禄丰市交通运输局2024年法治政府建设工作报告

2024年，禄丰市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实《法治禄丰建设规划（2021—2025年）》《禄丰市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》《禄丰市法治社会建设实施规划（2021—2025年）》以及禄丰市“八五”普法规划要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，推进行业治理规范化程序化法治化，提升行政决策公信力和执行力，推进严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行，全力打造职能科学、权责清晰、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治单位，开展了系列法治建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入推进交通运输法治政府部门建设

认真落实州委、州政府、市委、市政府和州交通运输局关于法治建设的部署要求，深化交通运输法治政府部门建设，深入践行执法为民理念，服务和保障全市综合交通高质量发展。调整充实依法行政暨法治政府建设工作领导小组，进一步加强我局对依法行政和法治政府建设工作的领导，依据《禄丰市交通运输局法治政府部门建设实施方案（2021—2025年）》《禄丰市交通运输系统开展法治宣传教育三年行动计划（2022—2024年）》《禄丰市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》，年内印发《禄丰市交通运输局2024年法治建设工作要点》，为法治政府部门建设提供有力指引。

（二）行政执法情况

我局现持有执法证人员26人，履行行政许可、行政处罚、行政强制工作。按照《禄丰市交通运输局权责清单》，有行政许可事项44项、行政处罚96项、行政强制21项。一是加强治超工作执法，更新完善《禄丰市整治公路货车违法超限超载行为工作实施方案》，成立了综合协调组、政策法规宣传组、卡点治理组、机动治理组、货运源头治理组、突发事件处置组6个专班，全市14个乡镇和13家市级部门牢固树立大局观念，既分工负责、依法履职，又相互配合、密切协作。通过开展联合执法、集中整治等行动，形成了各部门齐抓共管的强大合力，促成了全市治超“一盘棋”、“一张网”的工作格局。今年以来，共计开展流动治超11轮次，出动执法车辆344辆次，执法人员1389人次，共计查处超限超载货车86辆，卸载86辆，共计处罚10.5万元。共计开展源头治超4轮次，组织召开重点货运源头企业约谈会议2场次，累计发放《告知书》50余份和治超宣传单300余份，联合州交通运输综合行政执法支队禄丰大队开展境内地方高速公路路政巡查46次。二是加强邮政快递行业监管。会同公安、检察院等部门开展联合检查、联合执法，严厉打击利用寄递渠道实施的各类违法犯罪行为。结合国家节假日及重大活动节点，参与全州组织的安全生产交叉检查2次，联合市委宣传部、市文旅局开展专项检查3次，联合市公安局、市烟草专卖局、市市场监督管理局开展烟草非法寄递专项检查4次，着力查堵涉烟违法犯罪、涉枪涉爆、涉黄涉非、涉毒涉危（危险化学品）等禁寄物品，重点加强对寄递渠道、服务信息、收寄验视等方面的安全监管，规范邮政快递企业服务行为，对行业突出问题整治，年内约谈邮政快递企业3次，下发安全生产、末端质量服务整改通知书10份，办理邮政快递企业安全生产设备配备不规范、网点未备案、末端收费、违反行业服务标准行政处罚案件7件，处罚金13.1万元。

（三）规范性文件清理

开展规范性文件清理工作。一是建立内部审查机制落实工作责任。全面贯彻落实公平竞争审查制度，组织开展公平竞争审查有关工作，未经公平竞争审查的，一律不出台。二是认真清理存量。认真清理本局印发的相关政策措施，有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，确保均不具有妨碍全国统一大市场建设规定的文件，年内未印发规范性文件。三是加强宣传培训。切实加大对本单位干部职工的宣传培训力度，加强对相关政策解读和舆论引导，增进对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查工作实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（四）提升执法规范性和透明度

制定并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的《禄丰市交通运输局工作规则（试行）》《禄丰市交通运输局行政执法制度》《禄丰市交通运输局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》《禄丰市交通运输局权力运行清单和责任清单》和《禄丰市交通运输局通过法定途径处理的信访投诉请求清单》《禄丰市交通运输局行政执法主体职权职责清理清单》《禄丰市交通运输局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》等行政工作体系，使依法行政工作落到实处。始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政执法逐步走向规范化、科学化、人性化。每年依法公开《禄丰市交通运输局关于市级行政执法主体资格的公告》《禄丰市交通运输局行政执法事项表》《禄丰市交通运输局年度行政执法情况汇总表》《禄丰市交通运输局执法人员名单》等内容。

