禄丰市交通运输局2025年上半年法治政府建设工作报告

根据工作安排，现将我局2025年上半年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年上半年工作总体情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

调整充实依法行政暨法治政府建设工作领导小组，不断加强局党组对依法行政和法治政府建设的工作领导，切实把法治政府建设摆在全局工作的重要位置来推进。局党组书记带头尊崇法治、敬畏法律、学习法律和厉行法治，全面履行推进法治建设第一责任人职责。班子成员和各股室负责人结合工作职责，将法治建设与日常工作相融合，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）注重制度建设，健全工作机制

依据《禄丰市交通运输局法治政府部门建设实施方案（2021—2025年）》《禄丰市交通运输系统开展法治宣传教育三年行动计划（2022—2024年）》《禄丰市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》，制定印发《禄丰市交通运输局2025年法治建设工作要点》，为我局法治政府建设提供根本遵循。

（三）开展专题研究，强化工作落实

认真落实中央、省、州、市各级党委、政府关于法治政府建设的部署要求，深入践行执法为民理念，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程来研究、部署和推进，2025年上半年，局党组专题研究和部署法治建设工作会议一次。

二、法治建设年度考核及整改情况

（一）2024年考核情况

根据《2024年度法治建设成效考评情况》，我局2024年度法治建设成效考评得分7.4分，与指标分值相差0.6分。

（二）整改情况

一是加强学习，筑牢依法治交的思想根基。加强干部职工法律法规的学习，利用周一例会、党组会等会议形式组织干部职工学习贯彻习近平法治思想，坚持干什么学什么、缺什么补什么原则，强化对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和业务知识的学习，不断提高干部职工法治意识和业务能力水平，筑牢依法治交思想根基，为我市交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。

二是强化宣传，树牢交通运输行业法治理念。开展法治宣传“敲门”行动，主动深入到县城区、乡镇行业企业开展法治宣传和教育，引导行业企业树牢法治思维、强化法治意识，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷问题，不断提升交通运输全行业的法治观念，为法治禄丰建设营造良好的社会氛围。

三是强化能力建设，提高为民服务意识。建立健全“大讲堂”学习制度，利用每周二“大讲堂”学习契机，组织执法人员认真学习法律法规、业务政策等知识，树牢依法行政理念。同时对日常执法案件进行分析点评，找出执法人员执法工作中存在的不足和问题，进一步提高执法人员的执法能力和水平。

三、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习，提升执法人员法治素养

一是强化理论学习，提高执法水平。深入学习贯彻习近平法治思想，通过周一例会、党组会、理论学习中心组和支部会议等形式组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国邮政法》《快递市场管理办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，进一步提高了干部职工的法律意识、法治素养和执法能力，确保了法治建设始终贯穿于交通运输工作各领域、全过程。二是强化执法人员培训。加强交通运输行政执法人员资格管理，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加行政执法人员资格培训考试，确保执法人员“应考尽考”，合格率达100%。定期开展执法业务培训，通过邀请法律专家、能力素质提升大讲堂学习等方式进行授课，重点培训执法程序、证据收集、法律适用、文书制作等内容，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。上半年以来，累计组织执法人员业务培训30余次，培训执法人员1000余人次。三是加强党组织建设。组织全体党员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念，在工作中自觉遵守法律法规，严格依法办事。

（二）依法全面履行政府职能

一是持续深化“互联网＋政务服务”，着力在精简办事流程、规范办事标准、便民利民上狠下功夫，推动政务服务效能全面提升，以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，提升数据质量，推进政务服务便利化。截至6月，完成“高频事项一网通办”3075件，其中道路运输车辆网上年审774件，从业人员网上诚信考核2301件，换发道路运输证13件；完成“道路运输电子证照”发放2445件。二是主动服务行业发展需要，加强道路运输市场主体培育。严守道路运输行政许可关，截至6月，行政许可增加道路运输营运车辆316辆，其中：货运车辆294辆，客运车辆22辆。窗口共计受理行政许可316件，行政确认2195件。

（三）完善依法行政制度体系

一是认真开展规范性文件审核与清理工作。高度重视规范性文件审核与清理工作，把开展行政规范性文件清理工作作为贯彻落实党中央决策部署和全面深化改革的重要工作来抓实抓细。经过全面清理，涉及我局行政规范性文件共2个（报送市人民政府办公室印发文件），分别是《禄丰市人民政府办公室关于印发禄丰市深化农村公路管理养护体制改革实施细则的通知》（禄政办通〔2023〕17号）和《禄丰市人民政府办公室关于印发禄丰县深化改革推进出租车汽车健康发展的实施方案和禄丰县网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（试行）的通知》（禄政办通〔2019〕59号）。

二是规范执行重大行政决策程序。深入贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》及“三重一大”集体决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力提高决策质量和效率。上半年以来，局党组共召开党组会议8次，议决事项93项。

（四）严格规范公正文明执法

一是认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，规范执法行为，统一执法文书，推进严格规范公正文明执法。截至6月，共计查处案件309件，已按照要求全部录入“云南省交通运输行政执法综合管理信息系统”，案件录入率100%。二是积极开展案卷评查工作，参加禄丰市案卷评查2件，优秀1件，合格1件；积极配合州支队开展案卷评查工作，抽查案件20件，合格案件20件。三是依法推进社会矛盾化解。认真贯彻落实信访工作制度，依法处理群众来信来访，及时回应群众关切。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，定期组织开展矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，及时进行分析研判，采取有效措施进行化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。同时，加强与司法机关的沟通协调，积极引导当事人通过法律途径解决纠纷，维护社会稳定。上半年以来，共处理群众来信来访176件，处理化解矛盾纠纷1件。

