禄丰市文化和旅游局2025年度法治政府建设工作情况报告

禄丰市文化和旅游局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，禄丰市文化和旅游局在禄丰市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《禄丰市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》工作部署要求。结合文化和旅游工作实际，切实履行行政职能，服务全市文旅事业发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度工作总体情况

（一）组织领导与责任落实。高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设作为推动文旅事业高质量发展的重要抓手。年初，局党组召开专题会议，研究部署2025年法治政府建设工作，明确各股室及其所属部门职责分工，确保法治建设工作有序推进。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自抓部署、抓落实，定期听取法治工作汇报，协调解决工作中存在的问题。全局上下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室部门协同抓”的工作格局，确保法治建设与文旅业务工作同部署、同落实、同考核。

为确保责任落实到位，局党组制定了《2025年法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入年度工作重点，与文化市场监管、旅游服务提升、文物保护等工作紧密结合。通过建立健全工作机制，明确责任清单，细化任务分工，确保每项工作有专人负责、有序推进。同时，局党组定期组织开展法治建设工作自查，及时发现问题、整改落实，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）党委专题研究部署法治工作。2025年，局党组共3次专题会议研究部署法治政府建设工作，重点围绕习近平法治思想学习、行政执法规范化、法治宣传教育、重大行政决策程序落实等内容进行深入研讨；理论学习中心组开展5次集中学习，专题学习党的二十届三中、四中全会精神，习近平法治思想及《中华人民共和国行政复议法》等内容，确保法治理念深入人心，指导实践。

（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想及相关法律法规，带领全局干部职工开展集中学法活动，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《禄丰市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等。通过学习，进一步强化法治思维，形成领导带头尊法学法守法用法，推动全局形成浓厚的法治氛围。

2025年，市文旅局党政主要负责人带头参加“每周一学法”活动26场（次），主持召开重大行政决策集体讨论会议2次；在3次党组会议上研究、研判法治建设及安全生产工作。

（四）法治建设年度考核及整改情况。针对2024年度州对市法治建设成效考核反馈问题及市全面依法治市委员会办公室通报的“法治建设信息未采用”扣分问题，市文旅局高度重视，迅速行动，制定整改方案，明确整改责任，逐项落实整改措施。截至2025年12月，2024年度考核反馈问题已全部整改完成

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续推进法治理论学习常态化、制度化。通过学习，全局干部职工进一步树牢法治理念，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

此外，局党组结合实际，组织开展“以案释法”活动2次，通过剖析典型案例，强化干部职工的法治意识和风险防控能力。同时，充分利用局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”、每周一干部职工例会等形式，开展集中学习和自学，累计学习法律法规及党内法规30余次，覆盖率达100%。

（二）习近平法治思想学习、法律法规学习、培训。2025年，市文旅局持续深化习近平法治思想学习，将其作为党组理论学习中心组和干部职工学习的重点内容，共组织中心组学习5次，参学人数100余人次；开展干部职工集中培训8次，培训内容包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，累计培训人数200余人次。

为提升培训效果，局党组邀请法律顾问开展专题讲座2次，重点解读新修订的《中华人民共和国行政复议法》及行政执法“三项制度”，参训人员涵盖全局干部职工及文旅行业从业人员。此外，组织执法人员参加省、州行政执法培训3次，参训人数50余人次，进一步提升执法人员的业务素质和执法能力。

（三）依法全面履行政府职能

1.行政审批制度改革。市文旅局积极落实“放管服”改革要求，积极配合市行政审批局持续优化行政审批流程，精简审批材料，压缩办理时限。2025年，共配合办理行政审批事项4项，大幅提升办事效率，受到企业一致好评。

2. 政务服务标准化。局党组深入推进“一网通办”工作，全面落实政务服务标准化要求。截至2025年12月，“一网通”平台覆盖率达95%，所有行政审批事项均实现网上办理，群众可通过云南省政务服务网平台查询办理进度。2025年，网上审批事项办结率100%，群众满意率达98%以上。

3.特色式便民服务点建设、乡村振兴法治保障。结合“法律进乡村”活动，组织开展法治宣传展演72场次，服务群众达2万余人，有效提升乡村群众的法治意识，助力乡村振兴法治保障。

（四）完善依法行政制度体系

1.规范性文件合法性审核与清理。2025年，市文旅局严格落实《禄丰市重大行政决策程序规定》，2次对起草、行文下发的规范性文件邀请“公职律师”进行合法性审查，确保文件内容合法合规。

2.重大行政决策程序履行情况。局党组严格执行重大行政决策程序，在重大行政决策均邀请“公职律师”参与、论证、风险评估及合法性审查和集体讨论，确保决策科学、民主、合法。

（五）严格规范公正文明执法

1.行政案件办理情况、行政执法“三项制度”落实情况。2025年，市文旅局严格落实行政执法“三项制度”（执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），共办理行政处罚案件3件，涉及娱乐场所违规接纳未成年人及销售非法出版物等问题。所有案件均通过云南省行政执法综合管理监督信息系统进行公示，执法全过程使用执法记录仪记录，重大执法决定100%经过法制审核，确保执法程序合法规范。

