2025年，国家税务总局禄丰市税务局（以下简称“市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，持续深化法治税务建设，不断提升税收治理效能，为服务经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
市税务局党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。将习近平法治思想、各类法律法规作为领导干部学法的重要内容，年内组织党委会会前学法5次，党委理论学习中心组集体学法8次，全面依法行政工作领导小组会前学法3次，全局例会会前学法11次，依托“学习强国”“学习兴税”等平台加强常态化学法。紧密围绕税费征管“强基工程”要求，将法治政府建设与组织税费收入、深化征管改革等中心工作同部署、同推进、同落实，确保法治引领作用贯穿税务工作全过程。
（二）坚持党对税收法治建设的全面领导
市税务局持续深化政治机关建设，切实扛牢税收法治建设主体责任，健全完善“党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、主责部门组织协调、业务部门各司其职”的法治建设工作机制，确保税收法治建设各项任务落地见效。扎实开展习近平总书记系列重要讲话重温学习活动，以党支部为单位开展专题学习、主题党日等活动。推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。常态化组织干部职工参与各类政治理论学习和税收法治活动，持续强化全员的政治意识和法治思维。
（三）压实法治建设第一责任人职责
市税务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实法治建设各项要求。带头学习《中华人民共和国宪法》及税收法律法规，2025年组织开展宪法宣誓活动2次，讲法治课1次，示范引领全局法治建设方向，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。严格落实领导干部年终述法，将履行推进法治建设职责情况纳入领导干部年度考核的重要内容。
二、聚焦主责主业，推动法治税务建设取得实效
（一）依法全面履行税收工作职能
依法依规做好税费收入征收管理工作。坚守依法规范组织收入原则，严格落实“坚决不收‘过头税费’、坚决禁止虚增收入”的要求，建立市级组织收入责任共担机制，加强形势研判与重点税源监控。依托税收大数据提升征管质效，精准高效落实税费优惠政策，聚焦新质生产力发展需求，统筹推进税费优惠政策落地见效，确保税费收入量稳质优。
（二）完善依法行政制度体系
1.持续推进法治建设。认真落实楚雄州税务局、禄丰市全面依法治市委员会2025年全面依法行政工作要点，要求各部门对标对表推进落实。严格执行年度报告制度，按时向上级党委及本级政府报告法治政府建设情况并在禄丰市政府网站公开。2024年度法治建设成效考评中获得7.2分（指标分值8分）。
2.强化权力运行监督制约。严格落实法定公开义务，2025年通过政府门户网站主动公开机构职能、政策文件等信息246条。强化执法监督，完成2024年6件行政许可案卷，31件行政处罚案卷评查，并常态化开展行政执法公示事项抽查与整改；围绕留抵退税、成品油消费税提级监管、加油站税收监管、差旅费报销等重点领域开展专项督查检查，严格实施税收执法过错责任追究，创新会计监督疑点归口管理，构建“大监管”格局。
3.加强法治人才队伍建设。常态化开展全员分层分类学习培训，线上统筹参与全国税务系统税费征管基础能力专项培训、“学习兴税”全员网络培训班等；线下由各部门组织开展税费政策、行政执法等培训全方位提升干部综合素质。抓实税务执法资格考试工作，2025年市税务局执法资格考试通过率为88.89%，并同步开展2026年执法资格考试备考工作，持续夯实执法队伍能力根基。
（三）持续推进严格规范公正文明执法
1.积极配合推动统一大市场建设。扎实开展违规招商引资涉税问题自查自纠，严格执行“不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报”的纪律要求。完成招商引资规范性文件及妨碍全国统一大市场政策措施清理，日常税务执法工作均严格按规定开展，不存在破坏市场公平竞争的行为。严格把控税收执法的合法性关口，全年未发生行政公益诉讼案件。
2.提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”、“西南五省行政处罚裁量基准”及“首违不罚”事项清单等文件要求。全年办结税务行政处罚案件1367件，适用“首违不罚”案件623件。全面推行税务证明事项告知承诺制，全年办理1414件次。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年提供各类法律服务63件次，确保各项决策合法合规。
