恐龙山镇2025年度法治政府建设工作报告

恐龙山镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，恐龙山镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作及全镇发展大局，将法治政府建设贯穿于政府工作的全过程、各方面，系统谋划、精准施策、狠抓落实，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度工作总体情况

镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，年初，修订完善恐龙山镇法治政府建设领导小组，由镇党政主要负责人担任组长，分管领导任副组长，配齐工作人员，明确职责分工，强化责任落实，统筹推进法治政府建设各项工作。镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，带头宣讲习近平法治思想，将法治素养和依法履职情况作为干部选拔任用的重要依据，分别就优化法治营商环境、提升基层治理法治化水平、年度规范性文件清理等具体工作开展专题调研3次。将法治要求融入政府日常运行，要求所有政府部门合同、协议必须经过合法性审查，所有对外行政行为必须于法有据。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习培训。一是抓住“关键少数”。将中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、乡村振兴促进法等法律法规列为党委理论学习中心组年度学习计划，镇党委理论学习中心组法治专题学习3次，中心组成员就带头学法遵法守法用法等情况作法治专题发言。二是覆盖“绝大多数”。利用周一例会、“三会一课”、主题党日、党员基本培训等契机，组织全镇干部职工开展常态化法治学习22次，联合市司法局、市林草局开展行政执法人员能力素质提升培训5期共计45人次，涵盖新修订法律法规解读、执法程序规范、调查取证技巧、案卷制作及执法风险防范等内容。三是强化“学用结合”。围绕“优化法治营商环境”“基层治理”等主题开展具体业务指导3次，引导干部职工将法治思维和规范运用到具体工作实践中，通过学习培训，全镇干部的法治意识、规则意识、程序意识得到显著增强。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批改革。以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，持续深化“放管服”改革，全面梳理服务事项，动态调整镇级权责清单和公共服务事项清单。推行简化审批模式，如：针对高频事项“个体工商户登记”，通过市管所数据共享，申请材料由7份压减至身份证、场所证明等4份核心材料，办理时限由法定7个工作日压缩至3个工作日，其中对申请材料齐全、符合法定形式的，实现“当场办结”。二是推进政务服务标准化。恐龙山镇全力推进政务服务“一网、一门、一次”办理，优化政务服务大厅窗口设置，规范服务流程，大力推进“一网通办”，提高政务服务事项网上办理覆盖率。完成镇便民服务中心标准化改造，设置综合受理窗口6个，实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”，设置“办不成事”反映窗口，着力解决群众疑难问题。三是打造特色服务模式。恐龙山镇立足镇村实际，大力推动服务下沉，完成党群服务中心改造10个，将社保医保缴纳、养老待遇资格认证、残疾人补贴申请、部分涉农补贴发放等高频政务服务事项延伸至“家门口”办理，累计服务群众2200余人次，有效解决了群众办事“跑远路、多跑腿”的难题，每个行政村皆设置了综治中心诉求接待窗口，实现群众诉求事项专人接待、专人办理、及时反馈。法治护航乡村振兴精准有力，由恐龙山司法所、恐龙山法庭、镇农业农村发展服务中心、村（社区）等部门为成员单位，组成法律服务团，主动对接专业合作社、乡村企业，开展“法治体检”，帮助排查法律风险，完善内部治理结构，提升企业依法经营水平。今年已为民营企业提供法律咨询15次，重点审查土地流转、劳务用工、产品销售等合同7份，提供法律建议12条，帮助解决法律问题3个，为乡村振兴注入稳定可靠的法治动能。

