禄丰市审计局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，禄丰市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、市委工作要求，在市委依法治市委员会的指导下，紧紧围绕法治政府建设工作责任落实、行政执法质量提升等核心任务，全面落实“谁执法谁普法”责任制，依法全面履行审计监督职责，持续推进法治政府建设工作取得新成效。现将全年工作总结如下：

一、2025年度工作总体情况

（一）加强组织领导，层层压实责任

市审计局高度重视法治建设工作，加强法治工作的统一领导。由于人员变动，市审计局及时调整充实法治政府建设工作领导小组成员，健全法治建设工作机构。由局党组书记、局长担任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、中心负责人为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、股室领导具体落实、全局人员共同参与的良好机制。领导小组下设办公室，配备了专业的法治政府建设工作人员，负责日常工作的组织与协调，领导小组定期召开会议，研究部署法治建设重要事项、协调解决难点问题，确保议事协调机制高效、规范运转。

（二）充分发挥党的领导核心作用，加强分析研判

市审计局始终坚持把党的统一领导贯穿到法治政府建设的全过程，将推进法治政府建设工作纳入党组议事日程，摆在全局工作重要议事日程。今年以来，召开局党组会听取工作情况汇报并分析研判存在问题5次，将法治相关内容纳入党组会“第一议题”学习2次，及时召开法治建设工作推进会议学习了市委依法治市委员会会议精神，研究部署落实法治建设推进工作，制定了普法依法治理年度工作要点和普法责任清单，分析研判形势，解决实际问题，严格把控审计业务工作中的行政执法事项，对存在的问题督促整改、强化防范，确保法治政府建设工作有序开展。

（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责

市审计局党政主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，在年初将法治政府建设工作列入当年“大比拼”工作相关目标任务的文件中，纳入目标管理与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格做到带头研学、带头宣讲，在全局性会议、党组会上反复强调依法审计的重要性，要求领导干部发挥“关键少数”示范作用，将法治思维和法治方式融入审计工作全过程、各环节。并定期听取本单位法治政府建设工作汇报，及时协调解决工作中的困难和问题，积极参加法治专题培训和讲座，不断提升自身法治素养和依法行政能力，认真完成年度述职述法工作。

（四）主动认领反馈问题，抓实整改工作

根据《2024年度法治建设成效考评情况》反馈，市审计局2024年法治建设信息共被市委依法治市办采用6篇，加0.6分，因缺少4篇信息，被扣除0.4分。市审计局高度重视，提前谋划2025年法治建设信息考核工作，将2025年上半年法治信息宣传工作作为重要内容列入局党组第9次会议进行专题研究，责任到人，切实强化法治建设信息撰写工作落到实处。并由分管领导牵头，法规股抓好落实，积极动员全局干部职工撰写法治工作相关信息，加大法治信息报送力度，同时，加强与市委依法治市办对接，了解其各期法治信息采用重点，增强我局法治信息被采用概率。2025年，法治信息被市委依法治市办采用4篇。

二、主要举措与成效

（一）深化理论武装，筑牢思想根基

局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持将其纳入理论学习中心组学习、党组会“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日、干部职工学习会的核心内容，全年组织专题学习6次，确保审计人员每年接受不少于60学时的学习培训，引导审计干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想引领全局普法工作，加强各类普法阵地和平台管理，着力推动习近平法治思想全局化传播，提高运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。

（二）开展专题学习培训，强化法治思维

一是市审计局通过法治专题讲座、集中学习研讨、线上学习等方式，组织审计干部深入开展习近平法治思想学习、法律法规学习，准确把握习近平法治思想对审计工作的新要求，提高审计干部运用法治思维维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。二是组织开展以“以案释法”教育活动为主题的专题学习5场次，精心选取近期发生的酒驾醉驾、网络安全等典型案例作为重点，通过对身边人、身边事的案例进行深入剖析，充分发挥“以案释法”的引导、规范、预防和教育功能，做到以案析理、以案明责、以案示警，持续增强审计干部尊法学法守法用法意识。三是要求在开展审计项目前，各审计组成员必须认真领会和熟悉审计内容涉及的相关法律法规和政策，在项目启动前做到“心中有法、手中有尺”，在面对新型违规形态时准确适用法律依据，确保审计引用法规充分适当，审计结论准确，为高质量开展审计执法项目筑牢基础，为年度审计项目计划的高质量推进提供坚实的法治保障。四是深入开展“师徒结对传薪火”活动。本着党的领导、对口安排、注重实效、循序渐进的原则，安排实践经验丰富和业务能力较强的局班子成员与近5年以来新入职、调入审计局和转岗从事审计业务工作的审计新人开展师徒结对活动，通过言传、身教、共研等形式，在实操中传授质量控制和实践能力提升技巧，帮助年轻干部快速成长和提升业务能力及工作水平，有效激发了青年干部的潜能与活力，为审计事业可持续发展储备了坚实的人才基础。五是人人当讲师、培训助提升。制定2025年干部职工“读书日”学习计划，有效建立审计干部专业能力培养，夯实能查能说能写“三能”本领，目前已完成了19人次交流分享，通过人人当讲师，助推审计干部学、思、悟、践能力。并通过多方式学习培训不断提升干部职工审计执法业务能力和法治意识，做到在审计项目实施中，始终坚持客观公正、实事求是的原则，突出审计重点，强化研究，以质量为根本，以问题为导向，着力减少“五零”项目，不断提升审计执法质效。

