2022年，在市委、市人民政府的坚强领导和省、州文化和旅游部门的支持指导下，禄丰市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省、州、市关于文化和旅游工作安排和具体要求，不断增强公共文化服务效能，加强文化遗产保护传承，丰富文化旅游新业态，狠抓文旅重大项目建设，持续抓好深度融入“大滇西旅游环线”和“四大走廊”建设工作，持续擦亮“恐龙、古镇、温泉”3张名片。进一步优化营商环境，现将2022年工作情况总结如下：
一、重大文旅项目快速推进。一是楚雄州侏罗纪文化旅游产业园项目：项目概算总投资229.03亿元，总规划面积22平方公里，核心区规划面积4.74平方公里，于2022年5月11日作为省委省政府二季度重大项目楚雄州集中开工项目现场，也是全省16个州市集中开工项目现场中唯一一个文旅项目。7月26日召开可行性研究报告、发展规划和总体规划初审会议，9月1日在省设计院召开评审会议并根据会议修改意见提交设计成果。单体项目颐养中心施工图正在编制中；七进院及其配套餐吧修详规待修改完善，配套餐吧施工图正在优化中。七进院及综合服务中心48.36亩农用地征转方案，已于8月20日通过省人民政府审批。核心区拟新增用地1268亩，已全部纳入“三区三线”划定并经过州级审核逐级上报到自然资源部待审批，为未来发展预留空间。颐养中心建设项目预计投资1.02亿，用地面积20亩，建筑面积15000㎡，设置床位300张，已完成项目备案，计划年内完成颐养中心建筑的房屋主体建设，同步开展招商合作；彝人七进院及其配套建设项目计划投资1.12亿元，一期项目建设用地17亩，计划年内完成花园餐厅、周边停车场、水体景观及整体绿化工程等配套设施。目前征地补偿资金已落实到位；项目用地正在作地价评估，同步进行用地挂牌工作，预计6月10日可按照法定程序出让供地，项目已备案；苗木观赏基地及园区绿化景观提升项目计划投资7288.5万元，占地8504亩，一期建设观赏苗木400亩。目前已在楚雄州侏罗纪文化旅游产业园周边选取400亩经济林地开展恐龙山片区观赏苗圃基地项目建设，力争年内初步完成苗圃基地建设；供水工程配套项目计划投资8150万元，新建日处理量5000立方水厂1座，供水管网20公里。目前已完成恐龙山水厂管线工程和厂区土建主体工程和禄丰城区至恐龙谷片区供水管网隧道工程；游客集散中心及配套建设项目计划投资6.56亿元，占地约150亩，建筑面积10万平方米，打造核心商业区，已完成项目整体规划，同步完成场平、地勘及部分基础设施建设。二是黑井古镇旅游基础设施建设项目：一是广黑线7.5km景区连接线提升改造项目已完成总工程量的70%，预计10月1日前全线路基成型，12月建成通车。二是游客服务中心修建性详细规划通过市规委会评审，39亩项目用地列入市第二个成片开发方案，9月2日通过省自然资源厅初审，待州市自然资源局修改完善后报省厅终审。三是3座旅游厕所建设已完成2座，计划11月底前完成验收，其余1座待项目用地审批后实施。四是游步道建设项目，东山游步道和西山游步道完成已完成路面铺设和防护栏加装，目前正在进行防护栏刷漆，计划11月底前完成验收。五是龙川江黑井段河道治理（含龙沟河至晒盐棚道路）方案已通过市规委会评审，待优化设计后实施，《龙川江禄丰市黑井段河道治理工程可行性研究报告》已通过州水务局组织专家评审，项目预计11月开展招投标工作并开工建设。三是罗次温泉康养旅游度假区建设项目：计划总投资100多亿元，其中一期项目计划投资50.44亿元，已累计投入资金1.47亿元。方案中涉及的项目第一个批次用地报件的608亩于2022年6月22日取得批复，已启动供地方案程序，目前符合规划以出让方式供地面积为266亩，已做好勘测定界及开具规划设计条件完成供地方案编制，并报州自然资源和规划局审批中。道路及绿化用地共计64.33亩已上报用地申请并通过市常务会会议审定，同步已开展划拨方案编制及道路可研、初设、地勘进场工作。