禄丰市发展和改革局2024年法治政府建设工作报告

2024年，市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央全面依法治国工作会议精神，高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕2024年禄丰市法治政府建设工作要点，严格履行法治建设主体责任，全面推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）强化组织领导。按照2024年法治政府建设工作要求，我局始终把法治政府建设工作列入全局的重要议事日程。研究制定了《禄丰市发展和改革局2024年全面依法治市工作要点》《禄丰市发展和改革局法治政府建设规划（2021—2025年）》的通知《禄丰市发展和改革局法治政府建设示范创建工作方案》的通知《禄丰市发展和改革局2024年普法宣传教育工作计划》《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单“三单一书”制度体系的实施意见》的通知、《禄丰市发展和改革局2024年行政执法“大起底、大排查、大整治”专项行动工作方案》的通知等，并组织实施。同时，我局以强化行政执法责任制为重点，加大依法治理力度，及时调整充实了市发展改革局法治政府建设工作领导小组。建立了法治政府建设办公室，明确了职责，健全了各项制度，确保法治政府建设工作有专门的组织机构，有专门的办公地点。

（二）加大普法宣传力度。一是利用好干部理论知识培训、党组理论学习中心组学习研讨等契机，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，推动习近平法治思想的学习宣传常态化开展，努力营造领导干部带头学、干部职工跟进学的学法氛围，2024年组织学习9场次270人，全面提升了干部职工法律文化素养。二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。大力宣传宪法修改的重大意义，宣传宪法修正案的精神实质和主要内容。以国家宪法日、法治宣传教育月等为节点，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。三是大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。组织参加消费者权益保护日、国家安全日、知识产权周、全国防灾减灾日等重要节点宣传活动，参加人次30人次。开展了国防教育宣传，发放《人民防空知识读本》“人民防空知识100问”等宣传资料，发放宣传资料200余份，悬挂宣传标语6幅、放置展板2块。积极开展以“激发创新活力，推进兴粮兴储”为主题的粮食和物资储备科技活动周活动，向市民发放《农户科学储粮篇》宣传手册和《居民合理膳食》等宣传材料300余份，并耐心向市民讲解了多个方面的知识，严把“放心粮油”质量关。现场发放《粮食安全知识宣传》宣传材料共计80余份。开展2024年全国节能宣传周和全国低碳日集中宣传活动，围绕“绿色低碳发展”的宣传主题悬挂宣传标语5幅、放置展板4块、发放各类宣传资料1000余份。开展了一场以“讲安全、会应急，提升防震减灾意识”为主题的防灾减灾宣传咨询活动，印发了200多份粮食安全应急储备小知识宣传单，供前来咨询的市民参考，给来往市民宣传“健康粮油小常识”“树立爱粮节粮观念”，讲解地震应急避险措施和方法，并发放公共防灾应急手册，让他们充分了解各类灾害的发生与避灾措施。组织参与了2024年禄丰市“12·4”国家宪法日集中宣传活动。设立咨询台、悬挂横幅、现场答疑、发放宣传品等形式，深入宣传宪法、国防动员、国防教育、人民防空等相关法律法规，并对近期正在开展的军事设施保护工作进行了普法宣传。现场共发放宣传资料600余份，耐心细致解答群众提出的有关人防工程地下停车场是否能建充电桩等群众关心的热点、难点问题10余次。组织学习了《云南省优化营商环境条例》《楚雄州优化营商环境条例》《云南省社会信用条例》《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《公平竞争审查条例》等有针对性的相关法律法规学习宣传，不断提高发改干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平。四是深入开展法律进机关活动。认真贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务清单》，切实提升行政执法队伍执法水平，组织开展行政执法队伍培训9场次270人、40个学时。进一步提高了行政执法工作人员的法律素养和依法办事能力。五是突出开展党内法规学习宣传。组织开展了《中国共产党纪律处分条例》的学习，开展理论学习中心组集体学习、举办专题读书研讨班1期、开展党纪学习小课堂5期、讲授党纪学习教育专题党课1次。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）充分做好执法队伍和法治政府建设工作经费保障。结合改革与发展的要求，加强发改培训工作，根据省、州、市文件精神，积极举办业务培训班，2024年申报行政执法人员考试1人，均已考试合格，合格率达100%。为制度化、规范化、程序化管理提供有力支持和人才保障。投入法治政府建设工作经费0.6万元。

