禄丰市审计局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委全面依法治市办的坚强领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足新时代新征程审计工作高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，一体推进依法治市、依法审计工作，审计法治建设取得新进展新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，精心谋划部署。

1.加强法治工作的统一领导。始终坚持把党的统一领导贯穿到法治建设的全过程，将推进法治建设工作纳入党组议事日程，摆在全局工作重要议事日程，及时调整充实了法治建设工作领导小组成员，健全法治建设工作机构，确保了法治建设工作有序推进。

2.认真履行第一责任人职责。多次召开局党组会、班子会听取工作情况汇报并研究解决存在问题，及时召开法治建设工作推进会议学习了市委全面依法治市委员会会议精神，研究部署落实法治建设推进工作，制定了普法依法治理暨法治建设五年规划和年度工作要点及实施方案，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、股室领导具体落实、全局人员共同参与的良好机制。

（二）落实保障制度，营造法治氛围。

1.从机构设置、经费保障、工作协调上努力改善法治宣传教育和法治单位示范创建条件和环境，健全了法治机构，完善了“区块链＋行政执法和监督平台”“两法衔接”平台录入工作，配备了审计执法记录仪2台、录音笔15支，重新聘用了法律顾问；

2.以报刊、广播、电视、网络等媒体和宣传栏（橱窗）、电子显示屏、微信朋友圈、审计工作微信群等载体，积极推送审计工作密切相关“以案释法”案例及法律法规，大力宣传推广审计法治先进典型；

3.充分利用国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等法治宣传时间节点，组织全体干部职工参加法治教育宣传活动，引导干部职工共同参与全面推进法治建设工作，积极营造法治建设氛围。

（三）多措并举推进，抓实干部普法。

1.坐下来集中学。通过组织局党组会议16期、党组理论学习中心组会议8次、职工例会、“三会一课”、“干在实处，走在前列”大比拼干部理论学习11次、“读书日”活动18次、业务讲堂3期、审计系统专题培训会等方式，不断强化习近平法治思想和各种相关法律法规的学习，形成法治学习常态化、制度化。

2.新媒体自己学。充分应用学习强国、法宣在线、云南省干部在线学习、楚雄治理通等新媒体进行自学，并抓实学习过程，将学习结果纳入干部职工年终工作目标考核。

3.法治日专题学。积极组织参与“4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等专题活动，强化对宪法、民法典、国家安全法、网络安全法、数据安全法、保守国家秘密法、行政复议法、行政诉讼法等重点法律的学习，不断提高依宪依法依规履职能力。

4.审计前必须学。结合年度审计项目计划开展审计执法工作，在每个审计项目开展前，审计组成员必须将审计内容涉及的相关法律法规和政策进行认真领会和熟悉，为高质量开展审计执法项目打下基础。

5.造氛围助力学。整合文明创建和党建等工作，通过单位LED电子显示屏不间断播放法治宣传内容，在单位办公楼打造独具特色的审计法治文化宣传走廊和“砺进厅”法治宣传专栏，营造一个良好的学法环境和氛围，潜移默化助力干部学习。

（四）落实普法责任，增强法治观念。

1.抓实关键少数普法。局党组高度重视普法宣传工作，按照“谁执法谁普法”普法责任制，统筹安排普法宣传和行政执法具体工作，助推领导干部成为依法行政和法治政府建设工作的引领者、实践者和推动者。在中共禄丰市人民政府党组召开2024年第八次党组理论学习中心组集中学习会议和市人大常委会领导干部法治讲座第八期培训会上，禄丰市审计局党组书记、局长应邀作了《领导干部经济责任审计政策法规和审计发现问题解析》专题辅导，抓好做实“领导干部”关键少数“以案释法”普法。

2.夯实普法宣传责任。法规股和办公室统筹协调，年初下达普法任务清单，通过审计进驻会、以案释法等多种形式落实在审计中普法、在普法中审计的机制，推动“八五”普法规划全面贯彻落实。2024年1月以来，市审计局派专人先后到金山、广通、中村等5个乡镇和市发改局做了《审计财务知识及常见问题解析》专题培训，加强了审计“以案释法”力度，更好发挥审计“治已病，防未病”的建设性作用，不断提升普法效果。

3.细化普法计划方案。结合审计监督行政执法工作，重点普法日专项活动等，编制出台年度普法责任清单、普法培训计划等方案计划，有效形成普法培训宣传工作的常态化、制度化、规范化。

