2025年，禄丰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，将法治政府建设置于全市发展大局中统筹谋划，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等部署要求，着力提升政府治理法治化水平和执法效能，持续优化法治化营商环境，完善行政执法监督体系，法治政府建设取得显著成效，为全市高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，把牢法治建设方向。一是坚持党对法治政府建设的全面领导，抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想13次，市政府党组理论学习中心组专题学习12次。二是依托“万名党员进党校”“百名法学家百场报告会”、微党课等载体开展常态长效宣讲28场次，培训领导干部1400余名。三是深入开展习近平法治思想“六+N进”宣传活动84场次，覆盖群众6000余名，推动学习贯彻走深走实。
（二）健全决策机制，规范权力运行。一是严格决策程序。全面落实重大行政决策“公众参与→专家论证→风险评估→合法性审查→集体讨论→决策公布”六步程序，实现重大行政决策目录化管理率、集体讨论率、合法性审查率三个100%。市政府办公室法律顾问室全年出具合法性审查意见书180份。二是压实法治责任。将法治建设纳入14个乡镇及市级部门年度考核核心指标，召开市级法治政府建设推进会2次、行政复议应诉研判会1次。三是抓实规范性文件备案审查。依法完成《禄丰市校车安全运行积分制管理办法（试行）》等6件规范性文件备案审查。经全面清理，确认全市现行有效行政规范性文件25件。省级法治政府建设第三方评估得分92.17分，达省级示范县标准。
（三）优化政务服务，提升便民效能。一是政务服务体系升级。深化行政执法体制改革，受理并办结行政许可事项4743项，办结率达100%，无超时及违纪、投诉。二是推进政务公开标准化。动态调整行政许可事项清单，实现9725项政务服务事项本地化要素全市“一个模板”，主要要素“五级十二同”。三是聚力“高效办成一件事”。19家牵头部门50个事项全部进驻市政务服务中心集中办理，实现药店“一件事”、企业破产信息核查“一件事”全州首办。全年办理重点事项45023件。四是拓展“跨域通办”。实现157项“跨省通办”、667项省内通办，全年办理“跨省通办”8664件、省内通办3839件，办结率100%。五是提升服务质效。投资30万元优化服务专区，高频业务平均办理时长同比缩短20%。推行重大项目代办、“好差评”等制度，投资类、商事服务类、社会事务类审批平均提速率超80%，“一次办好”事项比例超70%，网上可办率99.10%，全程网办率86.10%。深化“减证便民”行动，办理告知承诺事项2219件、涉企经营承诺制事项371件，审批提速率超80%。优化企业开办，企业设立、变更线上办材料实现“零提交”，线下办材料减少50%以上。企业登记环节由1个工作日压缩至0.15个工作日，简易注销公示期由45天缩至20天。投资类审批事项平均提速率达到80%以上，40个重点事项完成线上办件20432件、线下办件5555件。六是精准动态赋权。2023年推行“一乡镇一清单”乡镇明责赋权扩能改革，2025年动态调整权责事项51项（平均每乡镇3.64项），确保“清单之外无权力”。
（四）营造法治环境，服务发展大局。一是整治“三乱”优化环境。开展整治“乱检查、乱罚款、乱摊派”专项行动，助力营商环境全面提升。二是完善公共法律服务体系。建成市、乡、村三级实体平台183个，配备“云岭法务通”“乡村法治通”智能终端186台。创新村（社区）法律顾问“片区包干”模式，实现168个村（社区）法律顾问全覆盖。建成禄丰产业园区“一个中心两个服务站”（云南禄丰产业园区公共法律服务中心、禄丰数控产业创业孵化示范园公共法律服务站、云南德胜钒钛新材料有限公司公共法律服务站）。三是深化企业法律服务。开展“送法进企业、进工地”活动43次，培育“企业法律明白人”45名。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全市培养“法律明白人”1033名。全年办理公共法律服务1232件，开展企业法治体检110场次，提供法律咨询9260人次，惠及群众41570人次。受理法律援助案件671件，同比增长16.2%，挽回经济损失396万元。
