2024年,市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,在市委、市政府的领导下,紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作,聚焦人社工作重点,持续推进法治人社建设,扎实推进法治人社建设,现将工作情况报告如下:
一、2024年度工作完成情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
1.始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为局党组理论学习中心组的重要学习内容,切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划,领导干部充分发挥引领示范作用,带头深入学习习近平法治思想和讲话精神,引领全体党员干部主动学、持续学、深入学,不断强化法治意识,提升干部依法行政能力。2024,我局共组织开展集中法治学习12次。
2.加强法治教育培训。一是利用“楚雄州人力资源和社会保障局”微信平台、市人民政府网,开展人力资源服务机构管理规定、政府信息公开条例等法规规定的讲解宣传、普法活动的宣传,进一步增强干部职工、人民群众法治意识。二是执法部门开展“行政复议法的修订及其对执法实务影响”学习。邀请法律顾问专题讲授习近平法治思想。三是积极组织干部职工参与“人社练兵比武练兵”知识竞赛。四是积极开展行政执法人员自学人社相关法律法规活动,2024年共学习64课时,包括《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等7部法律法规。
(二)规范执法程序,营造公正文明执法环境
一是落实行政执法“三项制度”,行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范行政执法行为;主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在人民政府网站进行主动公开。通过文字、音像等记录方式,对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理;对于重大执法决定,先由法律顾问、法规监察股法制审核工作人员进行审核把关,根据不同情形提出审核意见。行政检查结束或者下达行政处罚决定后,依法在人民政府网站公开检查和处罚结果;二是严格持证上岗资格管理,强化监督。从严落实行政执法人员资格管理制度,对执法人员进行全面资格清理,坚决杜绝不在编、不在岗人员申请执法证件,2024年,共组织3名工作人员参加行政执法证资格考试,通过3人,通过率100%。三是聘任法律顾问,为日常行政执法事务进行法律指导,提供法律咨询,2024年共提供咨询15次,开展法律法规专题讲座2场次。在作出重大执法决定前先由法律顾问把关,较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题,有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。四是开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。及时成立专项行动领导小组,人社局会同公安、市场监管部门在全市开展联合执法,检查人力资源服务机构7家,劳务派遣机构12家,其他用人单位46家。检查中,7月2日发现1家单位网络招聘信息不规范。通过督查,平台撤回招聘信息,平台已于7月2日晚进行整改并重新发布。用人单位拖欠农民工工资1家,人力资源和社会保障局已于6月5日立案调查,7月19日以涉嫌拒不支付劳动报酬罪按程序移送公安局,7月24日公安局已立案调查。五是开展未成年人保护专项检查。共参与了由预防未成年人违法犯罪各成员单位牵头,对全市娱乐场所开展了联合突击检查11场次。共出动检查人员120人次,对全市网吧、KTV、旅店进行联合抽查。抽查过程中,各部门按照职能职责进行了认真细致的检查,期间共抽查网吧77户次,检查酒店和旅店94户次,检查KTV79户次,其他用人单位35户次,涉及劳动者980人次。通过检查,各场所均未发现侵害未成年人合法权益的犯罪行为。六是开展“双随机、一公开”工作。市人社局共开展部门“双随机”检查2项,联合检查3项。抽取用人单位遵守劳动保障法律法规情况8户、职业培训机构5户、劳务派遣机构3户、人力资源服务用人单位8户、建设施工企业遵守劳动保障法律法规情况8户,共检查用人单位32户,涉及劳动者1540人,出动执法人员37人次,共检查各类材料4200份,发放宣传材料5700份,通过检查各用人单位和机构均未发现违反相关规定的情况,任务完成率达到100%。
(三)优化机制建设,妥善推进社会矛盾纠纷化解
一是持续优化多元化解纠纷机制。加强与市人民法院、市人民检察院、市总工会的工作衔接,建立多元有效解决争议纠纷矛盾处置机制。市劳动人事争议仲裁院坚持预防为主、调解先行的原则,对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助,完善案前调解、庭前调解、当庭调解三种调解体系,全年共受理劳动争议案件139件,其中调解结案132件,仲裁裁决结案7件,调解成功率达到99%,仲裁结案率达到100%。二是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,健全行政争议化解机制,推动诉源治理。三是成立年底工作专班,各重点项目行业主管部门、德胜钢铁改造升级负责人组成保障农民工工资支付协调督促小组,及时按行业主管受理拖欠农民工工资投诉,营造和谐劳动关系。
(四)推动普法宣传,营造知法、懂法、守法氛围
一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。为深入学习贯彻习近平法治思想,进一步推动“八五”普法工作全面开展,充分依托人民政府网站、楚雄州人力资源和社会保障局微信公众号、服务窗口、日常巡查等多种途径,采取“线上+线下”的方式,结合人社系统法律法规宣传月活动、“五一”国际劳动节、“宪法宣传周”等特殊时间节点,广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国未成年人保护法》《保障农民工工资支付条例》《云南省女职工劳动保护特别规定》等与人力资源和社会保障、民生保障密切相关的法律法规宣传,全市60余名人社干部深入企业、社区、乡村送法律、送政策,累计发放宣传单1万余份,接受群众咨询约130人次,营造引导企业和职工自觉尊法学法守法用法的良好环境,加强外出务工人员自我保护能力。二是开展重点在建项目普法宣传活动。为切实保障辖区内在建重点项目农民工朋友合法权益,2024年人社局法规监察股工作人员共进境内滇中引水项目、德胜钢铁改造升级项目、牟元高速建设项目等十余个项目开展“六制一金一表”检查30余次,检查期间开展法律法规宣传活动10场次,现场与农民工朋友讲解宣传《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等与农民工朋友息息相关的法律法规。三是就业与普法共行。2024年市人社局利用“春风送温暖就业送真情”“直播带岗”等招聘活动45场次,利用群众人口密度大、人流量大的特点,开展《中华人民共和国宪法》、人社相关法律法规宣传,切实提升人民群众法治意识。
二、下步工作计划
一是全面提升全局干部职工法律素养,提高执法队伍素质和执法水平,树立重视法治素养和法治能力提升。
二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用法治宣传月、特殊时间节点、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机,开展《中华人民共和国宪法》及法律法规进企业、进社区、进工地等宣传教育,全面弘扬社会主义法治精神,积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
三是继续加强公正文明执法。规范行政执法程序,明确行政执法责任,建立健全内部评议考核机制,促进行政执法和刑事司法衔接,共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,严格规范公正文明执法。
禄丰市人力资源和社会保障局
2024年12月2日