4.多种形式共同促进。通过线上线下相结合、集中培训和分散学习相结合、专题和常态相结合、宣传与培训相结合、学法与实践相结合等多种措施共同促进普法工作有效开展。

（四）着眼风险防范，依法规范履职。

1.落实行政执法三项制度。认真落实市委全面依法治市委员会关于行政执法“三项制度”相关要求，对审计法赋予的审计监督职权职责开展全面梳理，完善了市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单、音像记录事项清单和行政执法事项清单，并在市人民政府门户网站的对应栏目下进行更新，全面公开审计执法信息，严格履行告知程序，依法履行审计监督。

2.健全执法人员管理制度。严格审计人员持证上岗和资格管理制度，认真清理行政执法人员情况和执法证件到期人员情况，目前我局有行政执法证人员的20人，均能做到亮证执法和2人以上一起执法；认真落实特邀审计监督员和社会购买服务制度，强化执法过程、中介机构聘请人员管理监督；根据审计人员素质、能力、经验等方面来确定项目主审，合理整合审计资源组建审计组，充分发挥整个审计组的综合能力和团队精神，确保每个审计项目质量。

3.严格规范审计执法程序。在严格执行落实审计法及实施条例、国家审计准则和云南省审计现场管理办法等法规同时，结合近年来上级审计机关出台的审计程序相关规范性文件，将相关规范性表格和结果文书进行汇总梳理，制定出我局的审计项目开展的规范性程序，进一步规范审计项目的准备、实施和终结等环节审计程序，确保了审计全过程严格执行执法程序，全方位控制执法质量，2024年继续保持审计监督执法零行政复议、零行政诉讼的优异记录。

4.加强审计项目复核审理。审计查不出问题的失职，处理不当同样也是失职。我局所有审计项目均认真落实审计人员、项目主审、审计组长、业务部门、法制机构、分管领导和审计机关负责人七级复核，三级审理制度，并适时召开大型审计业务会议和审理会集体讨论，确保了所有实施的审计项目审计处理意见适当、合理和适当，横向纵向公平，审计项目质量和成效得到最大的发挥。

5.加强审计执法案卷评查。按照市委全面依法治市委员会执法协调小组关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的相关要求，对2023年完成的29审计项目档案进行了自检自查，分管法治建设的总审计师和法规股对各项目主审2023年完成的项目适时进行抽查反馈，并要求各业务股室及各项目主审针对屡次案件评查中反馈的问题做好查缺补漏，举一反三，整改完善，确保不断提高审计项目质量，规避审计风险。另外，结合全州创优评优工作，对2023年实施完成的29个审计项目，认真开展行政执法案卷检查、审计项目质量自查总结和推荐参评优秀审计项目等工作，推荐申报州级优秀的3个审计项目，被评为优秀审计项目二等奖2个（禄丰市金山镇村级财务收支专项审计调查、勤丰镇人民政府镇长王斌同志任期经济责任审计），优秀审计项目三等奖1个（禄丰市碧城镇村级财务收支专项审计调查）。

6.一体推进审计问题整改。按照审计整改工作的部署要求，将推动各乡镇、部门和单位将审计整改作为重大政治任务，将审计整改纳入班子重要议事议程；督促主管部门强化监督管理责任，举一反三推动源头治理。全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局更加成熟并取得新突破，重大问题整改总体进展顺利，解决了一些历史遗留难以整改问题。截至2024年11月底，2023年度审计工作报告中要求立行立改和分阶段整改的问题完成整改94%，促进12家单位制定完善制度64项，追责问责75人。

二、存在的不足和整改措施

2024年，我局审计法治建设虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足。一是审计任务繁重，人员比较分散，工学矛盾突出，普法依法治理暨法治建设组织模式和方式方法有待进一步改进。二是审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务不相适应，审计人员运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升。三是审计资源、审计能力、审计手段与实现审计监督全覆盖不相适应，影响审计监督效果和保障作用有效发挥。

下一步，我局将严格按照市委、市政府、市法制办和上级审计机关的统一部署和总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及三中全会精神，以“行行业业争先进、项项工作创一流”的理念，进一步总结好的经验做法，持续多措并举开展法治宣传教育，积极探索普法依法治理暨法治建设模式。创新审计机关法治建设方式，努力弥补工作中存在的差距，全面提高审计队伍素质，不断提升依法执审水平，不断推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力，自觉接受广大人民群众的监督，将普法依法治理暨法治建设工作推上新台阶，为服务禄丰高质量、跨越式发展贡献积极的力量。

禄丰市审计局

2024年12月3日