（五）规范行政执法，提升办案质量。一是严把执法资格关。组织302名执法人员参加资格考试，合格296人，合格率98%。全市持证执法人员1563人，持证率95.9%。二是全面落实“三项制度”。编制了《音像记录事项清单》《重大行政决策法治审核目录清单》。三是强化案卷评查。推行行政执法案卷双月评查制度，抽查行政处罚案卷50卷、行政许可案卷4卷，优秀率20.4%，合格率74.1%，不合格率5.5%。在省、州评查中表现优异（省级评查8卷合格率100%，州级评查41卷合格率87.8%）。
（六）深化依法治理，促进社会和谐。一是普法强基筑牢根基。实施4轮下沉普法，开展反诈宣传76场次覆盖42501人次，制作普法产品6372件，发放资料13529份。深化青少年法治教育，全市169所中小学法治副校长配备率100%，开展“开学第一课”等主题活动100场次。利用“4·15”“12·4”等重要节点开展集中普法316场次，提供咨询7000余人次，发放资料8万余份，受教育群众超12万人次。打造广通镇法治文化公园等实体阵地，优化“智慧普法”平台。二是多元调解高效化解。排查矛盾纠纷470次，受理调解1826件，调解率100%，调解成功1793件，成功率98.19%。依托全州首家“交通事故纠纷一站式调处服务中心”，接访群众8000余人次，受理交通事故民事案件425件（结案373件，调解成功率68%），刑事案件240件（结案240件），涉案标的2502万元，实现群众满意率、诉前调解成功分流率、生效判决及履行率“三提升”。三是行政复议主渠道畅通。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全年受理行政复议案件90件（结案72件，未结18件），纠错率19%。14件办结涉企复议案件在州级评查中获8优秀6良好，1件入选省级典型案例。以市政府为被告的行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭率100%。
（七）精准服务企业，护航经济发展。一是强化法治供给。组织30家企业召开座谈会，专项解读《中华人民共和国民营经济促进法》《云南省优化营商环境条例》等法规6部，发放《营商环境与执法入企情况调查问卷》问卷30份，收集整改建议6条，行政执法满意度测评达98%。二是规范涉企执法行为。全面落实《云南省严格规范涉企检查16项措施》，建立执法人员负面清单，整治趋利性执法、违规异地执法。
（八）示范引领成效斐然。禄丰市公安局以“执法规范化树标杆，打造基层法治新样本”为目标，成效显著，被公安部表彰为“全国执法示范单位”。禄丰市人民检察院坚持“高质效履职护民安，忠诚履职谱新章”，被中共楚雄州委、楚雄州人民政府荣记集体二等功。
二、存在的问题
一是思想认识有待深化。部分单位对法治建设的系统性认识不足，仍将其视为法治部门专属职责，主动谋划和推进法治工作的意识亟须加强。二是执法规范化水平有待提升。行政执法规范化程度不足，特别是乡镇综合执法能力与规范化要求尚有差距，执法质效有待进一步提高。三是专业力量存在短板。行政复议、法制审核、法治督查等领域的专业人才相对短缺，队伍年龄结构不合理，整体专业素养与新时代法治政府建设的高标准要求存在差距。
三、2026年工作打算
（一）转变政府职能，以“法治赋能”一流营商环境建设。一是推进企业开办便利化，整合流程至登记、刻章、申票3环节并联办理。二是规范涉企服务，升级政务平台功能，破除制度性障碍，建立权责清单，深化领导联系企业机制，拓展“高效办成一件事”覆盖范围和服务深度。
（二）健全执法体系，以“规范执法”彰显法治公正底色。一是深化涉企执法专项整治，针对问题线索精准排查、闭环整改，强化督导检查。二是持续开展行政执法案卷评查和执法人员资格考试，以评促改、以考促学，提升执法人员业务素质，有效降低行政诉讼案件发生率。
（三）聚焦治理增效，以“普法用法”破解基层工作瓶颈。一是实施精准普法工程，提升全社会法治素养，持续推进“法律明白人”培养计划。二是构建矛盾纠纷多元化解体系，加强市、乡、村三级综治中心规范化建设，优化公共法律服务实体、热线、网络平台功能，组建专业化调解队伍，强化“以案定补”保障。三是健全风险防控机制，重点整治生态保护、耕地保护、安全生产等领域执法薄弱环节，加大违法案件查处力度，推动治理模式由被动应对向主动防控转变。
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