一年来，仁兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次全体会议上的讲话精神、省委全面依法治省委员会第三次会议精神、州委全面依法治州委员会第三次会议精神和市委全面依法治市委员会第一次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕加快法治仁兴建设战略目标，以满足广大人民群众日益增长的法治需求为导向，以提高全民法律素质和法治信仰为出发点和落脚点，大力开展多层次多形式法治创建，为建设仁兴小康社会营造良好的法治环境，现就一年来的工作总结如下：
一、开展的主要工作
（一）全面贯彻落实习近平法治思想。围绕学深悟透习近平法治思想，以政法队伍教育整顿为契机，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，深刻领会习近平总书记关于党的十八大以来法治建设的历史性成就和历史性变革的总结回顾，深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。
（二）全面依法行政。加强和改进党的领导。按照党委总揽全局、协调各方的原则，加强对全面依法治镇的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治镇的全过程。强化监督检查，镇党委每年把全面依法治镇工作纳入综合绩效考核，促进了工作开展。召开专题会议，研究部署依法治镇工作，2021年11月28日镇党委召开全面依法治镇工作会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神，以及省委全面依法治省委员会第三次会议上的讲话精神、州委州委全面依法治州委员会第三次会议上的讲话精神和市委全面依法治市委员会第一次会议精神，审议通过了《法治仁兴建设规划（2021—2025年）》《仁兴镇法治社会建设实施规划（2021—2025年）》《中共仁兴镇党委全面依法治镇党委员会2021年工作要点》,研究部署我镇全面依法治镇工作。
（三）全面推进法治政府建设。一是以政治建设为统领，深入开展政法队伍教育整顿。全省第一批政法队伍教育整顿启动以来，我镇坚决贯彻落实党中央和省、州、市党委决策部署，按照全国及省、州、市政法队伍教育整顿领导小组具体工作要求，坚持高站位部署、高标准推进，突出重点，抓住关键，对标对表，精心组织、压实责任、动真碰硬、坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，纪法协力、“三管齐下”，坚决清除害群之马，严惩执法司法腐败，进一步筑牢政治忠诚、树立政法干警新形象。二是以法治建设为引领，着力推进全面依法治镇。加强规范性文件清理，认真开展规范性文件定期清理，共清理规范性文件6件。进一步落实政府法律顾问制度，镇党委政府聘请法律顾问1名，12个村（社区）聘请法律顾问12名。优化法治化营商环境。扎实推进“放管服”改革。深入推进“一窗受理一次办好”改革，深化政务服务“好差评”，完善了镇便民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，提升网上政务服务能力，完善政务大厅“一站式”服务功能。构建公平竞争镇场秩序，坚持镇场主体“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度。全面落实监管责任，加强反垄断和反不正当竞争执法。推进社会信用体系建设。建立健全社会诚信建设制度规范，提升信用法治化水平。进一步增强信用服务实体经济能力，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，重点治理政府采购、招标投标、招商引资等政府失信行为。
（四）树立法治思维，推动法治建设。一是强化督查。坚持法治仁兴、法治政府、法治社会一体建设，于7月15接受市全面依法治市领导小组办公室工作督查，对在检查中发现的2个问题，镇党委及时开会研究，制定整改方案和措施，及时整改。二是全面加强行政应诉和合法性审查工作。今年以来，无行政应诉，完成镇招商引资，企业用地历史遗留问题合法性审查工作3件。三是行政执法案卷评查成为常态。抽取镇林业林草、农业农村、国土资源3个单位的5件行政执法案卷在部门自评自查的基础上，组织专人集中进行交叉评查，合格案卷4件，不合格案卷1件，发现问题3个，已整改落实3个。通过评查，进一步查找和发现行政执法工作中存在的问题并督促相关单位查纠整改。全镇有行政执法资格的单位和部门8个，经初步审查，符合并取得行政执法资格持证人员45名。组织全镇行政执法人员参加全省统一的行政执法资格证考试，通知4名到期或新申领行政执法证人员进行换证取证培训，确保行政执法人员持证上岗率达100%。
（五）树牢宪法权威，推动法律法规有效实施。一是镇人民代表大会常务委员会认真履行对宪法法律法规的监督职能，不断加强对宪法法律实施情况的监督，至今全镇未出现违反宪法的行为。今年以来，镇人大共举办《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规专题讲座3场次。二是认真落实任前法律知识考试及宪法宣誓制度，强化领导干部法治意识。认真落实《禄丰市人民代表大会常务委员会国家机关工作人员任前法律知识考试办法》，今年以来，共组织国家机关工作人员任前法律知识考试1人，组织选举任命人员1人面向宪法宣誓活动。
