治意识和执法能力。
（三）落实普法责任，强化法治宣传教育
坚持推进“谁执法谁普法”的普法责任制，结合住建工作实际，制定印发《禄丰市住房和城乡建设局2024年普法工作计划》《禄丰市住建局2024年度普法责任清单》，将年度工作目标和重点任务进行细化分解，分线分块推进普法工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一是开辟专栏宣传。充分利用部门公共区域宣传栏和政务公开栏等进行宣传，及时将全局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。二是实现学法常态化。制定局党组会会前学法计划，集中开展领导干部法治教育，充分利用“三会一课”“主题党日”等平台，组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。三是强化管理服务对象培训。根据住建部门承担的房屋建筑和市政工程施工安全生产监管责任及城镇燃气、供水行业安全监督管理责任，为确保全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，我局组织开展了6月“安全生产月”活动，在辖区内在建工地组织进行专题讨论、集中宣讲、培训辅导共计10余场次，参与人数300余人；开展全员应急救援演练和知识技能培训5场次，参与人数135人；组织观看典型事故警示教育片，参与人数65人。通过“安全生产大家谈”“以案普法”等形式，切实增强建筑施工企业的安全责任感。6月25日，由我局主办、禄丰神州燃气有限公司承办、市级相关单位协办，开展了以“人人讲安全 个个会应急 畅通生命通道”为主题的城镇燃气综合应急演练活动，检验了应急预案的科学性和实用性，提高了各部门之间的协同作战和应急处置能力，为今后快速、有效处置燃气突发事件积累了宝贵经验。四是积极开展普法宣传，提高公众法律意识。认真履行普法责任，积极组织、参加各类普法活动：（1）紧扣“全民国家安全教育日”时点，4月12日在金山镇教育小区召开打通“生命通道”专项行动现场会，向小区居民宣传消防应急通道的重要性及小区防火安全常识；（2）4月28日，邀请市委党校老师到我局做“增强国家安全意识，共同维护国家安全”宣讲；（3）6月3日，邀请市民宗局李培云同志到我局做“以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进民族团结进步创建工作深入开展”宣讲；（4）积极参加“防灾减灾日”“科技工作者日”“全国生态日”“绿色降耗、绿色发展、共建美好明天”等宣传活动；（5）将普法宣传与执法工作相结合，充分利用全市各售楼部和中介机构门店作为普法宣传主阵地，规范公示商品房项目信息、销售信息、企业和人员信息、购房风险警示信息等4大类、30余项必须在现场公示公开的信息，进一步规范商品房销售行为，保障购房人员合法权益，有效降低商品房买卖双方因信息不对称引发的矛盾纠纷。（6）开展宪法主题宣传周系列活动。12月2日，住建局利用周一全局干部职工大会契机，组织开展以宪法为主题的全员宪法知识培训，积极营造尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的浓厚氛围。12月5日，禄丰市住建局走进禄龙建设工程有限公司开展“宪法宣传进企业”普法宣传活动。活动现场，普法工作人员通过悬挂横幅、发放宣传资料和现场解答咨询相结合的形式向企业工作人员认真宣讲宪法知识，讲解《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策。此次活动起到了良好的法治宣传效果，真正做到了把法律知识送到了企业手中，同时，也赢得了企业的好评和肯定。
二、存在的不足
我局法治政府建设工作虽然在稳步推进，但还存在一些薄弱环节：对习近平法治思想的学习宣传还有待加强，干部职工的法治思维和法治能力仍需进一步提升；随着政府职能由注重事前审批向注重事中事后监管的转变，有限的监管人员与繁重的监管任务不相匹配，监管压力责任重大，监管方式手段较落后，事中事后监管理念和措施比较单一；普法工作点多面广，工作量大，任务重，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
三、下一步工作安排
下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施规划（2021—2025年）》部署要求，狠抓落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府。
（一）以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作。充分利用普法载体，围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动，大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进企业”活动，利用建设项目施工现场工地等平台，广泛宣传住建法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。
（二）以深化审批改革为契机，全面推进依法行政工作。
结合行政审批和综合执法体制改革，积极探索行政审批、日常监管、监察执法“三权分立”后的监管新模式。坚持以信用分级分类监管为抓手，扩大事中事后监管覆盖范围，不断提升监管效能。推动“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更准确更便利的服务。
（三）以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作。
1.强化行业监督管理。一是以查处和纠正城乡建筑、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场的基本秩序。二是部门联动，紧抓源头，层层把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。
2.规范执法行为。进一步明确建设行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚督办到位。严格执法人员的权限，力求体现执法公正、公平、公开。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。
3.严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展住建系统案件评析交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示范。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。
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