禄丰市公安局2025年法治建设工作情况报告

2025年，禄丰市公安局按照禄丰市委2025年法治政府建设工作计划的要求和部署，全面贯彻党的二十大精神及省、州、市相关的会议和文件精神，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进法治政府建设工作。现将禄丰市公安局2025年法治政府建设工作情况总结如下:

一、2025年度工作总体情况

（一）组织领导与责任落实。禄丰市公安局党委高度重视法治政府建设工作，成立了由副市长、局长马利锋任组长、政委陈正恒任副组长、其他党委成员为法治政府建设工作领导小组成员。领导小组下设法制大队，负责处理日常工作事务，法制大队大队长徐发金任副主任，局属各部门为成员单位，抽调一名民警专门从事法治建设工作，使法治建设工作有人抓、有人管、有人作，确保了工作的连续性和稳定性。禄丰市公安局结合当前公安工作实际，制定下发了《禄丰市公安局2025年法治建设工作要点》和《禄丰市公安局2025年法治建设工作计划》，同时还制定下发了有关依法决策、依法管理、依法行政和公正司法等文件，积极开展法治政府建设工作。

（二）党委（党组）专题研究部署法治工作情况。禄丰市公安局党委将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容。在全市公安机关开展习近平法治思想学习教育工作，充分认识习近平法治思想的重大意义，推动全局领导干部带头学习、模范践行，把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程，努力把学习成效转化为推进法治公安建设的思路举措，转化为做好新时代公安工作的生动实践。2025年以来，禄丰市公安局开展习近平法治思想学习教育党委中心组专题学习27次，专题研究部署法治工作6次，组织全警轮训6期，在公安内网开设“法治学习专栏”，推送学习资料25余篇。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委工作要求情况。参加市局党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想专题讲座、思想交流会15场次，认真研读《习近平法治思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。2024年2月制定下发了《禄丰市公安局法治政府建设规划（2021-2025）》和《禄丰市公安局2025年法治政府建设工作计划》，副市长、局长马利锋组织召开法治政府建设工作研究5次，对法治建设工作报告批示5次，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（四）法治建设年度考核及整改情况。2024年禄丰市公安局在法治建设年度考核中达到“优秀”等次，得分满分8分。在下一步工作中，禄丰市公安局将以执法责任体系改革为导向，打造执法规范化禄丰“新样板”，以“全国公安机关执法示范单位”为契机不断强化法治公安建设工作，大力推行“枫桥式派出所”创建工作，扎实推进“矛盾纠纷大排查、大化解专项行动”的有效开展，充分发挥全市公安机关在“大调解”工作体系中的职能作用。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容。充分认识习近平法治思想的重大意义，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。二是各部门以中国共产党成立103周年为契机，全警通过增强学习贯彻思想和行动自觉性，系统深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，三是通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好公安机关基层普法阵局地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）贯彻实施新修订的中华人民共和国行政复议法。2025年，禄丰市公安局对全局14个派出所及一线执法大队开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及执法质量培训8次，开展现场案件办理指导125次，侦查监督与协作配合办公室开展复杂疑难案件案情讨论85场次，与检察机关开展同堂培训6次，召开联席会议8次，从全局已经选派3名民警参加全州公安机关法制比武，法制综合服务工作被推广1次，在全州排第1名。市局党委年内研究和听取法治建设工作6次，研究解决了法制建设中存在的难题4个，并形成会议纪要。

（三）依法全面履行政府职能。一是聚焦统一规范高效，推动政务服务提质增效。禄丰市公安局贯彻落实好“高效办成一件事”，2025年完成住房公积金贷款申请核验身份信息354人次、出生落户2875人、结婚落户79人、个人身故户口注销38人。落实一窗通办、所内通办、跨省通办等户籍业务，通过“跨所通办”办理业务变更214人次；跨省通办户籍业务345条；省内通办户籍业务297条。旅馆业许可和废旧金属收购备案实行网上办理，办理旅馆业特行许可电子证42件，废旧金属收购备案18件。二是深化驻企警官机制改革。禄丰市公安局在全市50家规上企业同步开展“驻企警官”工作制度，制定下发《禄丰市公安局驻企警官工作实施方案》，实行局领导、局直各警种、派出所、驻企民警四级挂包联系机制，制作驻企警官联系卡50块并挂牌上墙，发放驻企工作日志100本。做到一月一访，广泛征求企业意见和建议，全面了解掌握辖区企业经营、安全防范、周边治安环境等情况，听取企业诉求，现场解决企业困难。积极推行各项业务办理“一站式”综合服务及“放管服”措施。2025年，走访企业148家，召开座谈会16次，开展安全检查68次，法治宣讲125场次，收集困难问题24个，意见建议19条，为企业员工办理暂住证68份，联合企业开展反恐、突发事件应对、消防安全等演练66场次。