（三）完善依法行政制度体系。一是严把规范性文件质量关。严格执行规范性文件制定程序，落实统一登记、统一编号、统一印发制度，镇司法所切实履行合法性审核职责，共完成重大行政决策、重要合同协议等合法性审核9件，有效防范了法律风险。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在镇政府设立“行政执法公示专栏”，及时公开执法主体、人员、职责、程序、监督方式等信息。行政处罚、行政许可结果信息在决定作出后7个工作日内100%公示。为综合行政执法人员配齐执法记录仪等设备，确保现场检查、调查取证、强制拆除等关键环节全过程留痕和可回溯管理。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是深化综合执法改革。按照“一支队伍管执法”的方向，成立了恐龙山镇综合行政执法队，核定编制，集中办公，目前部门有执法人员5名。二是强化基层执法队伍建设。坚持“内强素质、外树形象”，组织执法人员参加市级关于新《中华人民共和国行政处罚法》解读、执法文书制作、调查取证技巧、突发事件应对等专业知识技能轮训4期25人次。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法案卷定期评查和典型案例研讨制度，不断提升执法规范化水平。今年以来，镇综合执法队共办理行政处罚案件9件，无有效投诉和行政复议事项。每季度开展执法案卷交叉评查，评选优秀案卷1卷，通报瑕疵案卷1卷，队伍的专业化、规范化水平稳步提高。三是大力推进政务服务平台应用。在信访信息系统内实现信访事项全流程网上流转、办理和评价，全年共受理和录入信访件37件，按期办结37件，办结率达100%。有效整合网格事件、矛盾纠纷、安全隐患等信息，在云南省社会治理信息平台录入各类事件信息75条，通过平台派单、部门联动，事件平均处置时长缩短至5天，为平安建设提供有力支撑。依托省级集中系统，实现医保参保登记、信息变更、异地就医备案等业务线上高效办理，民政低保、特困、临时救助、救灾等业务信息精准录入率达100%，确保救助对象精准识别、资金精准发放。四是健全矛盾纠纷多元化解机制。恐龙山镇坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。全年发生行政复议案件1件，工作人员多次对当事人反映事项进行深入调查和耐心答复，当事人已撤回行政复议申请。行政机关负责人出庭应诉案件1件，应诉率100%。大力推广“枫桥经验”，构建镇、村、组三级调解网络，全镇9个村（社区）调委会，镇综治中心整合司法所、派出所、法庭及各行业部门力量，构建了“横向到边、纵向到底”的多元化解网络，坚持实行“每周一排查、每月一研判”动态管理机制，实现矛盾纠纷精准识别、动态监测。今年以来累计受理各类矛盾纠纷95起，成功调处87起，其中村级调解成功71起，村级调解成功率达93%。五是推进信访工作法治化。深入推进诉讼与信访分离，信访办理人员参加信访法治化专业知识培训3期，运用信访事项依法分类处理方式办理信访件9件。

（五）强化法治宣传教育。一是压实“谁执法谁普法”责任制。制定印发《恐龙山镇“谁执法谁普法”普法责任清单（2025年度）》，明确镇综合行政执法队、派出所、自然资源所、市场监管所等11个执法单位和部门的普法责任、重点宣传的法律法规及重点普法对象，将普法责任落实情况纳入年度绩效考核。各执法单位在执法、管理、服务过程中，开展“以案释法”50余次，发放普法资料4000余份，实现了普法与执法的深度融合。

二是深入开展普法活动。整合政法干警、行政执法人员、法律顾问、“法治副村主任”等专业力量，深入9个村（社区）、学校、企业开展普法宣讲12场次，现场提供法律咨询40余人次。通过微信群、微信公众号等累计发布各类普法资讯120余条，“法律明白人”、网格员同步向所在村组民众推送普法资讯，利用乡村“大喇叭”播放普法音频，集镇街天在农贸市场由镇综治中心组织行业主管部门开展集中宣传6次，发放普法宣传页、手摇扇、宣传布袋等材料，使普法宣传更加贴近群众生活。

三、存在问题与不足

一是执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员业务能力、办案经验有待加强；对林业、农村建房管理等领域的执法依据和标准需进一步熟悉，执法全过程记录在细节上仍需规范。农村建房、各领域行政审批协同性不足，各部门工作衔接不畅，整体执法效率有待提升。个别行政处罚案件的调查取证环节还不够扎实细致，文书制作的规范性有待加强。二是法治宣传力度不够。普法教育工作覆盖面不够广，部分群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多，辖区群众遇事信访不信法的情况时有发生。“法律明白人”的培养和作用发挥机制有待完善，其化解基层矛盾、引导依法维权的效能需进一步激发。三是基层法治力量薄弱。镇村两级法律专业人才缺乏，特别是既懂法律又懂基层工作的人才严重不足。法律明白人整体法律知识素质和讲解能力还有待提高。基层普法队伍、专兼职调解员待遇偏低，队伍不稳定，影响了普法工作的持续深入开展。

四、2026年度工作计划

（一）强化政治引领，提升履职能力。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续开展法治思想知识学习教育，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。常态化开展法治政府建设各项内容的学习和培训，不断提高镇村干部依法履职能力。

（二）夯实基层基础，提升治理效能。进一步完善矛盾纠纷多元化解体系，强化预测预警预防，努力将风险化解在基层、消除在萌芽。强化访调对接、诉调对接、警调对接，持续攻坚化解剩余信访积案，依法规范信访秩序，加强信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。

（三）严格规范执法，践行执法为民。持续开展“三项制度”落实情况专项督查和案卷集中评查，完善执法监督闭环管理。针对执法短板弱项，制定精准化、实战化的培训计划，常态化组织执法案例研讨、执法专题培训等活动，重点加强对新领域、新法规和复杂案件办理能力的培训。

（四）加强队伍建设，筑牢法治根基。加大镇机关干部法律知识培训力度，持续加强“法律明白人”能力提升培训，提高专业素质和工作能力。积极引进法律专业人才，优化队伍结构，持续打造一支高素质、专业化的法治宣传队伍。

                                                                                                 恐龙山镇人民政府

                                                                                                                                                                2025年12月28日