已编制成片开发方案取得批复及已纳入的成片开发方案涉及的项目用地除2021年第一个成片开发方案中的608亩和第三个成片开发方案中的166亩（已批复）以外还包含已纳入2022年第二个成片开发方案的312亩，加已取得土地20亩项目前期用地共已纳入1086亩。项目涉及林地已按要求完成补件及缴纳林地使用植被恢复费款项，永久用林报件于2022年8月5日通过省林草局现场查验，报件转至省林草局行政审批处于2022年9月13日通过审批取得批复，现正在抓紧办理林木采伐证相关手续。围绕项目年内开工的目标，项目建设指挥部及工作专班全力支持配合开展各项工作，已先后6次召开项目推进会，专题研究项目开工要素保障事宜，要求项目投资建设方、碧城镇和各要素保障部门要统一思想、提高认识，要进一步完善工作方案，倒排工期，挂图作战，明确责任，按照时间节点，细化目标，倒排工期，压紧压实工作责任，对标工作进度，积极研究解决推进过程中的困难和问题，克期完成前期工作，尽快达到开工条件。目前，正抓紧办理林木采伐证、供地方案审批、开展项目前期土地招拍挂公示及摘牌手续，同时，项目规划调整、地勘、环评、水保等相关前期工作也同步抓紧开展，争取早日开工建设。
二、狠抓文化旅游品牌创建。一是继续巩固提升省级全域旅游示范区创建工作。2021年4月26日，云南省文化和旅游厅公示了省级全域旅游示范区名单，禄丰市成功入围。通过创建全域旅游示范区，真正实现了全域化布局、全景化建设、全要素配套、全产业融合、全产品开发、全服务提升、全方位营销、全社会参与、全管理覆盖、全环境改善的效果，以巩固提升创建工作助推产业，创新创出亮点，推动禄丰文化旅游高质量、跨越式发展。二是持续推进创建一批A级景区。目前，黑井古镇、金山古镇成功创建为国家4A级旅游景区，罗次温泉正在创建省级旅游度假区，所有创建材料已报至省文化和旅游厅，待省厅审核。三是持续推进省级旅游休闲街区创建工作。年内持续开展黑井古镇景区休闲街区创建提升和金山古镇景区开展休闲街区创建工作。四是推进全国重点村镇创建工作。积极向州文化和旅游局报送黑井镇、土官乌龙潭村创建全国重点村镇的材料；指导世界恐龙谷景区申报全省乡村文化和旅游带头人及文化和旅游创新成果的相关工作。五是推进国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区创建工作。3月2日，金山古镇成功申报为省级夜间文化和旅游消费集聚区，在云南文化产业发展进程中发挥了典型引领示范和辐射带动作用。
三、加强文旅宣传推介。一是充分整合全市文化旅游资源，制作禄丰形象宣传片，全方位展示禄丰新形象。收集全市景区（点）、宾馆（酒店）等旅游要素资料，推出代表禄丰形象的宣传折页3000册；推出三条乡村自驾旅游精品线路和一条红色旅游线路。二是利用恐龙顶级资源制作恐龙动漫电影，打造世界级恐龙文化IP；协同云南电视台《大口马牙周末秀》栏目组一行到黑井镇、一平浪镇、彩云镇、恐龙山镇等七个乡镇拍摄了系列展示禄丰市民族文化、地道美食、旅游线路、旅游景区景点的节目。三是做好禄丰文旅形象宣传推介；积极参加楚雄州文化旅游产业招商大会，制作了涵盖禄丰全域旅游的宣传视频，并对楚雄侏罗纪文化旅游产业园和罗次温泉旅游康养度假区的招商项目作了推介。四是打造恐龙超级IP。完成首批恐龙文创冰淇淋市场销售；完成恐龙谷“恐龙猎人”研学系列产品研发；完成恐龙文化活动（五一节、火把节、暑期活动）及昆明大悦城城市会客厅路演活动初步方案制定；推进结合景区恐龙快乐家族IP形象进行景区内VI导视、导览的更新。五是依托各种节假日及各个乡村旅游点的特色，制定适合各乡镇的乡村旅游攻略，并形成全市系统性旅游宣传线路，由点带面大力宣传乡村旅游。六是按要求推进“一部手机游云南”建设工作。推进世界恐龙谷景区、黑井古镇景区和金山古镇景区的上线资源优化，切实提高智慧化旅游服务管理。加强世界恐龙谷景区和黑井古镇景区分时预约工作的开展，做好门票相关减免工作；推进土官乌龙潭景区的智慧化建设，开通土官乌龙潭景区的“一部手机游云南”后台账号，将《云南智慧旅游-景区填报》手册转发至景区管理人员，督促上传景区名片的相关资料，完善景区核心区的网络覆盖。