2.各种大数据平台运用情况。市文旅局积极运用云南省“区块链＋行政执法监督”平台，2025年，共录入执法信息300余条，涵盖执法检查、行政处罚、整改落实等内容，录入率达100%。提升了执法精准化和智能化水平。

3.依法化解社会矛盾纠纷。认真落实矛盾纠纷化解机制，2025年，共办理处置“12345”政府热线投诉69件，“一部手机游云南”网络投诉16件（其中，游客撤销5件，办结11件），均在时限内处置完毕，办结率100%，所有平台投诉均做到5分钟内响应，24小时内办结；受理处置“30天无理由退货”申请306件，涉及金额185112元，退货成功119件，退货成功金额64501元，办结率100%。通过，对所以投诉、退换货、排查情况认真分析、研判，未发现重大矛盾纠纷。

4.行政复议与行政诉讼案件量、败诉率、各种司法行政建议办理情况。2025年，市文旅局无行政复议和行政诉讼案件发生。

5.多元调解机制运行成效。市文旅局积极探索文旅市场投诉、旅游退货多元调解机制，与乡镇、市级单位联动，维护旅游者的合法权益。

6.信访法治化处理情况。严格落实信访法治化处理要求，完善信访工作流程，安排专人负责信访接待。2025年，全部在规定时限内办结，办结率100%，群众满意率达98%以上。

（六）强化法治宣传教育

1.“谁执法谁普法”责任清单落实情况。市文旅局全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定了《2025年普法责任清单》，明确各股室及下属单位普法职责。2025年，共开展普法学习8场次，内容包括《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《云南省旅游条例》等。其中：12次干部职工周一学法，6月10、16日两次组织全局干部职工《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神》，观看了警示教育片，深刻汲取事故教训，教育引导领导干部从思想深处认识到“安全无小事”“隐患就是事故”，参与干部职工员达86人（次），知晓率100%

2.普法宣传活动。组织志愿者队伍36人（次），结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、6月安全月、非遗日等主题活动，开展形式多样的普法宣传，发放宣传资料2000余（份）；组织文旅企业召开安全生产工作会议3场（次），参会人员达70多人（次）；开展送法“进企业”活动18（次），普法企业达76家（次），树立企业诚信守法意识，提高依法经营能力；利用文化馆、图书馆、博物馆、文旅企业电子显示屏，围绕“人人讲安全、个个会应急—查找身边安全隐患”活动主题开展宣传，滚动播放宣传标语时长达1000小时以上。通过线上线下结合，显著提升了群众对文旅领域法律法规的知晓度。

三、存在问题与不足

（一）执法规范化水平待提升，人员编制不足。禄丰市文旅局承担文化、旅游、广电、新闻出版、文物等多领域执法职能，执法区域广、任务重、难度大。然而，受人员编制限制，执法人员数量不足，且存在老龄化问题，部分执法人员在编不在岗，导致有时监管缺位。

（二）专业人才匮乏。例如，出版物市场假冒盗版问题突出，但因缺乏专业鉴定机构，需送省一级机构鉴定，耗时长、效率低，影响案件办理进度。

（三）执法装备落后。部分执法设备陈旧，缺乏执法记录仪、手提电脑、现场检查照相设备等，部分地区甚至未配备执法车辆，农村文化市场巡查频次低，监管缺失。执法装备落后直接影响执法效率和效果。

（四）执法权责不清。现行文化执法相关法律多为文化体制改革前制定，部分条款与当前综合执法机构职责不匹配。例如，“酒吧”接纳未成年人等问题，社会普遍认为应由文化执法部门负责，造成职责不清，影响执法效果。

四、2026年度工作计划

（一）统筹推进法治政府建设。持续做好法律顾问续聘工作，完善行政规范性文件、合同、重大行政决策合法性审核及公平竞争审查制度。组织执法人员参加执法资格考试和法律知识考试，提升执法规范化水平。

（二）提高干部依法行政能力。完善领导干部学法用法制度，将新颁布法律法规纳入学习内容，组织专题讲座和集中培训，提升干部运用法治思维化解矛盾、推动发展的能力。

（三）巩固法治宣传教育阵地。开展形式多样的文旅市场法治宣传活动，结合“法律进乡村”“企业合规培训”，发布法律法规和政策信息，提升群众知晓度。坚持执法与普法结合，强化典型案例宣传，营造依法办事的良好氛围。

（四）加大市场综合执法力度。加强日常监管，深入开展专项整治，健全舆情监测、预防预警、快速反应机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度，推动执法工作规范高效。

（五）拓宽行政执法监督渠道。落实专人负责举报、投诉处理，及时调查回复，接受社会监督，强化政务公开，保障群众监督权力，提升执法公信力。

禄丰市文化和旅游局

2025年12月26日