一、2025年度工作总体情况
（一）组织领导与责任落实。结合2025年全市卫生健康局主要领导调整的实际，及时调整充实了卫生健康系统依法治市、法治政府建设和普法领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的领导小组，形成了党工委书记亲自抓，分管领导具体抓，各股室协同推进的良好工作格局。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学习、遵守、执行法律法规，坚持将法治建设纳入卫生健康重点工作并摆上重要议程，列入部门工作规划、年度工作计划和部门发展总体规划，做到同部署、同谋划、同推进、同落实。研究制定了《禄丰市卫生健康系统2025年法治政府建设工作计划》《禄丰市卫生健康系统2025年普法工作计划》《禄丰市2025年卫生健康法治工作要点》等重要文件，进一步健全完善工作机制，明确依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务以及基本要求和方法，加强对卫生健康系统落实法治工作的统筹，为做好法治政府建设工作提供坚实的组织保障。
（二）党委（党组）专题研究部署法治工作次数。市卫生健康系统始终把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的重大任务，通过职工例会、理论学习中心组、党组会议、举办法治讲座等多种形式专题学习，传达学习习近平法治思想。年内市委卫生健康工委、市卫生健康局党组理论学习中心组8次、学习习近平法治思想2次、开展法治培训2次、法治宣讲2次。在全市卫生健康系统开展基层卫生健康相关法律法规宣讲4场次，“法律明白人”培训2场次，开展依法执业暨“以案释法”培训2场次，组织全市卫生健康系统行政执法队伍开展全员轮训1次。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。市卫健局领导班子成员、各医疗卫生单位党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥领导干部带头遵规学规守规用规，尊法学法守法用法的示范带动作用，完善领导班子定期学法制度，每年学法不得少于2次。通过“关键少数”学法带动全体干部职工学法，通过学法提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动医院改革发展的能力，并把法治建设情况纳入医院每年目标责任书考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，严格考核奖惩。
（四）法治建设年度考核及整改情况。2024年度法治建设年度考核主要提出了我局在法治宣传方面的不足和问题。针对存在的问题，一年来，主要从以下几个方面进行了整改：一是强化行业法律法规的学习和培训，通过业务讲堂、法律课件、聘请城管系统法律专家授课等形式，深入学习行业法律法规，强化法治思维、提高依法行政能力。二是强化系统法治宣传。结合市委普法领导小组办公室《重要普法节点提示单》工作安排，将法律法规的学习宣传纳入党组会会前学法重点学习内容，推动领导干部带头先学一步、学深一步，增强领导班子全体成员的法治意识、提升矛盾纠纷化解能力。充分利用新媒体优势，通过短视频、动画、图文等多种形式，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识以通俗易懂、生动有趣的方式呈现给广大干部职工和群众。同时，结合部门职能开展义诊活动，在普法宣传的同时为群众提供健康服务。三是积极上报工作信息。将信息报送工作作为一项重要任务来抓，进一步做好信息报送工作，提高信息报送质量和水平。全市卫健系统通过明确分工、明确内容、明确要求，提升机关干部责任意识、增强写作能力，推进信息报送工作上新台阶。全年共上报法治信息8篇，典型经验材料2篇。
二、主要举措与成效
（一）深化法治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想贯穿于全市卫生健康工作全过程，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及系列重要讲话、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组理论学习中心组重要内容，持续加强学习理解。通过职工例会、理论学习中心组、党组会议、举办法治讲座、开展法律“宣传主题日及宣传周”等活动，及时传达学习法律法规等知识及习近平法治思想和治国理政深刻内涵。同时，加强对习近平法治思想的宣传宣讲力度，通过发放专题学习资料、开展专题培训和个人自学等多种形式，引导干部职工进一步增强法治教育工作，持续深化法治理论学习。
