金山镇2021年度法治政府建设工作情况报告

禄丰市人民政府：

金山镇2021年度法治政府建设工作在市委依法治市委员会的大力支持指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化依法治镇实践，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，加快推进法治金山建设，为全镇步入新时代，实现“跨越发展”奠定坚实法治基础，提供坚强法治保障。现将金山镇2021年以来依法治理工作情况汇报如下：

一、主要工作措施和成效

（一）加强组织领导，精心部署年度法治政府建设工作

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，在镇党委的统一领导下，谋划好法治政府建设各项任务，主动向镇党委报告法治政府建设中的重大问题。按照《禄丰县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的规定，强化组织保障，及时调整充实由镇长任组长，分管的政法委员为副组长，各行政执法单位主要负责人为成员的金山镇依法行政暨法治政府建设工作领导小组。制定了《法治金山建设规划（2021－2025年）》、《金山镇2021年依法行政暨法治政府建设工作要点》，明确年度目标任务。召开了金山镇2021年法治政府建设工作会议，对年度法治政府建设工作进行安排部署。落实镇党委会议听取法治政府建设工作汇报制度，党委会专题听取了法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治政府建设工作。全面开展以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》为重点的法治宣传教育活动，切实提升各级领导干部法治意识和依法行政能力。

（二）强化政府立法，完善依法行政制度体系

完善向社会公开征集科学决策办法，建立依法治理项目论证、公众参与、实施评估等机制。拓展广大群众参与管理的方式和途径，健全行政决策听证、专家咨询论证以及公开征求意见、听取和采纳意见反馈等制度。

强化法律实施，完善规范性文件备案审查和定期清理、修订、废止的制度和程序，加快修改和废止不适应经济社会发展的规范性文件，切实保证现行规范性文件的针对性和可操作性。一年来，共办理行政、民事诉讼案件7件，办结7件，修改审核合同4份，受理和办结群众来信来访157批（件）202人，为群众和村（社区）提供法律咨询和法律指导36件（次），法律援助初审18件。

（三）加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，实现审计监督全覆盖

全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。

加强防灾减灾、救灾救济、社会救助和应急救援，将扫黑除恶专项斗争工作常态化，加大“打财断血”“破网打伞”和黄赌毒专项整治力度。打好第四轮禁毒防艾人民战争，巩固“长安杯”创建成果，构筑共建共治共享社会治理格局，保持社会大局和谐稳定。严格落实安全生产综合治理责任制，加强道路交通、矿山、消防、食品药品等领域的安全监管，严防各类重特大安全生产事故发生。全年我镇无重特大安全生产事故发生。

坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，严格执行重大行政决策终身责任追究、行政机关负责人出庭应诉等制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策；圆满完成了25个村社区及全部村小组的换届工作；妥善解决人民群众关心、关注的热点、难点问题，努力建设人民满意的服务型政府。

（四）理顺执法体制，促进严格规范公正文明执法

组织开展了我除市级主管部门直接管理外的2名行政执法证到期的执法人员参加州上组织的换证培训、考试。

（五）深入推进司法改革

认真落实中央、省委关于司法体制和工作机制改革的各项部署，优化司法职权配置，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。健全完善领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度以及司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能。

（六）全面推动全民守法

加强法治文化建设。推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺。形式多样的法治文化宣传活动。编排以群众喜闻乐见的“舞蹈、小品、花灯歌舞”等形式的法治文艺节目进行法治宣传，增强了普法工作的生动性；积极征订（编印）普法教材，确保了普法工作落到实处；以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为载体，组织全镇行政执法部门和法律服务志愿者开展集中宣传活动。严格落实国家机关工作人员宪法宣誓制度，提高国家机关工作人员的宪法意识和责任认识。在今年的人民代表大会上和新任命的镇班子，进行向宪法宣誓。针对广大党员干部和国家工作人员，利用“两学一做”学习教育、政治夜校、民主生活会等载体，组织广大干部到禄丰市廉政教育基地接受警示教育，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚决捍卫者。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁用工谁普法、谁服务谁普法”的“双普法”责任制，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，健全媒体公益普法制度，广泛开展公益性法治宣传，切实增强法治宣传教育效果。

深入开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力犯罪。扎实开展扫黑除恶专项斗争知识宣讲“6+N”进活动，提高了全镇公民的法律意识和法治观念，促进社会和谐稳定。

强化疫情防控，确保人民群众的生命财产安全。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制要求，层层压实责任，明确职能职责，确保在疫情防控工作期间，把法治宣传教育工作贯穿始终，切实发挥法治宣传教育在疫情防控战役中的职能作用。通过微信公众号、QQ群等平台发布疫情防控信息及相关法律法规10000余条，发放《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规宣传书籍2000余份。强化对特殊人群的监督管理，杜绝重新违法犯罪。

今年禄丰市“国家卫生城市”创建取得成功，北门社区通过省级民主法治示范村复检，董户村社区创建州级民主法治示范村成功，宋家坡等11个村社区创建市级民主法治示范村成功。

二、存在的主要问题

一是部门法治政府建设工作推动不均衡、不协调。

二是行政执法关系不顺，行政执法人员素质还有待提高。

三是依法行政意识仍需强化。部分领导干部法治思维不够强，法治政府建设第一责任人责任落实不到位；部分行政工作人员依法行政的意识不够强，还不习惯用法律法规和制度来规范行为、约束权力。

四是法治机构力量亟须加强。法治机构和队伍建设与所承担的新时代法治政府建设任务不相适应，政府法治保障还有差距。

三、2022年法治政府建设工作计划

（一）进一步加强法治政府建设工作的组织领导

坚持党对法治政府建设工作的领导，在党委的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设，重大问题及时向党委请示报告。年内党委领导班子会议至少听取1次法治政府建设工作汇报。严格落实法治政府建设报告制度，按时向党委、人大和向上一级人民政府报告年度法治政府建设情况。

（二）进一步转变政府职能

按照“六个一”目标要求，继续推进“放管服”改革向纵深发展，切实降低制度性交易成本，让政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”，市场主体“法无禁止即可为”。持续深化相对集中行政许可权改革，破除行政管理中的体制机制障碍，为市场主体和群众提供最优的环境、最优的政策、最优的服务。持续推进“多证合一”、证照分离的改革试点和企业登记全程电子化，提高行政效能，为“大众创业、万众创新”提供便捷高效的服务，激发经济社会发展潜力和活力。

（三）进一步推进科学民主依法决策

严格执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。全面推行在镇、村社区法律顾问制度，并推动法律顾问制度向企业延伸，充分发挥法律顾问的法律审核把关作用。

（四）进一步推进严格规范公正文明执法

根据国家和省的部署，积极推进城市管理、农业、市场监管、交通运输等领域综合执法改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。开展专项治理，加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监管力度。全面落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。

（五）进一步强化对行政权力的监督和制约

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，强化监察、审计等专门监督，完善社会监督和舆论监督机制，建立立体化行政权力监督体系，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。

（六）进一步完善矛盾纠纷多元化解机制

健全落实人民调解、行政调解、司法调解的多元化纠纷解决机制。加强行政应诉工作，进一步落实行政负责人出庭应诉制度。

（七）强化法治思维和提高依法行政能力

严格落实领导干部学法制度，年内至少举办1期领导干部法治专题培训班，完成每年的领导干部在线学法积分任务。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。推进普法责任制，提升普法服务的能力和水平。

金山镇人民政府

2022年2月21日