禄丰市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，禄丰市市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大历次全会精神以及习近平总书记关于市场监管领域的重要指示。紧紧围绕国家、省、州市场监管局工作要求和市委、市政府依法治市、法治建设的总体要求，加强队伍建设，创新监管方式，强化监管手段，依法履职，规范权力运行机制努力提升全局依法行政能力，全面推进法治政府建设工作落实落细，现将工作情况报告如下：

一、年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治思想根基，完善制度保障。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必学内容，把学习贯彻习近平总书记讲话、指示批示精神作为政治任务，形成以上率下、整体联动的良好氛围。邀请市委党校讲师开展习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央八项规定精神专题辅导2期，组织干部职工学习44期，确保各级会议精神、工作要求传达到位。对市场监管部门主要执行的法律、法规，邀请州市场监管局投诉举报中心、市司法局、市检察院等领导开展专题辅导4期，组织干部参加市法院庭审旁听及网1次，通过中国庭审公开网观看行政案件庭审视频1次，开展“每周学法”40期，促使全局干部学习法规、敬畏法规、遵守法规、用好法规。修订了《行政执法信息公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《禄丰市市场监督管理局行政执法过错责任追究制度（试行）等5个制度》等工作制度。落实重大行政决策程序制度，配备专职法制审核人员2名，加强行政决策合法性审查。全年审核各类案件260件。严格集体讨论决策程序，全年负责人集体讨论行政处罚案件122件。建立法律顾问、公职律师制度。法律顾问全程参与行政应诉工作，全年无行政诉讼败诉案件。全面推进政务公开制度，主动公开执法主体、执法人员、执法事项及行政处罚、行政许可等依法应当公开的事项。

（二）依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。一是食品安全监管水平稳步提升。认真落实“四个最严”要求，推进校园食品、肉制品、散装白酒等专项整治持续发力，食物中毒防控常抓不懈，全市未发生系统性区域性和有影响的食品安全风险事件。二是药品安全监管能力显著增强。对全市439户药品医疗器械经营使用单位、658户化妆品经营户实现全面分级监管，药品安全监管责任有效落实，全市“两品一械”经营企业和使用单位监督检查全覆盖，风险隐患问题处置率和监督抽检不合格产品查处率均达到100%，全市未发生区域性系统性重大药品安全事件。三是守牢特种设备安全底线。全市目前共有特种设备使用单位387家，已注册特种设备4438台（套）。对在建重点项目使用特种设备开展安全隐患排查治理，对牟元高速、滇中引水等重点在建项目在用特种设备专项检查，发现隐患问题14个，已全部整改完成。开展医疗机构特种设备专项整治，累计检查医疗机构21户，查出重大隐患4个，一般隐患19个，下达监察指令2份。紧盯人员密集场所开展电梯安全专项检查，对市区内高层住宅小区电梯使用单位进行全覆盖检查，发现问题隐患17个，发出监察指令书4份，整改销号17个。配合市电动自行车整治专班对禄丰市辖区内高层住宅小区电梯使用单位全覆盖加装电动自行车阻止系统370台套，并通过了禄丰市电动自行车整治专班和州级交叉验收检查。消除州级挂牌督办安全隐患2个，立案查处特种设备违法案件2件，处罚金12.77万元，有效震慑各类违法行为，推动全市特种设备安全形势稳中向好。四是产品质量安全监管更加扎实。抓紧抓实“两个规定”，认真做好15户工业产品生产许可证获证企业证后监管。对全市74户烟花爆竹批发、零售店开全覆盖开展监督检查；聚焦儿童用品质量安全，对商场、超市、小商品市场开展现场检查46户次，抽检中小学校服2批；围绕燃气安全，对全市28户燃气具经营主体开展了质量安全监督检查，抽检燃气具2批；抓实电动自行车产品质量安全全链条整治工作，对全市113户电动自行车用铅酸蓄电池生产企业、电动自行车销售单位和维修单位全覆盖监督检查，抽检电动助力车用阀控式铅酸蓄电池8批次、电动自行车6批次，查处违法案件4件。五是注重执法能力提升。举办了全市市场监管系统行政执法队伍能力素质提升培训班4期，进一步提高了干部队伍的执法能力和水平。今年共查办食品、药品、质量、特种设备、知识产权、不正当竞争等案件260件，收缴罚没款142万元。六是加强案件评查。根据省、州、市委全面依法治市办的要求，积极开展案件评查，被随机抽取行政处罚案件33件。组织系统内开展执法案件交叉评查199件，通过案件评查有效提升执法办案水平。七是加强市场领域综合监管。2025年共制定抽查计划86个，其中随机抽查计划60个，“一业一查”联合抽查计划26个；完成抽查方案86个，参与检查人次330次，涉及检查对象343户。根据联合抽查方案，汇集了多个部门检查事项，减少了执法频次，真正把“企业安静期”规定落实到位，全面提高了监管效能。八是抓实民生领域计量监管。对辖区20家加油站、97台加油机、214支在用加油枪进行了日常计量检查，未发现违法违规行为；对农贸市场和在用的396台电子秤进行免费检定和粘贴合格证、打铅封，对查获的2台问题秤当场收缴。九是集中整治群众身边不正之风和腐败问题。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定市场监管系统集中整治工作总体方案和14个整治项目的方案，形成任务清单，为开展集中整治理清思路。围绕14个专项，共发现问题1813个，完成整改1449个，对未完成整改的问题将严格督促，闭环管理。构建行刑衔接，与公安部门建立良好沟通机制，信息共享、职能互补，向公安移送食品类违法案件线索2条；构建行纪衔接，对案件当事人为党员或公职人员的移送市纪委调查处理，共移送线索5条。纠建并举抓整治，充分发挥牵头部门的作用与部门间相互配合，建立联动协作机制8个。十是开展殡葬领域价格收费秩序整治。与辖区内殡葬用品经营主体和殡葬服务单位开展约谈告诫2次，殡葬用品标签4000张，办理殡葬领域违法案件18件。