四、纾困帮扶成效明显。认真贯彻落实省州关于支持、帮扶文旅企业加快旅游业恢复发展的若干政策措施，支持文旅企业恢复发展。近年来，我市共获得省、州奖补资金320.7万元，其中：星级饭店、民宿奖补资金152万元，新增流动资金贷款贴息65.4万元，景区门票补助资金103.3万元。2022年，纾困帮扶工作持续深入开展。支持、引导和帮助进入省、州“重大文化旅游产业项目库”的楚雄侏罗纪文化产业园、黑井古镇争取省“完成年度实际投资2亿元以上、省财政按照完成投资额的3%给予奖励”的政策扶持。指导帮助世界恐龙谷景区创建国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。组织黑井古镇旅游开发公司、云南悦恒酒店管理有限公司等4家文旅企业申报2022年度新增流动资金贷款财政贴息150余万元。申报丙级民宿3家。鼓励执行政府指导价的A级旅游景区开展门票降价促销活动，争取省财政按照减免额度给予50%补贴。自愿参加门票降价促销活动的禄丰世界恐龙谷景区门票价格已经省文旅厅会同省发改委物价管理部门审核批准，已于5月21日执行。支持市内两家具有独立法人资格的旅行社暂退80%保证金；支持两家旅行社争取被省、州认定为“业务较好、无重大游客投诉、无违反信用体系”的旅行社，争取获得政策性奖励5万元；支持鼓励世界恐龙谷景区充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、数字艺术、文创产品等产业形态，打造恐龙文化旅游超级IP，争取进入全省“50个创意水平高、市场反响好的项目”，争取省财政按策划方案实际投入经费的30%给予补助。
五、公共文化服务效能不断提升
（一）文化和旅游公共服务能力不断提升。一是“三馆”免费开放正常进行，线上线下活动同步开展。用“菜单式服务”开展线下活动，创新服务形式，依托数字资源开展线上活动，推动公共文化服务规范化、均等化。2022年1－11月，文化馆接待群众6534人次，图书馆接待群众30194人次，市恐龙博物馆接待到馆参观50981人次，乡镇文化站接待群众112751人次，村（社区）综合文化服务中心接待群众180103人次；组织开展线上全民阅读152场次，参与42924人次，线下全民阅读141场次，参与12294人次；举办线上公益性展览136场次，参与43634人次，线下公益性展览369场次，参与108188人次；举办线上培训20场次，培训935人，线下培训200场次，培训8159人；组织线上公益性讲座19场，参与6984人次，线下公益性讲座46场，参与6375人。全市文化系统17支志愿服务队261人，组织志愿活动394场次，服务群众54870人。二是项目资金争取有力，公共文化基础设施建设力度不断加大。共争取到2022年第一批中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金补助经费193.53万元，共涉及新建改造村级文化活动室8个、综合文化站提升改造2个、农家书屋出版物补充更新、送戏下乡、智慧书屋建设、文体活动器材购置、优秀业余文艺队、文旅融合工作经费等11类项目补助。三是持续巩固经验成效，总分馆制建设不断完善。持续巩固文化馆、图书馆总分馆制建设成效，积极加强与楚雄州文化馆的交流合作，联合举办了为期3天的公共文化服务及全民艺术普及培训，禄丰市14个乡镇文化和旅游广播电视体育服务中心主任及乡镇业务骨干、业余文艺骨干49人参加了培训。培训内容涵盖公共文化数字化建设培训、公共文化服务体系建设业务培训、手机摄影培训、“戏曲进乡村”业务培训、“中国梦”系列歌曲宣传推广培训、“喜迎党的二十大同心共筑中国梦”主题诵读活动等，通过培训，进一步提升基层公共文化服务能力水平。四是旅游厕所革命各项工作稳步推进。2022年度，禄丰市计划新建或改造提升旅游厕所2座，截至6月底，黑井古镇2座旅游厕所已经开工建设，开工率达100%。