（三）依法履行审计监督职责成效显著

市审计局牢牢把握新时代审计工作新任务、新要求，拓展审计监督领域，扩大审计监督覆盖范围，对公共资金、国有资产、国有资源、村级财务和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。切实强化绩效理念，做到既要查错纠弊，保证资金运行安全，也要加强对专项资金、投资项目绩效的审计，让审计监督贯穿“管家治家”全过程，全力督促落实政府“过紧日子”要求。市审计局2025年共制定审计项目计划25项（含省州统一实施项目），截至12月底，市审计局已完成审计项目25项，查出违规金额2129.45万元，管理不规范金额117231.85万元，上缴财政1679.35万元，核减投资额1010.15万元，移送相关部门问题线索47件，提出建议70条。

（四）完善依法行政制度体系

1.严格落实规范性文件合法性审核制度，对本单位制定的规范性文件进行全面合法性审核，确保规范性文件合法有效。截至目前，市审计局2025年5月31日以前制定发布的现行有效的行政规范性文件，涉及经责审计、审计发现问题整改工作等领域，经全面梳理，共纳入清理范围的行政规范性文件9件。其中：按照上级新印发文件制定，符合现行法律法规和政策要求，与经济社会发展实际相适应，持续有效文件共6件；因所依据的上级文件已废止、修改等原因，不再适应新时代审计工作需要，决定予以废止的文件共3件。对于持续有效或废止失效的文件，市审计局已及时在电子政务网上发布《禄丰市审计局关于公布失效及继续有效的行政规范性文件目录》，有效维护了规范性文件的权威性与时效性。

2.市审计局按要求编制《重大行政执法决定法制审核目录清单》及《禄丰市审计局2025年重大行政决策事项目录》，本年度共确定重大行政决策事项暨审计项目计划25项，并及时向社会公布。在重大行政决策过程中，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在拟定2025年审计项目计划前，通过政府网站、电子政务网等渠道征求社会公众和各政府部门意见，经局内初审后，提交中共禄丰市委审计委员会集体讨论决定。通过严格履行法定程序，确保了重大行政决策的科学性、民主性和合法性。同时，我局按法定程序聘请云南鸿业律师事务所的汪正乾律师为禄丰市审计局的法律顾问。合同签订后，我局及时按通知要求报送了《禄丰市审计局法律顾问聘用、考核及履职情况统计表》。截至目前，云南鸿业律师事务所汪正乾律师共给予禄丰市审计局法律指导性意见10次。

（五）严格规范公正文明执法

1.认真落实市委依法治市委员会关于行政执法“三项制度”要求。市审计局结合审计工作实际，细化落实提升行政执法质量三年行动方案措施，持续巩固审计“科学规范提升年”行动成果，并围绕规范执法程序、强化质量管控、加强队伍建设等方面下功夫，对审计项目质量进行常态化抽查，推动执法质量持续提升。一是对审计法赋予的审计监督职权职责开展全面梳理，按要求编制并动态公开《禄丰市审计局审计执法事项清单》，全面公开审计执法目录清单、服务指南和流程图、执法人员清单及审计执法结果，依法履行审计监督，明确执法边界，提升审计透明度。建立并实施审计处理处罚裁量权基准，确保同类问题同等处理，提升执法公正性。二是加强审计项目复核审理，认真落实审计项目七级复核，三级审理制度，对审计项目的实施过程、工作底稿、审计报告等进行全过程质量复核和审理，适时召开大型审计业务会议和审理会集体讨论，确保了所有实施的审计项目审计处理意见合理和适当，横向纵向公平，审计项目质量和成效得到最大发挥。聚焦审核关键环节，审核工作不仅限于文字校对，更着重于检查审计程序合规性、问题定性准确性、处理意见恰当性等内容。三是加强审计执法案卷评查。结合审计“科学规范提升年”行动，2025年以来共对以前年度实施完成的11个审计项目档案进行审计质量抽查，对发现的审计质量问题，要求各审计组暂停正在实施的项目，及时对2023—2025年实施的所有项目举一反三进行全面整改完善，切实提升行政执法案卷质量，切实提升审计工作质效，规避审计风险。

2.强化执法监督与科技应用。积极推进云南省“区块链＋行政执法监督”平台和云南省行政执法证件管理系统运用，积极组织单位法规股人员参加市司法局开展的行政执法工作培训和平台操作培训，确保执法人员熟练掌握平台和系统使用方法。本年度共通过平台录入行政执法案件7件，实现了行政执法案件的网上办理、网上监督和数据共享，并按要求，及时更新完善禄丰市审计局单位及执法人员相关信息，有效提升了行政执法监督效能。