（三）落实行政机关负责人出庭应诉，认真办理司法建议、检察建议。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应讼率达100%。全年办理应讼案件1件、行政复议答复件30件、检察建议1件，行政执法监督建议1件，均在规定时限内作出答复及处理。

（四）强化执法能力建设，提升队伍素养。制定了《禄丰市2025年行政执法队伍培训计划》，开展了4期覆盖全局干部职工的行政执法能力提升专题培训 ，组织每周学法40期，组织全局干部参与 了国家市场监督网络培训，每名学员累计不低于 50个学时；选派业务骨干参加总局、省、州局举办的各类执法业务培训。

（五）带头学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。2025年以来，我局始终坚持带头学法守法用法。年初，结合部门实际制定了《禄丰市市场监督管理局2025年度普法工作计划》，系统开展新修订的《中华人民共和国公司法》《公平竞争审查条例实施办法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等法律法规的学习。扎实开展面向社会公众普法，突出重要时间节点开展普法。紧抓宣传“月周日”重要节点有序推进普法工作，利用“国际消费者权益日”“全民国家安全教育日”“中华人民共和国民法典宣传月”“食品安全宣传周”“全国质量月”等专题纪念节点，开展法律普法活动。重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》消费维权、食品药品安全、质量安全、知识产权保护等法律知识普及，利用LED显示屏、宣传展板等各种设施发布宣传标语、张贴海报进行法治宣传，构建多形式法治宣传教育网络，实现普法大众化。开展各类普法宣传活动20余场次，发放各类宣传资料1万余份，积极营造依法行政的良好社会氛围。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是认真履行第一责任人职责。主持召开党组会议、法治专题会议，研究制定年度法治政府建设工作要点，系统部署优化营商环境、规范涉企执法、联合监管等重点任务。二是带头遵法学法用法。落实“会前学法”制度，带头学习习近平法治思想以及相关法律法规。亲自督办重大疑难案件，组织集体讨论重大复杂案件，确保执法决策合法合规。三是压实责任。将法治建设成效纳入各股室、基层所绩效考核核心指标，定期召开重点工作分析会议，制定明晰的工作措施，确保法治政府建设各项工作落到实处。

三、存在问题和不足

一是基层执法力量薄弱。市场监管职能涵盖多领域，基层所平均每人需负责超500家经营主体，面对新型业态监管时能力适配不足，特别是“职业索赔”带来的大量投诉举报挤占了不少行政执法资源，现有的监管执法力量应对市场监管捉襟见肘。二是协同监管机制待完善。跨部门监管中存在信息共享不及时、执法标准不统一等问题。导致部分违法行为处置效率偏低，因部门间协作制度不够细化，缺乏常态化联动平台。三是面对新业态、新商业模式，监管中存在法律适用难、取证认定难等问题，依法行政能力有待进一步提升；

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）严格依法行政，守牢安全底线。 持续深化食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域监管，规范执法程序，加大违法行为查处力度。

（二）推进规范执法，优化营商环境。全面推行涉企“综合查一次”，完善分级分类监管机制，减少对企业干扰，提升监管效能。

（三）创新普法机制，增强宣传实效。加强新媒体普法平台建设，拓展网络普法渠道，提升法治宣传覆盖面与感染力。

（四）强化能力建设，提升履职水平。开展法治思维与智慧监管系统专项培训，全面提升执法人员法治素养和执法实战能力。