（六）扎实开展规范性文件备案审查工作。加强对规范性文件的备案监督，适时通报相关情况。及时向镇人大、镇政府报备规范性文件，主动接受监督。在去年组织开展涉及法律法规等规范性文件专项清理工作的基础上，今年来主要开展涉及长江流域保护的规章行政规范性文件清理工作，通过清理没有涉及长江流域保护的规章行政规范性文件；开展法规、规章和行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作，梳理出涉及《中华人民共和国行政处罚法》内容的行政规范性文件8件，其中市人民政府发布的行政规范性文件5件，镇直有关部门发布的行政规范性文件3件，均没有与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》不一致、不衔接等内容。近期，将按照中央和省州各级的要求开展涉及计划生育和社会抚养费征收行政处罚内容的专项清理。
（七）依法行使职权，严格按程序开展重大事项讨论决定和人事任免。一是依法决定重大事项，镇人大依照宪法和法律规定，本着“抓重点、议大事、求实效”的原则，全面落实镇党委决策部署，先后听取和审议了疫情防控、人居环境整治、重点项目、预算调整、财政决算等重大事项，并依法作出决议、决定和审议意见，保障了重点项目、重点民生的资金投入，有效促进和支持镇人民政府工作的开展。认真贯彻落实省、州、市人大和镇党委决策部署。二是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，不断健全完善人事任免程序，依法做好人事任免工作。认真落实拟任命干部法律知识考试，被任命干部向宪法宣誓制度，进一步增强被任命干部的宪法意识、责任意识，并采用年度述职、工作评议等方式，切实加强对人大选举任命干部的监督。
（八）依法加强对全镇工作监督和法律监督。今年以来，共组织召开人民代表大会2次，政府办公会议12次，党委会议11次，人大主席团会议5次，听取和审议政府工作报告专项工作报告2项，作出决议、决定和审议意见16个，开展执法检查2次，组织代表视察2次，对2个部门开展工作评议。对镇人民政府贯彻执行《云南省贯彻实施<中华人民共和国代表法>办法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国城乡规划法》情况开展执法检查，推动法律法规在我镇有效实施。
（九）认真贯彻落实中央和省、州各项司法体制改革措施。一是组织开展立体化多元化精细化诉讼制度改革综合试点。坚持党委领导，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，从源头减少诉讼增量。发挥司法机关作为解决社会矛盾纠纷最后一道防线的作用，进一步完善司法调解、行政调解、人民调解的联动体系，形成“诉源预防、诉前分流、诉中调判、诉后回访”的联动多元化解纷体系。二是推进政法部门大数据平台建设，实现办案系统互联互通、业务协同。
（十）依法公正执法，司法公信力不断提升。严格执行规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督；加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范机制；严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律制度，全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，确保庭审查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判；推行审判公开、检务公开、警务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，司法公信力不断提升，群众满意度逐年上升。
（十一）全面推动全民守法。一是持续推进宪法学习宣传，认真组织开展2021年仁兴镇“宪法宣传周”和“第八个国家日”集中宣传活动，12月4日上午9时，镇党委、政府举行2021年全镇“宪法宣传周”暨“12.4宪法宣传日”集中宣传活动，在仁兴文化广场组织志愿者举行全镇“宪法宣传周”暨“12.4宪法宣传日”集中宣传活动启动仪式。12月7日上午，组织全镇机关干部向宪法宣誓仪式，全体干部职工整齐排列，高举右拳头，庄重宣誓，进一步增强了依宪治国、依宪行政意识，“弘扬宪法精神，维护宪法权威”的理念深入人心。二是突出开展党内法规学习宣传。全镇基层党组织党员参加了“建党100周年”党史和党内法规学习宣传专题活动，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，突出党史学习教育和红色文化的宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是深化民生保障法律法规学习宣传。结合民法典颁布一周年，开展民法典专题宣讲28场次，受教育干部、师生和党员群众5000余人次，让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是加强地方性法规、规章学习宣传。