（二）公共文化活动深入开展。为有效保护和利用乡村人文资源，激活优秀传统乡土文化，丰富开发乡村文化业态展，助推乡村文化振兴。制定下发了《禄丰市2022年春节群众文化活动安排方案》和《禄丰市文化和旅游局组织开展2022年系列文化活动任务分解》文件，利用春节、元宵节、端午节、州庆等节假日组织开展丰富多彩的“送春联·迎新春”文化志愿服务活动、“戏曲进乡村”“彩云之南等你来—红火楚雄”夜间文化活动”“双拥共建根叶茂 军民唱响鱼水情”等系列线上线下文化展览、展演文化惠民活动。2022年1－11月，组织开展“戏曲进乡村”158场次，观众21万人；组织开展“彩云之南等你来”夜间文化活动239场次，观众10万人。以“4.23世界读书日活动”为契机，采取线上线下的方式组织开展组织了以“喜迎党的二十大·同心共筑中国梦”为主题的经典诵读活动，并通过线上新书推介、品阅名著、指导乡镇农家书屋开展全民阅读活动等形式营造浓厚的阅读氛围，不断满足人民群众对高质量文化生活的需求，增强人民群众的文化获得感和满意度。据统计，全市共开展全民阅读活动256场次，参与群众达10000余人次。公共文化活动内容不断丰富。
（三）文化遗产保护力度不断加大。一是持续开展非物质文化遗产的挖掘整理保护。2022年共申报评选出市级第七批非物质文化遗产项目18个、项目代表性传承人31人。申报第六批州级非物质文化遗产项目14个，相关材料已报州非遗中心审核；申报省级第五批非物质文化遗产项目3个成功入选。二是文物修缮工作稳步推进。争取中央、省、州级文物保护专项经费504万元，市镇村三级共筹资金82.4万元对星宿桥、丰裕桥、三华寺、罗次温泉、杨氏宗祠、土官瓦厂魁阁等文物进行修缮保护和抢救性维修，目前罗次温泉、杨氏宗祠、土官瓦厂魁阁均已竣工，待组织验收，其余计划年内竣工。勤丰石家大院、禄丰四中（黑井）观音殿文庙正在做抢救性保护方案，并积极向上争取项目资金，前期工作有序推进。三是文博对外交流工作深入开展。上海浦江郊野公园奇迹花园禄丰恐龙展成功展出；与云南大学历史与档案学院成功合作，共建文物与博物馆学专业硕士研究生联合培养基地与就业实习基地，校馆合作开创了禄丰文博研究新局面；与上海倚克斯工程公司共同策划《禄丰恐龙的故事》对外科普展览工作已于9月21日在江苏省昆山实验小学开展，标志着“禄丰龙的故事”全国专题巡回展正式拉开帷幕。四是在广通镇举办了以“连接现代生活，绽放迷人光彩”为主题的文化自然遗产日活动，并对来自全市的18项第七批市级非物质文化遗产代表性项目及31名项目代表性传承人进行授牌，开展了非物质文化遗产的相关知识培训，进一步增强了传承人对非物质文化遗产相关知识的了解，提高责任意识。积极组织非遗项目参加楚雄州2022年“文化和自然遗产日”宣传展示暨“红火楚雄·非遗购物节”系列活动。仁兴大箐芦笙滚锅舞、禄丰香醋、禄丰剪纸、广通传统手工面4个“非遗”项目参加大姚主会场的展演展示，充分展示了禄丰非遗文化的魅力。
（四）做好文化和旅游事业谋划
先后编制完成了《云南省禄丰市全域旅游发展规划（2016—2025）》《世界恐龙谷总体规划修编》《楚雄侏罗纪文化旅游产业园总体发展规划》《云南禄丰罗次温泉旅游度假区总体规划（2017—2025）》等规划，为建设文化旅游强市、创建全域旅游示范区奠定了坚实基础。按照省州“十四五”文化和旅游相关规划要求，结合我市实际，编制并印发了《禄丰市“十四五”文化旅游业发展规划》和《禄丰市“十四五”文化事业发展规划》，《禄丰市文旅融合发展三年行动计划》政府常务会议已审定，正在修改完善中。坚持以科学规划为指导，创意策划、规划包装了一批文化旅游招商项目，采取走出去，请进来，以商招商、委托招商、网上招商、会展招商等形式，广泛开展对外招商，先后引进了华侨城集团、山东邦克资源再利用开发有限公司、平安证券股份有限公司、云南西部智慧企业集团、楚雄州国有资本运营公司等大型企业入驻禄丰投资开发旅游项目。同时，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目工作推进机制，推行项目代办制，优化营商环境，为外来投资商提供优质、高效、便捷的服务。