3.审计行为规范有序，实现零复议零诉讼。截至2025年12月，市审计局组织实施的审计项目均没有出现行政复议、行政诉讼和行政裁决的情况；无涉及回复司法建议、检察建议、行政复议建议，未出现不履行行政复议决定、行政行为被行政复议机关或者人民法院确认违规、变更、撤销的情况。

4.深入推进信访法治化建设。市审计局严格落实依法分类处理信访诉求制度，引导群众通过法定途径解决信访问题。市审计局切实加强对本单位职工的信访法治宣传教育，通过集中学习、发放宣传资料等方式，向职工宣传《信访工作条例》等信访法律法规和政策，增强干部职工依法审计意识，避免出现信访事件。本年度，市审计局未接到相关单位转办信访件。

（六）强化法治宣传教育

1.融合审计职能，压紧压实“谁执法谁普法”责任。一是依托各类媒体平台、新时代文明实践中心云平台等宣传阵地，开展面向基层群众的普法宣讲、普法宣传等活动，广泛宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践成果，扩大学习宣传覆盖面和影响力。二是结合审计职能，持续推进法治宣传进机关、进企业、进学校等活动。在审计项目开展过程中，将普法工作融入审计进点会、现场实施和结果反馈各环节，面向被审计单位管理人员、财务人员等重点对象，宣讲《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，全年在16家被审计单位开展了嵌入式普法，切实做好“谁执法谁普法”工作。三是为深入贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，市审计局党组书记、局长受邀在禄丰市科级干部习近平新时代中国特色社会主义思想进修班（第1期）和中青年干部培训班（第1期）作了《学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述 做依法行政合规用权的明白人》的专题辅导学习，促进领导干部带头学法用法制度落实和不断提升领导干部法治思维能力。四是开展“典型问题案例”的宣讲培训和警示教育工作。通过梳理近年来全市审计工作中查出的典型问题，认真进行归类、分析、研究，组织编写了《审计财务知识及常见问题解析》培训课件。该培训课件坚持以问题为导向，从审计中发现的常见问题、当前审计关注的重点、产生问题的主要原因、财务管理中应注意的事项、审计整改等方面，选取了近年来全市范围内审计查出的28个方面涉及的案例进行了深入揭示、集中宣讲和政策解读，并先后在8家单位进行专题培训宣讲。通过宣讲培训，进一步在全市各单位普及相关财经法规，提高了全市各级各部门抓好认真执行相关财经法规的认识，营造了浓厚的财经法规宣传氛围，不断扩大“审计一点、警示一片”的宣传教育效果。

2.精准对接节点，开展主题普法。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，制定专项普法活动方案并有效实施，通过设立法律咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料及民法典周边礼品等形式，向群众普及讲解审计法、民法典、预防电信诈骗、合同纠纷、婚姻家庭等法律知识，引导群众牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，全年累计开展集中普法活动8场，发放宣传资料300余份，现场接受群众咨询500余人次。

3.创新普法载体，拓展宣传渠道。市审计局积极运用报刊、广播、电视、网络等媒体和宣传栏（橱窗）、电子显示屏、微信朋友圈、审计工作微信群等载体，积极宣传习近平法治思想，定期推送普法信息、典型案例解读40余条。打造单位内部法治文化宣传走廊和“砺进厅”法治宣传专栏，印制普法宣传册、普法文创产品等多种法治宣传品，在局办公楼公共区域布置宪法宣传文化栏和宪法、审计法展板3块，循环播放宪法宣传片3部、展示主题宣传标语15条，有效扩大了普法的覆盖面和影响力，营造一个良好的学法普法环境和氛围。

三、存在问题与不足

一是创新突破不够。审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务不相适应，更多的还在沿袭惯性思维、老套路、老经验、老做法，创新思路、创新举措、创新做法不多，审计人员运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升。二是审计资源、审计能力、审计手段与实现审计监督全覆盖不相适应，影响审计监督效果和保障作用有效发挥。三是执法规范化水平有待提升。个别执法人员法治意识和业务能力有待进一步提高，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分、适用法律不准确等问题。四是审计任务繁重，工学矛盾突出。审理复核人员少，且承担单位其他工作，新调入人员对复核审理工作熟悉程度不足，存在部分审理复核不到位的情况。

四、2026年度工作计划

下一步，市审计局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续深化理论武装，不断将学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力；聚焦主责主业，进一步规范审计执法行为，强化质量控制，提升审计监督的权威性和公信力；创新普法形式，增强普法工作的针对性和实效性，营造更加浓厚的尊法学法守法用法氛围；强化队伍建设，通过多种途径提升审计干部的法律素养和依法审计能力；服务发展大局，更好发挥审计在推进法治政府建设、维护经济安全、促进高质量发展中的监督保障作用。