结合乡村振兴，围绕《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》《楚雄彝族自治州违法建筑处置办法》《楚雄彝族自治州物业管理办法》《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》等单行条例、地方性法规和州政府规章，通过集中宣传、以案释法、媒体传播等多种形式，开展宣传教育，增强人民群众的法律意识。五是开展围绕服务经济社会高质量发展系列法治宣传。认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，组织仁兴市场管理所、镇经发办、镇安监办、镇科协、仁兴自然资源所和仁兴派出所等部门结合消费者权益保护日、国家安全日、知识产权周、全国防灾减灾日、国际禁毒日等重要节点，广泛开展结合各行业特点的主题法治宣传活动，进一步引导行业树立法律意识，切实增强行业管理者、职工和广大人民群众的法治观念。
（十二）严格刑罚执行，规范社区矫正执法工作。全面学习宣传贯彻《中华人民共和国社区矫正法》，严格刑罚执法，公平公正文明执法。2021年12月初累计接受社区矫正对象169人，累计解除社区矫正144人。2021年1月至12月初共入矫社区矫正对象19人，解矫社区矫正对象11人。现在册社区矫正兑现25人，没有脱管漏管的社区矫正对象，没有重新犯罪、危害社会的社区矫正对象。
（十三）坚持发展“枫桥经验”，巩固和加强人民调解防线。
1.抓基础建设，健全人民调解工作组织机构。一是按照仁兴撤县设市工作要求更换安装仁兴镇人民调解委员会牌子，制作安装1个社区、11个村人民调解委员会牌子，制作下发了印章。二是抓调解业务培训，上半年组织两期村（社区）治保调解员业务培训，下半年根据《仁兴市司法局2021年业务知识培训方案》要求，仁兴镇2021年10月29日举办仁兴镇2021年普法、人民调解和社区矫正义务培训班，全镇12各村（社区）治保调解员及村民小组长177人参加培训班，通过培训提升调解员业务能力，全镇调解员的政治业务素质显著提高。三是把调解业务工作规范化建设作为提高人民调解基础性工作狠抓落实，从调解协议书的规范统一上入手，调解成功达成书面协议的人民调解协议按照“一案六表”的要求制作了民事纠纷调解卷宗，对协商一致的人民调解协议进行了司法确认，确保人民调解协议书的法律效力。
2.完善工作机制，强化矛盾纠纷排查调处力度。一是强化矛盾纠纷排查力度，建立健全矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，每半月开展一次矛盾纠纷化解排查研判机制，全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在，对排查出来的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，真正做到底数清、情况明。二是强化矛盾纠纷调处化解。明确责任，落实好矛盾纠纷多元化解责任制，把具体责任落实到部门，属于哪个部门主管的，就由哪个部门负责解决，涉及部门较多的，由镇人民调解委员会确定一个牵头单位，其他部门密切配合，绝不允许推诿扯皮，同时建立分管领导、部门包保责任，逐级包保、一包到底，及时调处化解。一年来，共调解矛盾纠纷426件，纠纷调解率达到100％，成功426件，调解成功率达到100%。无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件，有效地化解了各种矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。
二、存在问题
通过全面依法治镇工作的开展，各项工作取得一定成绩，但也存在不足，主要表现在：一是重视不够。部分部门认为依法治镇工作是软任务、软指标、没有将其重视起来，存在“重形式、轻效果”等走过场现象。二是工作履职不到位。部分站所对镇党委全面依法治镇工作履职不到位，工作拖拉推诿，工作落实不到位。
三、下步工作打算
下步工作中，我镇将按照全面深化改革的要求，主动适应新常态、顺应新形势，锐意进取，认真履职，加大督促力度，严格考核问效，坚持问题导向，压实责任、全面落实镇党委全面依法治镇党委员会各项工作职责，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作：一是强化领导，压实工作责任。加强对全面依法治镇工作的组织领导，健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门各司其职、全社会共参与”的依法治镇工作格局，更加有效地动员全社会力量开展依法治镇工作，形成依法治镇工作全民参与，法治创建成果全民共享的格局。二是提高认识、加大保障力度。按照依法治镇工作五年规划确定的目标任务，加大请示汇报力度，积极推动依法治镇工作经费落实，确保工作经费保障到位，并建立动态增长机制。督促各成员单位加大经费投入，根据承担的工作任务，安排专项经费，做到足额到位，切实保障依法治镇工作创新发展。三是强化监督检查、落实目标任务。认真履行镇党委委全面依法治镇党委员会办公室职能，加大督查力度，督促四个协调小组认真履职，确保镇党委全面依法治镇党委员会各项工作落到实处，取得实效，为平安仁兴建设创造良好法治环境。
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