（二）习近平法治思想学习，法律法规学习，培训情况。局机关和各医疗卫生单位按要求组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，引导干部职工全面准确把握习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治建设和实践中，有效推动全市卫生健康系统领导干部以法治思维和法治方式解决问题的能力不断提升。市委卫生健康工委、市卫生健康局组织党组理论学习中心组学习8次、学习习近平法治思想2次、开展法治培训宣讲2场次；同时，突出抓好领导干部和干部职工系统学习法治思想及法治教育工作，在全市卫生健康系统开展“法律明白人培训”2场次，组织全市卫生健康系统行政执法队伍开展全员轮训1次，组织干部职工参加现场旁听庭审活动2次。
（三）依法全面履行政府职能
1. 行政审批制度改革。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境。紧盯群众、企业行政审批事项程序繁琐、审批时限长、办事不方便等热点问题，不断简化卫生健康行政审批办事流程和办事环节。围绕新生儿出生“一件事”线上线下办理的难点、热点、堵点问题，锚定目标任务，通过整合部门资源、优化办事流程、加强数据共享等举措，实现了新生儿出生相关事项的高效办理，切实提升了群众的获得感和满意度，进一步推动了新生儿出生“高效办成一件事”群众的满意度、认可度的持续提升。2025年共办理新生儿出生一件事1493件，办理行政许可275件。
2. 政务服务标准化。一是全面推行政务服务“一网通办”，将托育备案、出生证明、育儿补贴、生育登记等高频事项纳入线上办理，实现申请、提交、预审、查询、发证全流程数字化“一网通办”，提升办事效率。二是领导“坐诊接诉、走流程”。依托“局长坐诊接诉走流程”服务专窗，面对面听取和回应企业诉求，与企业常态化沟通交流，及时帮助企业解决问题，提振企业发展信心。局领导通过走流程、定期坐窗口等形式，切身体验办事过程和感受，认真查找审批和服务中存在的问题，优化办事流程、提高办事效率，不断提升企业群众的满意度和获得感。
3. 特色：便民服务点建设，乡村振兴法治保障。一是持续深化“放管服”和行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境。依托政务服务窗口，紧盯群众、企业行政审批事项程序繁琐、审批时限长、办事不方便等热点问题，不断简化卫生健康行政审批办事流程和办事环节。尤其是围绕新生儿出生“一件事”线上线下办理的难点、热点、堵点问题，通过整合部门资源、优化办事流程、加强数据共享等举措，实现了新生儿出生相关事项的高效办理，切实提升了群众的获得感和满意度。二是全力参与乡村振兴法治保障。在市委政法委的组织领导下，我局组织卫生健康系统少数民族普法宣讲团，分别到勤丰镇、和平镇、碧城镇、广通镇及禄丰职业高级中学等少数民族聚集的区域和学校开展普法强基法治宣讲活动，推动乡村振兴普法工作走深走实。
（四）完善依法行政制度体系
1. 规范性文件合法性审核与清理数量。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。2025年，对12份（件）规范性文件及其他重要文件进行了合法性审查，确保制定的规范性文件合法有效。组织开展规范性文件、公平竞争文件等清理工作1次，没有失效的规范性文件继续使用情况。
2. 重大行政决策程序履行情况。建立健全卫生健康重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及卫生健康事业发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，广泛征求社会各界意见建议，充分进行专家论证和风险评估，切实提高决策的科学性和民主性。坚决落实“三重一大”民主决策制度，凡属干部的推荐、任免和奖惩，凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，及时提交局党组班子会议集体研究决定，依法行政、依法管理。
（五）严格规范公正文明执法
1. 行政案件办理情况，行政执法“三项制度”落实情况。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到法治建设与部门工作同推进、相融合。严格规范涉企行政检查行政执法行为，严格执行“企业安静期”及“扫码入企”等政策，大力推行“综合查一次”和“双随机、一公开”监管模式，加强对医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生、血液安全、妇幼健康、消毒产品、职业卫生、餐饮具集中消毒11大类的卫生监督执法工作。2025年，共办理行政许可事项275件，办理行政处罚案件30件，结案率100%，有效提升了服务能力，推动营商环境持续优化。
2. 各种大数据平台运用情况（如云南省“区块链+行政执法监督”平台运用，录入情况）。加强云南省行政执法监督管理系统、云南省行政执法证件管理系统、行政执法与刑法司法衔接信息共享平台、云南省“区块链+行政执法监督”平台的运用和管理。2025年，在云南省行政执法监督管理系统录入行政执法案件28件，在云南省行政执法证件管理系统内更新执法证件信息39条，在行政执法与刑法司法衔接信息共享平台录入执法事项30项，在云南省“区块链+行政执法监督”平台上更新公示信息68条。