（四）完善依法行政制度体系。

1、规范性文件合法审查。2025年度，禄丰市公安局未制定过规范性文件，在制定市局非规范性文件时均能严格按照发文格式的相关规定制作下发文件。

2、重大行政决策程序履行。建立健全禄丰市公安机关重大风险防范化解责任制，制定了《禄丰市公安局“三重一大”事项决策实施办法》、《禄丰市公安局风险专项评估和重要决策合法性审查机制》，强化全局各警种主管领域风险防控责任，将防范处置与案（事）件办理一并推进，严防执法问题引发社会稳定甚至政治安全风险。二是强化党委对重大敏感案（事）件处理的领导把关责任，严格落实依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作机制，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

（五）严格规范公正文明执法。

1、行政案件办理情况。一是根据市局有关行政案件审核的规定，2025年1月1日至2025年10月31日共审核治安行政案743件1185人，其中：行政拘留169人、罚款788人、拘留并处罚款179人、警告4人、不处罚45人。通过对案件的审核把关，增强了全局办案民警的自觉性、责任感和使命感。二是全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”行政执法”“三项制度”，制定《禄丰市公安机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》；《禄丰市公安局现场执法视音频记录工作规定》、《公安机关执法公开规定》等3个规定。全市共聘任专、兼职法制员25名，其中9名作为专职法制员派驻到9个重点执法办案部门，16名民警作为基层一线执法办案部门的兼职法制员，对各所、队办理的治安、刑事案件进行全面的督促检查，从案件的受理、立案、侦查、破案、侦查终结到移送起诉各阶段的办案程序和卷宗材料进行全面的审查把关。

2、大数据平台运用。在深化“云南公安智慧法治平台”应用中，2025年上半年禄丰市公安局共签收云南智慧法治平台发布风险预警845条，签收845条，已全部反馈，反馈率100%，无超时签收情况。

3、依法化解社会矛盾纠纷。为深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，禄丰市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力做好矛盾纠纷化解工作，2025年刑事警情、治安警情同比分别下降35.6%、7.36%，矛盾纠纷化解率99.30%，基层社会治理能力明显提升。制定《禄丰市公安局化解矛盾风险维护社会稳定专项行动工作方案》，明确组织领导，成立以市公安局主要市领导任组长的专项行动领导小组。先后以党委会、局长办公会、推进会、研判会、重点工作会等形式专题研究11次，进一步细化责任分工和强化责任落实，坚持靶向思维，聚焦问题难点，推动矛盾纠纷集中华解工作走深走实。今年以来，共化解各类矛盾纠纷584件，推送综治中心转办18件，辖区未发生因矛盾纠纷激化引发的各类案事件。

4、行政复议与行政诉讼案件量。2025年，禄丰市公安局全面掌握、监督和管理全局受案立案工作，及时发现、预警和纠正受案立案报捕起诉等环节的执法问题，提请批准逮捕50件72人，移送起诉182件235人。2025年全市受理行政复议案件7件，刑事立案复议案件7件，行政诉讼案件1件，发生绝对不诉案件1件。今年以来无违规网外流转案件，未发生涉案人员非正常死亡、伤残或脱逃情况，无违反四个一律规定、行政复议、诉讼被变更撤销的情况。

