禄丰市商务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，禄丰市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，市商务局依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，扎实推动法治政府建设高质量发展，法治商务工作水平不断提高。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年度工作总体情况

（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任

因人事变动，及时调整充实了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室（中心）负责人为成员的市商务局法治建设领导小组。领导小组定期听取法治工作情况汇报，并在局党组会上专题研究法治工作，明确我局法治政府建设任务和具体实施方案，明确局主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。

（二）专题研究部署，推进法治政府建设取得实效

将法治工作摆上重要议事日程，2025年局党组专题研究部署并听取法治工作4次，党组中心理论组法治专题学习2次，干部职工集中学法7次，全局干部职工法治意识明显提高。

（三）领导率先垂范，认真履行第一责任人职责

一年来，局主要领导及班子成员认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《禄丰市2025年法治建设工作要点》等相关要求，严格落实局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实推进“法治商务”建设工作。

（四）直面存在问题，认真抓好问题整改落实

针对2024年度法治建设考核存在的问题，局党组召开会议专题研究，制定切实可行整改方案，安排专人，“一对一”进行整改落实销号，存在问题现已全部整改完毕。

二、主要举措与成效

（一）完善议事规则，健全依法决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对商务局职责范围内的“三重一大”事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策，决策后按分工抓好落实。2025年度，共研究“三重一大”重大事项8次。认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实市委、市政府学法用法有关规定，将宪法、监察法等学习纳入主题党日、中心组学习，推进学法用法长效机制。要求领导干部树立法治思维，真正做到以身作则，坚持依法决策、依法办事，领导干部述职报告中要有依法行政的内容。建立完善法律顾问制度，聘请1名资深执业律师为法律顾问，协助解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，提供良好法治环境和法律支持，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。

（二）加强教育培训，提高依法行政水平。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识和能力的培养。一是认真组织学习全局干部职工学习习近平法治思想的理论体系，利用党组理论学习中心组学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”。二是按照学习计划每周一专门安排时间组织全体干部学习公共法律法规及行业部门重点法律法规，增强干部职工法律意识和依法办事能力。三是规范商务领域安全生产执法检查行为及具体程序，开展单用途预付卡、新车销售、二手车销售、加油站油品质量等双随机检查3次，跨部门双随机检查6次，开展专项检查61场（次），检查企业223家，实现全市46座在营加油站，1座试运行加油站及城区4座大型商超全覆盖，配合燃气主管部门开展燃气餐饮企业安全检查3次，共检查使用燃气餐饮企业23家。

（三）全面贯彻落实党的二十大精神，推动守法普法工作

1.坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。认真贯彻落实党的二十大精神，推动商务领域普法及依法治理工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到法治政府建设工作全过程、各方面。

2.着力提高领导干部法治观念和法治素养。深入贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，明确局领导班子成员、股室负责人履职应当学习掌握的法律法规，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。

（四）围绕市委、市人民政府中心工作开展法治宣传，推动经济社会高质量发展

1.深入贯彻落实习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，认真组织开展“民法典宣传月”活动，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。

2.深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。按照普法责任制要求扎实推行普法责任“三单一书”制度，在商务领域认真学习宣传《禄丰市普法强基补短板专项行动典型案例》。

3.开展优化营商环境法律法规宣传教育。全面深入贯彻落实中央经济工作会议和省、州、市委经济工作会议精神，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进商务领域依法合规经营，以实际行动助推建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

4.深入开展党内法规宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，通过党组理论学习中心组 、“三会一课”、“主题党日”活动等形式，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，组织党员积极参加党内法规学习宣传和知识竞赛活动。

（五）宣传贯彻习近平法治思想，增强法治宣传教育实效

1.把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，加强干部职工法治理论学习制度建设。继续执行《<禄丰市商务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》（禄商党组〔2024〕10号），利用党组理论学习中心组、周一干部职工学习、干部理论集中学习时间，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国电子商务法》《商业特许经营管理条例》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《拍卖管理办法》《汽车销售管理办法》《二手车流通管理办法》《对外劳务合作经营资格管理办法》《再生资源回收管理办法》《成品油流通管理办法》《云南省成品油零售经营资格审批管理暂行规定》等法律法规，不断提高商务领域行政执法队伍政治素质和业务能力，树立执法人员的法治观念和勤政、廉政意识，增强商务干部应用法治思维和法治方式开展工作的本领，提高商务行政执法队伍依法行政水平，依法履职能力。

2.始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，坚持以习近平法治思想引领商务领域普法工作。组织开展“尊法学法守法用法”主题宣传活动，积极配合相关部门，开展“6月安全生产宣传月”“质量月”等宣传活动，通过发放宣传手册、现场解答群众问题等形式，开展商务领域法律法规等宣传活动。积极参加打击和处置非法集资相关工作，有效防范和化解商务领域非法集资行为。结合商务领域日常安全检查、服务企业等工作，常态化开展“法律进企业”活动，推进安全生产法规和政策入企业，提高企业管理人员的安全生产法治意识和管理水平。