（五）优化营商环境，推进信用交通建设

深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，认真落实省、州、市关于优化营商环境工作决策部署，始终贯彻“一件事一次办”的工作要求，高效推进政务服务标准化和政务流程，及时公开审批事项、审批内容、办事流程、审批依据、申报材料、承诺时限及事项的办理流程图，积极推进“一网通办”、落实首问负责制、一次性告知制、限时办结、容缺受理、信用承诺制、延时服务、预约服务等工作要求。今年以来，着力推动“一件事一次办”转向“高效办成一件事”，联合州交通运输综合行政执法支队禄丰大队和市政务服务管理局，对办理流程进行优化，通过取消不必要的环节、合并重复的材料、推行告知承诺制等方式，大幅精简办事流程，提高办事效率，努力实现“高效办成一件事”的目标。自2024年7月15日禄丰市“高效办成一件事”开办运输企业“一件事”首件办件成功落地以来，我局涉及事项完成线下“高效办成一件事”办件41件，线上办件“高效办成一件事”办件2件，成效显著，激发了市场活力。

（六）强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，构建大普法格局

1.加强“八五”普法、法治宣传教育工作。我局继续加强普法工作，年内印发《禄丰市交通运输局2024年普法守法工作要点》，将学法用法工作摆在重要位置，强化领导干部在普法教育中的“关键少数”带头作用，扎实提升依法行政能力水平，落实局党组理论学习中心组学法及领导干部学法用法制度，把党章党规党纪、党的二十大精神、习近平法治思想等内容纳入年度学法计划。一是局党组理论学习中心组集中学法4次，学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国密码法》《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规和党内法规，党支部会议学法5次；二是利用周一例会开展了法治专题培训9次，集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国邮政法》《快递市场管理办法》《公路路政管理条例》等法律法规，并组织干部职工网络旁听庭审活动；三是局机关干部职工积极参加州市统一安排的各个时期的法制学习活动，通过专题培训讲座和网上学法，进一步夯实执法人员法律素养和业务基本功，提升执法人员政治素质、法律素质、专业素质和业务能力；四是强化警示教育，运用违纪违规典型案例开展党纪学习教育，到州、市警示教育基地参观学习各1次，召开警示教育会2场，集中观看了《“黑鲨”团伙的覆灭》《政“疾”之祸》《家庭失德-祸患不远》等警示教育片5部，线上参观云南省警示教育数字展厅16人次，通报学习违纪违规典型案例55个，教育党员守住安全底线、不踩纪律红线、不碰法律高压线。

2.积极面向社会公众普法，让群众知晓交通运输行业法规普遍化。一是围绕优化法治化营商环境工作，加强对中小企业营商保障，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。利用执法检查活动，深入客货运企业、客运站、医院、农贸市场等客流集散地等重点地段开展《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《危险化学品安全管理条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规宣传。二是结合“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“六月安全生产宣传月”“宪法宣传日”等宣传活动，以普法强基补短板为契机，采取召开法律法规宣贯会，张贴标语、发放宣传单，送“法”上门，典型案例通报曝光等方式进行广泛宣传，切实提高社会公众知晓率和参与度，取得了很好的普法效果。三是专门安排2名同志为市级普法志愿者队伍提供支持，深入乡镇、村委会基层向农村群众开展普法活动。

3.打造法治廊道，弘扬法治文化建设法治型机关。在机关办公区楼道打造一条法治文化走廊，在办公楼走廊展示宪法精神、社会道德建设目标、普通话宣传等法治标牌。图文并茂，浅显易懂，有效增强法治宣传教育的覆盖面和渗透力，营造浓厚的法治宣传氛围。

二、存在问题

（一）执法人员水平还有待提升。执法人员的执法业务水平和综合执法能力参差不齐，对邮政快递行业监管力量薄弱。

（二）法制宣传力度还有待提升。宣传法律法规的力度不够，宣传方式方法单一、缺乏创新，有待改善和转变。

三、2025年推进法治政府建设工作安排

（一）进一步压实法治建设工作责任。持续推动领导干部要带头学法，牢固树立法治思维，树立法律至上的观念，切实加强依法行政的责任感，依法办事，严格执法，结合工作实际，研究法治交通建设中的重大问题，压实压紧法治政府建设责任。

（二）进一步加强交通运输行政执法队伍建设。扎实做好“八五”普法宣传，积极开展执法人员的法律知识培训，提高系统执法队伍的法律素质。坚持以人为本，提高行政执法队伍服务意识。

（三）进一步加大交通运输法律知识宣传力度。按照“谁执法，谁普法”的原则，以安全生产、道路运输、邮政相关法律法规为重点内容，企业负责人和从业人员为对象，通过集中宣传、送法进企业等方式，推动宪法、法律知识与交通运输行业法律法规的融合，创造人人懂法、守法、用法的良好法治环境。化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，为经济社会发展作出更大贡献。

禄丰市交通运输局

2024年12月4日