（四）推进法治发改标准化管理，提升法治政府建设水平。一是推进法治政府建设考核标准化管理。按照改革创新要求和省、州、法治政府建设标准化管理体系具体内容，着力对标找差，全面促提升。加强发展改革局法治政府建设标准化管理工作督导，建立信息考核平台，开展标准化管理工作评估，推进上下联动，整体提升。二是加强法治政府建设宣传教育标准化管理，编制普法责任清单，重点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《云南省社会信用条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规宣传培训，组织开展培训9场次270人、40个学时。组织干部职工开展项目库系统操作专题培训。邀请法制机构负责人，局法律顾问作法治专题讲座，提高发改干部法制素养和依法依规解决实际问题的本领。健全发改干部常态化学法用法机制，扎实开展好依法治市工作。三是强化发改事务涉法涉诉标准化管理。明确涉法涉诉案件办理过程中的职责分工和责任主体，实行全程可追溯、可还原。强化行政处罚、行政诉讼处理、行政合同和规范性文件的合法性审查，落实《禄丰市发展和改革局法律顾问工作制度》，妥善处理矛盾争议，推进法律服务新机制。严格落实“双随机、一公开”“双公示”“两法”衔接工作。四是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件立项，调研起草，征求意见，合法性审查，集体审议等程序要求，依据最新法律法规，进一步完善规范性发文中的依据条款，责任条款等表述。五是开展禄丰市发展和改革局行政执法“大起底、大排查、大整治”专项行动工作。制定工作方案，围绕行政执法主体和执法人员资格情况、行政执法“三项制度”落实情况、行政执法重要制度落实情况、规范开展行政执法情况，严格按照中共禄丰市委全面依法治市委员会的安排部署，组织开展全市发展改革系统的行政执法“大起底、大排查、大整治”专项行动工作。六是依法全面推进发展改革信息公开，公开了行政执法主体、行政执法人员信息、2023年法治政府建设情况报告等。贯彻落实政务公开制度，依托政府电子政务协同办公平台，全面推进重点领域的发改信息公开工作。

二、存在的问题

市发展改革局法治政府建设工作取得了一定成绩，但离市法治建设工作的要求还有一定差距，主要表现在：一是推动习近平法治思想的学习宣传教育工作统筹不够。由于法治政府建设工作人员由相关股室人员兼任且工作量大，工作力量薄弱，对年度工作要点思考研究不多，统筹谋划法治政府建设工作不够；二是少数干部对法治政府建设工作认识不够，存在“差不多”的思想。少数干部职工对尊法学法守法用法工作不够重视，认识不够，对法治政府建设工作观念还未完全转变，总认为法治政府建设工作跟自己关系不大，导致对法律法规的学习流于一般化、概念化，觉得差不多了。三是创造性开展工作上有差距，缺少特色亮点。普法的方式多数是组织集体学习，读读法律条款，学学案例，干部职工学习较为被动，积极性不高，没有特色，缺乏亮点。

三、下步工作打算

接下来的工作中，我局将高度重视年内督导检查，严格抓实抓牢督导检查反馈问题整改。进一步统筹做好下一年度的法治政府建设工作，不断提升干部职工尊法学法守法用法自觉和法纪法规意识，全力打造法治政府建设模范机关。

（一）聚焦发改主责主业，做到“八五”普法工作与法治政府建设高度融合。一是更加注重对防控风险法律法规的学习。二是更加注重规范管理。推进管理法治化、规范化运行，不断提升我市发改工作的管理水平。强化规范性文件审核和清理工作，严格监管规范性文件的制定、审查、公布，有效界定审查范围，明确审查内容、流程、标准、落实审查责任；三是更加注重发改信息化建设。进一步加强“互联网+监管+督查”系统的运用，不断增强发改工作的透明度，做到应公开尽公开，着力打造阳光政府。

（二）加大依法治市的宣传力度，不断提高干部职工尊法学法守法用法自觉和法纪法规意识。一是加强思想教育，以普法工作为契机，加强干部职工对依法行政重要性认识的教育，不断提升干部职工的法纪意识；二是对行政执法人员的监督、管理，规范依法履职；三是强化对广大干部职工执政为民服务意识的教育引导，不断增强工作的责任感，提高执法人员依法行政的自觉性和主动性，切实做到依法行政，服务人民。

（三）统筹做好法治宣传教育和依法行政工作，确保取得实效，做出成绩。一是加强发改法治宣传教育队伍建设。加强对法治政府建设工作的领导，整合工作力量，明确人员职责，做到法治政府建设宣传教育工作有人抓有人管，同时加强队伍素质提升，确保会学法，会讲法。二是法治政府建设工作做到“顾当前和抓长远”，注重轻重缓急，科学合理统筹开展依法治市工作，健全完善法治政府建设组织领导、工作统筹、督促检查等工作机制，提升依法治市实效。三是提升严格规范公正文明执法水平。深入推进提升行政执法质量三年行动。开展行政执法能力提升培训。切实提升行政执法队伍执法水平。

禄丰市发展和改革局

2024年12月3日