（六）加强机构队伍建设，落实依法行政保障措施

深入开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规的学习宣传。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，做好依法行政保障工作，截至2025年12月，全局在职在编15人中，已有14人持有中华人民共和国行政执法证。

（七）突出重点，持续推进依法行政工作

1.推进行政决策规范管理。一是按照市政府规范性文件清理、合法性审查标准化要求，对涉及我局的规范性文件进行全面清理，对与法律法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的相关规范性文件，及时进行修改或废止。二是实行负责法治工作人员列席参加局长办公会，局重要决策、重大问题、重大项目和大额资金使用等，均提交局长办公会，征询法律意见，集体讨论、科学决策、民主决策、依法决策。三是对于正在制发的规范性文件，严格落实合法性审查制度，交由法律顾问和法制工作人员进行合法性审查。

2.深化“放管服”改革工作。一是根据国家、省、州“放管服”改革工作要求，推进“双随机、一公开”。动态调整了随机抽查对象名录库和随机抽查人员名录库，通过“双随机”方式对加油站等开展联合检查，完成年度抽检目标任务。二是按照省、州、市有关审批事项承接、取消、下放审批事项工作通知要求，对我局的事项进行了全面清理。对项目申报进行了认真清理，剔除了不必要的项目可行性报告等材料，减轻企业审批环节成本。三是认真落实国家企业信用信息共享交换平台协同信息报送制度，做好商务信用信息常态化归集工作，及时通过平台上传共享信用信息。

3.开展诚信体系建设。按照建设信用禄丰工作要求，结合商务工作实际，成立了市商务局诚信体系建设工作领导小组，结合信用禄丰建设任务，在商务领域推行诚信经营建设。

4.开展安全生产专项整理活动。一是围绕民生热点问题，针对重点区域、重点行业、重点商品，扎实开展打击侵权假冒工作。二是对全市商贸（成品油）行业安全生产“打非治违”工作进行了安排部署，研究制定相应的措施，层层落实主体责任，严厉打击非法经营成品油行为。

5.深入推进政务公开工作。一是扎实推进“政务公开”。利用政府网站，对机构职能、政策法规、统计数据和分析、工作动态、行政权力清单项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限、工作纪律、服务承诺等进行公示。二是完善政务公开制度。建立和完善信息公开工作机制，细化信息公开职责、程序、公开方式和时限要求。坚持先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则，促进信息公开工作制度化、规范化。

三、存在问题与不足

（一）执法队伍建设不足，执法规范化水平有待提升。因商务局机构、职能、人员、编制调整，未单独设置执法机构，无专门力量从事商务行政执法监管工作。现有人员力量虽持有执法资格，但专业知识和法律素养相对欠缺，且大部分精力放在推进商务事业高质量发展上，影响执法效率。

（二）联动机制不够健全。商务领域涉及职能点多面广，在与市场监管、应急、住建、公安等部门联动处置黑加油点和流动加油车、餐饮燃气、单用途预付卡等工作中做了一些有益的尝试，但有个别执法部门的作用并没有很好发挥出来，仅依托行业主管部门的日常监管显得捉襟见肘。

（三）宣传形式略显单调。商务领域的普法宣传方式往往以集中宣传、以会代训等方式为主，缺乏喜闻乐见的宣传形式，难以有效调动工作人员的学法积极性。另外，在普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，还未能内化为一种思维模式，这与处理具体涉法事务还存在一定差距。

（四）行业管理法规出台缓慢。《成品油市场管理办法》及《原油市场管理办法》废止后，两年后才制定下发了《云南省成品油零售经营资格审批管理暂行规定》，五年后《成品油流通管理办法》才开始施行，导致一段时间内成品油市场监管无相关法律法规依据，造成行业部门监管难度加大。

四、2026年度工作计划

（一）继续增强推进法治政府建设工作责任，确保法治政府建设工作得到全面落实。深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，创新普法形式，开拓普法工作新局面。

（二）组织干部职工参加“宪法宣传周”活动，不断完善宪法宣传教育工作格局。突出重点内容、重点对象，继续学习商贸领域经济运行相关法律法规，不断提高依法行政水平。

（三）深入开展民法典宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。

（四）深入开展国家安全法律法规宣传教育。认真组织开展法治宣传教育，积极普及总体国家安全观和国家安全相关法律法规，增强国家安全意识和风险防控能力。

（五）深入开展党内法规宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，利用普法节点和“三会一课”“主题党日”等形式，加大干部学习、培训中法律学习内容，深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维，使领导干部真正做到“学法、知法、守法”。

（六）提高执法管理水平。认真总结经验，找出不足，针对存在的问题和管理上的薄弱环节，修订、完善各个方面管理办法和制度，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务领域执法工作管理水平。

禄丰市商务局

2025年12月26日