（四）着力优化法治化税收营商环境
1.持续优化办税缴费服务。深入开展“便民办税春风行动”，优化办税服务厅布局，设立“简事快办区”及潮汐窗口，纳税人平均进厅等候时长压缩至3.36分钟。大力拓展“非接触式”办税，94%的办税缴费事项实现网上办理。自助设备年业务办理量达3.35万次，征纳互动平台复杂问题一次性解决率达93%，企业办税便利度与满意度持续提升。
2.深化纳税信用体系建设。完成3280户企业信用评价，A级159户、B级1405户，A+B+M级占比92.61%。加强涉税专业服务机构管理，13户机构完成实名采集和信用码申领，9户信用积分超400分。
（五）深入开展法治宣传教育
1.构建常态化普法格局。扎实开展党内法规及各项法律政策等局内学习活动，组织参加《法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂、宪法知识竞赛等活动，强化税收法治宣传教育。印制宣传单和小册子合计3.7万余份，通过电子税务局征纳互动线上平台及企讯通短信平台精准推送优惠政策、提示提醒消息40批次8.51万户次，开展“滴灌式”辅导18次，确保政策红利直达快享。积极与司法局、退役军人事务局等市级部门联动，先后结合全国税收宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等主题宣传活动，推进普法宣传进广场、进机关、进企业。
2.依法化解税费争议。持续运用新时代“枫桥式”税务分局建设成果，依托税费争议咨询调解中心搭建多元化化解平台。公开咨询渠道、投诉电话，在办税服务厅及管理分局张贴意见反馈二维码等形式，畅通线上线下涉税维权和诉求表达渠道。建立诉求快速反应机制，及时归集纳税人意见建议并闭环整改，从源头预防和减少征纳矛盾，提升纳税人满意度。
三、当前工作中存在问题与不足
1.执法规范化水平有待进一步提升。部分基层执法人员在法律适用、程序履行、文书制作等方面存在不规范现象。
2.服务与监管效能需进一步优化。对新型市场主体的个性化税收政策诉求的识别与响应存在一定滞后性。
3.跨部门数据共享和业务协同的深度与广度仍需拓展，未完全形成监管服务合力，与“强基工程”中“聚力协作提效能”要求尚有差距。
四、2026年度法治政府建设工作思路与计划
深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实胡静林局长税收法治观，在市局党委“强基础、优服务、防风险、争一流”总目标下，推进依法治税，形成“制度健全、执法规范、监督精准、普法有效”的法治税务格局。
（一）持续强化思想引领。持续强化政治机关建设，深入学习贯彻习近平法治思想，秉持“法治公平就是最好的税收支持”理念，建立习近平法治思想常态化学用机制，持续将其作为党委理论学习、中心组学习、干部教育培训和支部学习的核心内容，创新学习形式，强化学习实效，切实将学习成果转化为推动依法治税的生动实践。
（二）切实推进全面依法行政。严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线。持续做好政策梳理和宣传解读，进一步深化“政策找人”，确保税费红利直达快享。持续规范涉企行政检查，落实“三项制度”、“西南五省行政处罚裁量基准”及“首违不罚”事项清单，持续巩固提升行政执法质量三年行动成效，全面落实税务执法责任制。
（三）切实深化普法依法治理。全面落实税收法定原则，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》。防范化解行政公益诉讼和审计监督风险。坚决禁止税务人员“过手”税费资金。加强税法普及宣传，常态化开展内部及外部法治宣传教育活动，提升税法遵从度与社会认知度。
（四）强化精准执法监督。全面提升政府信息公开工作质量，做到法定主动公开内容全面公开，依申请公开内容及时公开。严格规范税务执法行为，经常性开展执法案卷评查，完善疑点数据核查与监督结果运用机制，推动监督成果转化为规范业务流程、约束执法行为的具体措施，提升监督效能。锚定政策落实享受关键环节，精准施策，持续提升纳税人缴费人税法遵从度。
（五）加强法治建设人才保障。充分发挥业务骨干、法律顾问作用，加大税收法治培训力度。鼓励干部职工积极报考法律职业资格考试，推动符合条件人员申请公职律师证，不断加强基层执法力量。全力以赴组织好2026年执法资格考试备考工作，及时充实税务行政执法力量。
国家税务总局禄丰市税务局
2026年3月25日
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