（五）强化法治宣传教育

一是打造“移动普法课堂”。充分发挥交通运输行业点多、面广、线长的优势，组织在客运站、公交车LED屏滚动播放宣传标语50余条，悬挂横幅10余条，散发宣传资料500余份，接收咨询100余人次，营造了全市交通运输行业学法、守法、用法、普法的浓厚氛围，从业人员法治思维进一步提升。

二是推进“普法六进”活动。全面推进“普法六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，根据不同对象的特点和需求，有针对性地开展普法宣传。结合交通基础设施项目建设督导，深入施工企业和工地，向施工人员宣传安全生产、劳动保障等法律法规；结合运输企业行政检查，向运输企业负责人和从业人员宣传道路运输法规政策，引导企业依法经营、规范管理。上半年以来，累计开展“普法六进”活动3次，发放宣传资料800余份。三是开展主题宣传活动。结合宪法宣传周、路政宣传月、安全生产月等重要时间节点，组织开展形式多样的主题宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、举办法律知识讲座等形式，向广大群众宣传交通运输法律法规和政策，提高群众的法治意识和安全意识。

四、存在问题

（一）执法规范化水平待提升

一是执法流程不够严谨。部分执法环节存在程序简化或缺失现象，例如在调查取证时，证据收集的完整性、合法性有待加强，少数案件存在笔录制作不规范、关键信息记录不全等问题。二是自由裁量权把握不准。同一类型的交通运输违法行为，在不同执法人员或不同区域的处理结果上可能存在差异，自由裁量权的行使缺乏细化标准，易出现处罚畸轻畸重的情况。三是执法人员素养参差不齐。部分执法人员对相关法律法规的理解不够深入，在执法过程中存在法律适用错误的风险；同时少数人员的服务意识不足，执法方式较为生硬，容易引发行政相对人的抵触情绪。

（二）决策合法性审查覆盖面不全

一是审查范围存在盲区。对于一些临时性、突发性的交通运输管理决策，如应急运输保障、临时交通管制等，往往因时间紧迫等原因，未纳入合法性审查范围，存在决策程序不规范的隐患。二是审查深度不足。部分纳入审查的决策事项，合法性审查多停留在形式层面，仅对是否符合法律法规的明确规定进行核查，而对决策背后的合理性、与相关政策的协调性等深层次问题关注不够。

五、2025年下半年工作计划

（一）提升执法规范化水平

一是强化执法培训。制定详细的执法培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，内容涵盖新修订的交通运输法律法规、执法程序优化以及典型案例分析等。组织执法人员参加线上法律知识学习平台课程，并定期进行线上考核，确保执法人员熟练掌握法律知识和执法技能。二是规范执法流程。全面梳理现行执法流程，制定标准化执法操作手册，明确调查取证、立案、处罚决定等各环节的具体要求和时限。建立执法流程内部监督机制，每季度开展一次执法流程自查自纠活动，对发现的问题及时整改，并对相关责任人进行问责。三是加强自由裁量权管理。细化交通运输行政处罚自由裁量权基准，根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，制定具体的裁量标准和适用条件。建立自由裁量权行使备案制度，要求执法人员在作出涉及自由裁量权的处罚决定时，详细说明裁量理由和依据，并报法制部门备案审查。每半年对自由裁量权行使情况进行一次统计分析，对存在问题的及时调整和完善裁量基准。

（二）扩大决策合法性审查覆盖面

一是完善审查制度。制定决策合法性审查相关管理制度、办法，明确决策合法性审查的范围、程序、责任等内容。规定除紧急情况外，所有重大行政决策、规范性文件制定、重大合同签订等事项必须经过合法性审查，未经审查或审查不通过的，不得提交集体决策。二是明确审查范围。将涉及交通运输发展战略、规划调整、重大项目建设、民生保障等方面的决策事项全部纳入合法性审查范围。同时，对一些涉及面广、影响较大的临时性决策，如特殊时期的交通管制措施、突发事件的应急运输保障方案等，也及时进行合法性审查。三是提高审查质量。加强审查人员队伍建设，通过内部培训、外部进修等方式，提高审查人员的法律素养和业务能力。在审查过程中，综合运用法律法规、政策文件、专业知识等进行全面审查，不仅关注决策的合法性，还注重决策的合理性、可行性和社会影响。建立审查意见反馈机制，及时将审查意见反馈给决策起草部门，要求其根据意见进行修改完善。

（三）加强法治宣传教育

一是开展主题宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、路政宣传月等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场法律咨询等方式，向交通运输从业人员和社会公众广泛宣传交通运输法律法规，增强公众的法治意识。二是推进“谁执法谁普法”责任制。明确执法人员在执法过程中的普法责任，要求执法人员在日常执法中，向行政相对人宣传相关法律法规，告知其权利义务，做到执法与普法相结合。建立执法普法记录制度，将执法人员的普法情况纳入绩效考核内容。三是创新法治宣传形式。利用微信公众号等新媒体平台，开设法治宣传专栏，定期发布交通运输法治资讯、案例解读等内容，提高法治宣传的覆盖面和影响力。四是加强外部监督。主动接受人大、政协、司法机关以及社会公众的监督，认真办理人大建议、政协提案和群众信访举报。定期向社会公开交通运输法治政府建设工作情况，接受社会监督。

禄丰市交通运输局

2025年8月15日