（五）文旅行业安全平稳有序
1、疫情防控精准有序。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的方针，严格按照上级关于精准做好疫情防控的政策，指导督促全市文旅行业的疫情防控工作，没有发生过相关情况。认真履行疫情防控隔离专班的工作职责，在市疫情防控指挥部的组织下，切实做好境外入滇及重点人员的隔离工作。
2、文旅行业市场管理持续加强。2022年，市、乡（镇）文化和旅游部门共出动检查人员2160人（次），检查电脑网吧470家（次），娱乐场所529家（次）、检查出版物市场176家（次）、店档摊点家260（次），印刷复制企业72家（次），答复群众咨询240余人（次），责令整改86家（次），警告24家（次），立案查处7家（次），收缴罚款4600元。
3、文旅行业经营性自建房排查整治扎实开展。截至目前，文旅系统出动执法检查人员146人（次），共排查检查文旅行业单位78家（次）626202.6㎡。其中网吧21家4020㎡；娱乐场所41家19910.6㎡；A级景区4家518943㎡；星级饭店3家82969㎡；旅行社网点9家360㎡。其中：3层以上55家，20年以上建筑14家。排查发现违规建盖2家、加层3家，问题隐患12家。对排查发现的问题隐患，将在下步工作中邀请专业技术人员审核确认，责令相关单位限期整改落实。
4、精心组织涉旅经营户诚信评价复评工作。筹措落实工作经费4万元，聘请第三方专业机构对546户涉旅经营户专业品质指数进行复评，工作走在全州前列；抓好文旅游示范单位创建，共动员3户涉旅企业创建申报省级文明旅游示范单位。
5、持续深化旅游市场整治。“五一”节前召开了禄丰市2022年旅游市场秩序整治工作会议，依托“游云南综合管理平台”，进一步完善了“1+16+129+X”的旅游市场综合监管体制机制，制定实施了《禄丰县旅游市场秩序整治工作方案》《禄丰县旅游市场监管综合调度指挥中心工作制度》《禄丰县旅游市场综合监考核评价实施办法》等，市级旅游市场综合监管体制机制逐年健全完善。2022年，全市共出动执法人员568人（次），检查景区景点、乡村旅游接待点167家（次）、旅行社（网点）66家（次），消费及购物场所149家（次），约谈涉旅企业负责人21人（次），盘查导游和司陪人员62人（次），警告15人（次）21家（次），责令整改16家（次）。受理处置“游云南”网络投诉21件，网络舆情3件，“12345”行风热线投诉42件，办结率100%，满意率95%以上；所有投诉均做到5分钟响应，24小时内办结。
6、及时稳妥处理旅游诉求。力推智慧旅游和“30天无理由退货”，重塑禄丰旅游形象，擦亮禄丰旅游“金字招牌”。2022年，市级监理中心共受理处置退货诉求106起，退货金额101786元。全部退货诉求均实现了1分钟内响应，平均办结时长保持在1小时以内，办结率100%，游客对“30天无理由退货”工作的满意度达99%以上。
7、切实加强文旅市场安全监管。深入推进文旅行业自建房专项整治和安全生产“百日攻坚”专项行动和深入开展安全隐患排查整治活动，把文旅业安全生产贯穿于行业和市场管理工作的始终，抓好安全生产各项工作措施落实，切实做到预防为先。有效防范和坚决遏制安全事故。2022年，我市文化旅游市场安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故为零。认真落实文物安全责任，加强文物安全监管，及时整治安全隐患，目前，没有发生文物安全相关情况。
滇公网安备53233102000058