3. 依法化解社会矛盾纠纷。落实法律顾问制度，全市卫生健康系统均聘请了法律顾问，依法签订法律顾问合同，为卫生健康系统依法行政、依法履职、依法执业提供法律帮助。健全完善了法律顾问全面参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估、矛盾纠纷调处等行之有效的工作机制，积极应对医患矛盾调处和参与行政复议行政诉讼。一年来，全市卫生健康系统发生16起医疗纠纷，其中，通过调解处理16起，未发生极端事件。
4. 行政复议与行政诉讼案件量，败诉率，各种司法行政建议办理情况。2025年，市卫生健康局收到行政复议案件3件，均按程序进行了答复和办理。积极配合开展行政执法案件评查工作，未发生行政应诉案件，未收到司法建议、检查建议。
5. 多元调解机制运行成效、信访法治化处理情况。健全完善法律顾问全面参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估、矛盾纠纷调处等行之有效的工作机制，积极应对医患矛盾调处和参与行政复议行政诉讼。一年来，共收到信访9件，医疗纠纷16起，12345热线162件，行政复议案件3件，均按程序进行了答复和办理。
（六）强化法治宣传教育
1. “谁执法谁普法”责任清单落实情况。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点和卫生健康工作实际，充分利用各种媒体和宣传阵地，以各种节日及卫生健康相关节日等节点为契机，采取集中宣讲、专题讲座、发放宣传资料等多种形式，在全市卫健系统大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《护士条例》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国传染病防治法》《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》等重点法律法规的学习，组织全系统干部职工集中观看法治报告视频、警示教育片，强化普法工作实效。
2. 普法宣传活动。在“宪法宣传周”“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日等重点普法节点，市卫生健康系统均组织开展相应活动，与相关单位一道在禄丰市体育馆开展集中宣传活动，以设置宣传展板，悬挂横幅，发放宣传手册、海报资料等方式，现场为群众提供职业病防治知识、职工医疗互助、工伤保险、女性权益维护法律知识咨询服务，开展医疗义诊等服务。在2025年4月《中华人民共和国职业病防治法》宣传周期间，市卫生健康局、市疾控中心、市卫生监督所组成的职业健康帮扶团队深入到禄丰隆基硅材料有限公司、高峰乡禄丰市抽水蓄能电站项目部、云南国钛金属股份有限公司、龙佰禄丰钛有限公司开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传，开展职业病防护知识及《中华人民共和国职业病防治法》培训4场次，为企业劳动者发放职业健康防护相关宣传资料1050份。
三、存在问题与不足
（一）法治宣传教育效果还需加强。尽管组织开展了多种形式的法治宣传教育活动，但部分宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，宣传的形式和内容还不够丰富，宣传方式还比较单一，缺乏创新性和吸引力，宣传效果不够理想。
（二）执法队伍及业务能力还需提升。近年来，卫生健康相关法律法规更新迅速，行政执法要求不断提高，在参与医疗卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生等较为复杂领域的监管力量和能力素质还需提升。
四、2026年度工作计划
坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省州市党委、政府关于法治建设的决策部署要求，不断完善工作机制，创新工作方法，加大工作力度，努力推动卫生健康法治建设工作再上新台阶。
（一）强化习近平法治思想学习和运用。继续坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在卫生健康法治工作中进一步深刻理解和把握习近平法治思想，并在实际工作加以贯彻实施，更加自觉用习近平法治思想指导解决卫生健康事业推进中的实际问题。
（二）创新和优化卫生健康行政执法方式。充分发挥医疗卫生行业综合监管联席会议的统筹作用，加强与市场监管、公安等部门的密切配合，加大部门联动和信息共享，强化上下联动、跨部门协同和事前事中事后各环节监管贯通，大力创新行政执法方式，提高行政执法效能。
（三）提高卫生健康法治宣传教育的针对性和实效性。结合卫生健康工作特点，强化宣传教育，围绕“九五”普法工作任务和普法强基专项行动，进一步优化活动方案，更加有针对性和可操作性地开展普法宣传工作，持续有计划地开展普法工作，不断巩固扩大法治建设工作成果。
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