2024年，彩云镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持科学决策、民主决策和依法行政，积极开展法治政府建设，大力推进法治政府建设及依法行政工作。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，统筹推动法治建设。一是组织领导到位，及时调整充实了以党委书记为主任，党委副书记、镇长为副主任，其他班子成员和相关站所长为委员的全面依法治镇委员会，委员会下设配合立法和宪法法律实施监督协调小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组，全面构建了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协同配合，广大职工共同参与、齐抓共管的工作新格局。二是扎实开展党纪学习教育，党政领导班子带头深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，集中学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，当好学纪、知纪、明纪、守纪的表率，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，示范带动全镇党纪学习教育走深走实。年内，组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4场次，开展习近平法治思想专题培训（讲座）2场次164人次。三是制度保障到位，先后制定印发了《中共彩云镇委员会彩云镇人民政府关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）的通知》（彩发〔2022〕13号）《关于印发<法治彩云建设规划（2021-2025）>的通知》（彩字〔2022〕27号）《彩云镇2024年度法治政府建设工作要点》《彩云镇2024年普法依法治理工作要点》等系列文件，确保法治建设工作有计划、有清单、有分工、有协作。四是监督指导到位。认真做好规范性文件制定、清理和发文工作，严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件签发率达到100%。不断加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开行政执法主体、行政执法人员、行政执法结果等各类信息，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。
（二）强化法治思维，提升依法履职能力。一是健全依法决策机制。严格执行党委会议事规则，健全完善镇党委依法决策机制，把调查研究贯穿决策全过程，提升决策的针对性、时效性，确保决策科学化、民主化、法治化。二是严格决策程序。严格执行“三重一大”事项决策实施办法，聘请法律顾问对镇级重大决策、政府规范性文件制定、行政执法程序、协议、合同、涉法事务等进行全流程跟踪指导，全面提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。三是建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法人员和执法证到期人员的统计清理工作，做到“持证上岗”“亮证执法”，年内组织执法部门15名执法人员参加执法资格考试；办理行政处罚案件4件；开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》专题培训3期，培训行政执法人员和行政执法监督人员78人次，实现了综合执法领域全覆盖、执法部门全覆盖。
（三）细化改革措施，全面推进职能转变。一是深入贯彻党中央和省委、州委、市委关于深化执法体制改革的部署要求，精准编制彩云镇行政权力清单和责任清单，明确每项权力事项的实施依据、实施主体、责任事项等内容，清晰合理确定政府及部门职责权限，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力解决好政府职能转变与“放管服”改革不同步的顽疾。二是按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式要求，积极推进工程建设项目审批制度改革，全面落实减税降费政策，积极开展送法入企、服务上门系列活动，全面营造法治化营商环境。年内，开展送法入企普法讲座4场次，调处涉企信访矛盾纠纷问题4个。三是乡镇机构改革任务圆满完成。按照乡镇机构改革总体部署，成立五办三中心，整合设置执法机构，推进执法机构规范化，成立综合执法队，推进综合执法效能化，执法队伍由驻镇党委、政府指挥调度，构建镇、村、组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”的综合行政执法网格，重点监管好乱占耕地、私搭乱建等违法行为。四是落实行政执法全流程监督管理要求，及时公示执法信息，包括执法主体、执法人员、执法职责、执法程序、救济渠道、执法结果等，公开透明行使行政执法权，广泛接受各级各部门、社会各界的监督。
（四）紧盯普法重点，扎实开展联合普法。一是按照“八五”普法规划，制定了以习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及民族团结进步示范示范创建等法律法规为主要内容的普法责任清单，确保日常普法有重点、有要求。二是对照《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系的实施意见》《彩云镇“谁主管谁普法谁执法谁普法谁服务谁普法”普法责任清单》统筹组织镇平安法治办、司法所、派出所、市场监管所等职能站所在“6.5”“12.4”等重要节点，紧扣乡村振兴、国家安全观、污染防治、安全生产、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置流动普法摊位、提供免费法律咨询、移风易俗大讲堂、派发宣传单张等文明实践活动开展普法宣传，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。三是以普法强基补短板专项行动为抓手，全面构建“上街集中普法+讲座专题普法+进村流动普法+现场以案释法”的普法模式，在开展全覆盖普法中突出“6个针对”,即针对酒驾、醉驾多发，通过组织观看警示教育片和以案释法，对交通法律法规、酒驾醉驾违法成本等进行全方位解读，引导群众养成“饮酒不开车，开车不饮酒”的良好习惯。针对农村青壮年法律意识淡漠，重点围绕《中华人民共和国民法典》对农村土地承包、农村宅基地管理、民间借贷、婚姻家庭关系等相关法律法规进行普法宣传，让大家听得懂、学得进、用得上，引导村组群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。针对矛盾纠纷突出的双方当事人、婚恋家庭矛盾突出人员和长期信访人员，深入践行新时代枫桥经验，动态管理矛盾纠纷隐患，围绕“普法一批，调处一批”的工作目标，组织平安法治办、司法所、农业农村、自然资源等部门“点对点，面对面”入户普法调解，切实将矛盾调处在当下、化解在基层。针对多民族杂居聚居、宗教场所较多，深入开展民族团结进步示范创建工作，常态化开展宗教场所走访，依托户长会、民族节庆活动，重点宣传国家宗教管理方面的法律法规，引导群众依法信教，爱国爱教。