5、多元调解机制运行成效。一是坚持党建引领，充分发挥派出所社区警务队工作效能，以“防风险、除隐患、降发案、保平安”为主线，明确社区警务队岗位职责，推动工作责任落实到位，做好治安防范组织员、矛盾纠纷化解员、情报信息采集员、法律政策宣讲员、警务前移联络员、便民利民服务员的警务工作“六大员”。二是由市委政法委牵头，市信访局、司法局、公安局、法院等相关单位建立风险处置协调联动机制，根据风险隐患防范化解职能分工，实现问题流转、风险预警、落地处置、跟踪反馈全流程闭环管理，推动矛盾纠纷化解、安置帮教转化等各项措施落地见效，将矛盾风险全流程防范处置监督延伸至末端，确保事事有人管，件件有落实。

6、信访法制化。一是突出源头治理和属地管理，运用法治思维和法治方式，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。二是持续推动涉法涉诉信访积案化解，巩固已有成果，防止产生新的积案。坚持领导干部接访下访与包案化解相结合，下大力气解决疑难复杂涉法涉诉信访问题。加大“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业；人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项协调化解力度，严格落实主办协办责任，形成工作合力。

（六）强化法治宣传教育。

1、“谁执法谁普法”责任清单落实情况。2025年，禄丰市公安局紧紧围绕以“提升群众安全感，树立公安新形象”为最终目标，积极开展公安法制宣传工作。一是根据《2025年市委普法依法治理工作要点》，结合职能职责，制定了《禄丰市公安局2025年普法依法治理工作要点》和《禄丰市公安局2025年贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，并对工作任务进行了责任分解，认真落实普法责任清单。二是积极开展法律“六进”宣传活动。2025年，全局共开展法制宣传活动415场次，其中到金融部门及学校、医院、车站等重要复杂场所开展反恐演练30场次、禁毒及防治艾滋病知识宣传36场次、户口管理及出入境管理知识宣传34场次、以“自觉抵制假币、自觉爱护人民币”为主题的反假币宣传9场次、110报警服务宣传3场次、防盗防骗防灾知识宣传45场次、14个派出所对全市的48个中小学校上法制课247场次，共发放宣传资料20000余份，悬挂宣传展板85块，受教育群众15000余人次； 通过警营开放、警民互动、警民恳谈，实现了警民之间的情感互动，为建立和谐警民关系，创建和谐稳定的社会治安环境奠定了良好的基础。

2、普法宣传活动。今年以来，为深入推进事故预防“减量控大”工作，切实从源头预防和减少道路交通事故的发生，禄丰市公安局交通管理大队深入辖区内货运企业开展隐患排查治理工作，开展法律宣讲9次，受众员工500人次。各部门认真开展收集社情民意、法律进乡村、进社区、进企业等，宣传法律法规、引导文明和谐、化解矛盾纠纷和排除风险隐患等工作，为群众释法说理,排忧解难。活动开展以来，全市公安机关投入警力328人次，宣传法律政策85件次；收集民情民意50件，化解矛盾纠纷90件，办成好事实事17件，受众人次2500人次。

三、存在问题与不足

一是思想认识还不到位。体现在部分领导和民警对建设“法治禄丰”工作缺乏深刻认识，思考不深入，创新不充分，精力在一些显性措施和硬件配备上多，而在抓执法制度、执法培训、执法管理等软件建设方面力度不强。二是法治意识还不够强。少数民警依然存在重实体、轻程序的思想。四是问题整改还不到位。少数单位和民警对存在的问题没有彻底整改，依然有对群众的报案、求助敷衍塞责，执法不文明的情况发生。

四、2026年度工作计划

一是全面加强执法信息化应用。认真贯彻落实省厅网上执法办案规定，推进接处警平台、执法办案系统、执法监督平台深度应用，实现案件材料录入、案件网上审批、案件网上考评“三个百分之百”，进一步提高执法问题发现率和整改率，建立每月通报制度，扩大执法监督范围，构建完整的网上执法监督管理体系。

二是建立突出执法问题整治机制。在全局建立治理执法突出问题年度机制，确定治理重点问题、重点警种、重点环节，并健全完善制度措施，严格规范执法活动。重点组织开展以行政执法、涉案财物管理等为重点的专项检查整治，重点解决执法不作为、受利益驱动执法以及简单粗暴执法等突出问题。同时，加强指导、督促，鼓励各部门结合工作实际，认真梳理、找准问题，确定重点，适时组织专项治理，加大对突出执法问题的整治力度。