禄丰市发展和改革局法治政府建设年度报告

禄丰市发展和改革局法治政府建设年度报告

一、2025年度工作总体情况

（一）组织领导与责任落实。完善制度体系。认真落实2025年法治政府建设工作要求，把法治政府建设工作列入全局的重要议事日程，研究制定了《禄丰市发展和改革局2025年全面依法治市工作要点》《2025年市发展改革局普法依法治理工作要点》《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单“三单一书”制度体系的实施意见》等，形成了完整的法治建设工作链条。

（二）党委（党组）专题研究部署法治工作次数。强化专题研究，局党组会议专题研究部署法治工作2次。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。将党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持系统思维和法治思维，做到法治政府建设与发展改革工作同部署、同推进、同落实，制定法治机关建设暨普法依法治理年度工作要点，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，组织开展党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。通过局党组会定期研究部署法治建设工作，要求干部职工注重理解习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央的决策部署上来，认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，着力优化法治化营商环境，有力保障能源、粮食领域安全稳定，确保法治建设工作顺利开展。

（四）法治建设年度考核及整改情况。2024年法治建设成效考核指标分值8分，考评得分7分。法治建设信息未采用扣1分。召开整改工作会议，明确分管领导为责任领导，体改法规股为责任股室负责落实，2025年上报信息6篇，采用1篇。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。一是加强领导班子的学习教育。我局坚持把习近平法治思想作为年度重点学习内容，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组“第一议题”学习内容和党组理论学习中心组学习计划。定期召开局党组会议、理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想。二是加强干部职工的学习教育。通过集中学习和个人自学、线上和线下相结合等方式，引导干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。组织全体干部职工积极学法、守法、用法，全员参加国家工作人员学法考试。三是抓好贯彻落实。围绕市委、市政府关于法治建设要求，结合我局工作实际，高位推进法治政府建设，将法治建设工作列入局年度工作要点，积极构建法治化营商环境，为推动我市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

（二）习近平法治思想学习、法律法规学习、培训情况（中心组学习、干部培训场次/人次）。强化法律法规培训。组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防教育法》等法律法规学习培训，开展培训2场次80人、4个学时，6人申领了行政执法证，切实提升干部职工依法履职能力。

（三）依法全面履行政府职能

1.行政审批制度改革。完成“固定资产投资项目审批一件事”62件，推动政务服务提质增效。

2.政务服务标准化。按要求开展政务服务标准化建设。

3.特色：便民服务点建设。在政务服务中心设立项目审批窗口1个。

（四）完善依法行政制度体系

1.规范性文件合法性审核与清理情况。完善依法行政制度，

清理规范性文件2件，继续有效文件2件。

2.重大行政决策程序履行情况。严格按照重大行政决策程序开展工作。

（五）严格规范公正文明执法

1.行政案件办理情况、行政执法“三项制度”落实情况。办理行政许可事项14件，严格落实行政执法“三项制度”。

2.各种大数据平台运行情况。在云南省“区块链+行政执法监督”行政执法办案平台录入30件，行政执法数据共享交换平台录入29件执法案件。在云南省行政执法证件管理系统申报执法证申领6人次，调动3人次。

3.依法化解社会矛盾纠纷。目前，市发展改革局领域没有发生社会矛盾纠纷。

4.行政复议与行政诉讼案件量、败诉率、各种司法行政建议办理情况。目前，没有行政处罚案件，没有发生行政复议、行政诉讼案件。

5.多元调解机制运行成效。严格落实多元调解机制相关工作。

6.信访法治化处理情况。目前，没有涉法治信访案件。

（六）强化法治宣传教育

1.“谁执法谁普法”责任清单落实情况。健全普法工作机制。制定了《禄丰市发展和改革局普法责任清单》，严格落实“三单一书”制度。

2.普法宣传活动。组织开展禄丰市2025年全国节能宣传周和全国低碳日宣传活动、安全生产月、国防动员法、“守护信用共赢未来”等主题宣传活动4场次。其中信用主题宣传活动发放宣传单200余份、宣传折扇300余份、法律法规宣传册200余份；节能宣传周活动发放宣传材料3000余份、宣传布袋400余只、宣传小礼品200余个。世界粮食日宣传发放宣传材料400余份。

三、存在问题与不足

（一）法治思维与业务工作的深度融合还有差距。仍存在“惯性思维”，习惯于沿用老办法、老经验，将法治思维、法治要求无缝嵌入规划、项目审批、价格管理等业务全流程的自觉性和能力有待进一步提升，运用法治方式破解复杂疑难问题，如项目推进中的要素保障瓶颈、历史遗留问题处理等方面的举措还不多。

（二）法治队伍的专业能力建设有待加强。发展改革工作涉及的法律问题越来越复杂、专业要求越来越高，目前，我局内部具备系统法律教育和实践背景的专业人才相对匮乏，主要依托法律顾问的作用，自身法治队伍的“内功”仍需加强。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待提高。针对不同服务对象的差异化法律需求，提供的普法产品还不够丰富，宣传方式的互动性、吸引力有待进一步增强，利用大数据等现代信息技术提升普法效能方面探索不足。

四、2026年度工作计划

（一）进一步深化思想认识，推动法治与业务融合走深走实。一是持续强化理论武装。坚持把学习习近平法治思想作为政治任务，不断深化对其理解把握，提高运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力和水平。二是健全融合机制。探索建立重大业务决策法治前置咨询、重大项目法治风险评估等机制，确保业务工作开展始终在法治框架内。推动将法治要素深度融入各项业务规章制度和工作流程。三是加强案例指导。收集整理发改系统内依法决策、依法管理、依法办事的成功案例和反面典型，加强学习研讨，发挥案例的示范引导和警示作用。

（二）进一步提升能力素质，锻造高素质法治队伍。一是加大培训力度。制定更具针对性地法治培训计划，邀请专家学者、资深法律实务工作者授课，重点加强在新领域、新业态相关法律法规方面的培训。二是注重实践锻炼。鼓励干部参与行政复议、行政处罚等复杂纠纷调处等法治实践，在实战中提升能力。探索与司法部门、律师事务所等建立干部交流学习机制。三是引进专业人才。在干部招录和选调中，适当增加法律专业人才的比重，优化干部队伍知识结构。

（三）进一步增强普法实效，营造浓厚的法治氛围。一是推进精准普法。深入调研不同群体的法律需求，量身定制普法内容和形式。二是创新普法方式。积极运用新媒体技术，打造更多接地气、聚人气的普法产品。探索开展“沉浸式”普法体验活动。三是落实普法责任。进一步完善“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，压实各科室的普法责任，形成齐抓共管的“大普法”格局。

（四）完善体制机制，夯实法治建设基础保障。一是健全法律顾问制度。进一步优化法律顾问参与决策、论证、咨询的工作机制，充分发挥其“外脑”作用。二是深化政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。

禄丰市发展和改革局

2025年12月29日