针对社区矫正对象，重点围绕《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正实施办法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规开展普法教育，常态化组织公益活动，教育引导其遵纪守法。对每名社区矫正对象按标准建立档案，始终要求每名矫正对象每天在“在矫通”上进行打卡，每周至少一次电话汇报，每月至少一次到司法所报到，每月开展一次集中教育、一次谈话记录、一次公益劳动。通过监督管理，及时了解掌握矫正对象的动向；通过入户走访、集中学习教育和公益劳动，提高社区矫正对象法治观念、道德水平和心理健康，防止其重新犯罪或从事其他违法活动的目的。截至目前，全镇范围内共有刑释解教的安置帮教人员63名。在各村委会帮教领导小组的指导下，实施“三帮一”计划，对每一个帮教对象成立帮教小组，了解帮教对象的思想动态，对其言传身教。经过各个帮教小组耐心细致的工作，帮教工作完成情况良好，全镇63名安置帮教对象均已得到妥善安置，无重新犯罪迹象，维护了全镇社会和谐稳定。针对问题青少年，通过一对一包保入户走访和组织普法宣讲进校园、进村组、进家庭活动等方式，着重宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，引导家庭、社会切实履行好保护未成年人的责任，为保护未成年人健康成长营造良好的法治氛围，年内，共计开展普法宣传83场7900人次，发放宣传材料8000余份。
（五）创新工作举措，提升公民法治素养。一是健全完善“一村一法律顾问”“一村一法律服务机器人”机制。组织法律顾问在“线上线下”当好政策法规宣讲员、法律服务咨询员、矛盾纠纷调解员，引导村组群众以合法的方式和正确的途径表达利益诉求。年内，受理法律咨询服务54人次，办理法律援助案件2件。二是营造文明守法的浓厚氛围。深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，持续推行“上街集中普法+讲座专题普法+进村流动普法+观摩庭审以案释法”的普法模式，紧盯重点对象，广泛宣传各项法律法规，引导群众树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。年内，共开展普法宣传83场次，开展法律明白人培训26场次，累计培养村组“法律明白人”54人；全镇各中小学校均聘请法治副校长，覆盖率达100%，全镇9个村委会均聘请了法治副村长，覆盖率达100%。
（六）压实工作责任，提升基层治理水平。一是强化排查研判。坚持排查在先、关口前移，组织村组干部、网格员、驻村工作队员等常态化开展矛盾纠纷“大排查”行动，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等方式，自下而上逐级开展拉网式、地毯式排查，确保排查摸底不漏一户、不漏一人，真正做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。同时，对排查出的苗头性、倾向性问题及时分析研判，预测可能引发群体性事件、可能出现过激极端情形、可能造成不良后果的风险等级，建立工作台账，实行一案一策动态跟踪管理，主动做好疏导化解工作。年内，累计排查矛盾纠纷118起。二是强化调处化解，创新发展新时代“枫桥经验”，建立健全“派出所+司法所+平安法制办+法庭+村委会”矛盾纠纷联席会商机制建立健全“1名班子领导每月定时接访，镇村2级分类包保信访纠纷案件，查阅村委会、村组、网格3级信访纠纷调解记录”的“1+2+3”信访调解工作机制，全面压实镇、村、组三级调解责任，针对婚姻家庭关系、邻里关系、农村宅基地管理、赡养老人、民间借贷等常见多发纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取情理法相结合等方式，及时就地予以化解；针对上级交办的信访案件和重大疑难复杂矛盾纠纷，组织平安法治办、司法所、派出所、法律服务工作者和涉及站所进行个案分析，从“情、理、法”三个维度制定行之有效的调解方案，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。年内，累计排查出涉及婚姻家庭关系、邻里关系、农村宅基地管理等矛盾纠纷118起，调处118起，调处成功111起，调解率100%，调解成功率94.1%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一年来，彩云镇法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现：一是普法工作队伍建设有待进一步加强。普法队伍综合素质特别是法律水平有待提高，普法思路和方式还不宽不多；普法阵地建设和硬件设施薄弱，创新力度不够，宣传方式比较单一。二是部分行政执法队员业务水平有待进一步提高。行政执法体制改革过程中，新选任的行政执法队员能力、素质参差不齐，综合行政执法程序化、专业化要求高，还未能迅速适应目前综合执法体系改革工作新要求。三是典型培树力度还有欠缺。因地域所限，法治文化阵地创建量少面窄，特色不够明显，示范带动作用发挥不够充分。
三、2025年度进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治建设工作的组织领导。坚持党对法治建设工作的领导，在党委的统一领导下，谋划和落实好法治建设各项工作，重大问题及时向党委请示报告。严格落实法治建设报告制度，按时向党委、人大和向上一级人民政府报告年度法治建设工作开展情况。
（二）加强法治文化建设。推进法治建设与道德教育相结合，以法治的力量引导广大群众向上向善。将社会主义核心价值观、爱国主义教育、公民道德教育、民族进步示范创建等有机融入法治教育之中。推动法治文化阵地多元化、规模化，形成具有三合特色的法治宣传阵地网。丰富各类法治文化主题场地的法治文化元素，提高法治文化元素在我镇公共场所的注入率，开展贴近生活、内容新颖，场景式、浸入式的普法宣传教育活动。
（三）深化行政执法责任制。加大行政执法人员培训力度，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。加强统筹协调，尽快依法明确综合行政执法队职责权限，加强综合行政执法队伍建设，严格实施执法人员持证上岗制度，构建综合行政执法运行体系，建立健全综合行政执法保障机制。同时，提高执法人员综合素质和业务技能，将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等通用知识和行业领域相关的专业知识纳入执法人员学习、培训必学内容，规范一线执法办案的工作流程，全面提升执法规范化水平和工作效率，增强执法工作人员的责任感和使命感。
（四）继续创新普法方式。坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，组织司法所、派出所、平安法治办等部门以及村组法律顾问、法律服务工作者、人民调解员积极开展以案释法“点对点”普法。结合工作实际，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，把“大道理”分解成“小菜单”，将“文件话”转化成“家常话”，将生硬的法律条款以“接地气”的方式深入人心，推动辖区形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。
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