2025年上半年，在市委全面依法治市办的领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践，紧紧围绕市委、市人民政府工作大局，全面落实“谁执法谁普法”责任制，立足新时代新征程审计工作高质量发展，一体推进依法行政、依法审计，市审计局法治政府建设取得新进展新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年度工作总体情况
（一）加强组织领导，层层压实责任
市审计局高度重视法治建设工作，加强法治工作的统一领导，由于人员变动，市审计局及时调整充实法治政府建设工作领导小组成员，健全法治建设工作机构，由局党组书记、局长担任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、中心负责人为成员，
形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、股室领导具体落实、全局人员共同参与的良好机制。领导小组下设办公室，配备了专业的法治政府建设工作人员，负责日常工作的组织与协调，严格把控审计业务工作中的行政执法事项，对存在的问题督促整改、强化防范，确保法治建设工作有序开展。
（二）充分发挥党的领导核心作用，加强分析研判
市审计局始终坚持把党的统一领导贯穿到法治政府建设的全过程，将推进法治政府建设工作纳入党组议事日程，摆在全局工作重要议事日程。今年以来，召开局党组会听取工作情况汇报并分析研判存在问题3次，将法治相关内容纳入党组会“第一议题”学习2次，及时召开法治建设工作推进会议学习了市委全面依法治市委员会会议精神，研究部署落实法治建设推进工作，制定了普法依法治理年度工作要点普法责任清单，分析研判我局当前的法治政府建设工作情况，对我局法治政府建设工作取得的成果、存在的问题进行分析，及时采取针对性措施，梳理抓好下一步法治政府建设工作的思路。
（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责
市审计局党政主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，在每年年初将法治政府建设工作列入当年“大比拼”工作相关目标任务进行分解的文件中，纳入目标管理与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。带头遵守宪法法律，依法依规决策，积极推动法治政府建设各项任务落实。做到定期听取本单位法治政府建设工作汇报，及时协调解决工作中的困难和问题，积极参加法治专题培训和讲座，不断提升自身法治素养和依法行政能力，认真完成年度述职述法工作。
（四）主动认领反馈问题，抓实整改工作
根据《2024年度法治建设成效考评情况》反馈，市审计局2024年法治建设信息共被市依法治市办采用6篇，加0.6分，因缺少4篇信息，被扣除0.4分。市审计局高度重视，提前谋划2025年法治建设信息考核工作，将2025年上半年法治信息宣传工作作为重要内容列入局党组第9次会议进行专题研究，责任到人，切实强化法治建设信息撰写工作落到实处。并由分管领导牵头，法规股抓好落实，积极动员全局干部职工撰写法治工作相关信息，加大对法治信息报送力度，同时，加强与市依法治市办对接，了解其各期法治信息采用重点，增强我局法治信息被采用几率。
二、主要举措与成效
（一）强化理论武装，坚定理想信念
市审计局通过党组理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”、主题党日、干部职工学习会、党组会“第一议题”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想和相关法律法规，引导审计干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想引领全局普法工作，加强各类普法阵地和平台管理，着力推动习近平法治思想全局化传播，提高运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。
（二）开展专题学习培训，强化法治思维
一是市审计局通过法治专题讲座、集中学习研讨、线上学习等方式，组织审计干部深入开展习近平法治思想学习、法律法规学习，准确把握习近平法治思想对审计工作的新要求，提高审计干部运用法治思维维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。二是开展“以案释法”教育活动为主题的专题学习，教育活动以酒驾醉驾、网络安全等当前社会关注度较高、群众反映强烈、影响力大的典型案例为切入点，精心挑选了多个典型案例，通过对社会生活中真实发生的案例进行深入剖析，通过“以案释法”这一过程，将与案件相关的执法行为、案件审理、法律服务都转变为了一次普法教育的过程，有效地发挥了“以案释法”引导、规范、预防和教育的功能，做到以案析理，以案明责，以案示警，不断提高审计干部尊法学法守法用法意识。三是结合年度审计项目计划开展审计执法工作，在每个审计项目开展前，审计组成员必须将审计内容涉及的相关法律法规和政策进行认真领会和熟悉，为高质量开展审计执法项目打下基础。四是为深入贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，禄丰市审计局党组书记、局长应邀参加禄丰市第二届人大常委会法治讲座（第8期）2025年第2讲《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，促进领导干部带头学法用法制度落实和不断提升领导干部法治思维能力。五是依托各类媒体平台、新时代文明实践中心云平台等宣传阵地，开展面向基层群众的普法宣讲、普法宣传等活动，推动习近平法治思想进机关、进企业、进社区，广泛宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践成果，扩大学习宣传覆盖面和影响力。
（三）依法履行审计监督职责
市审计局牢牢把握新时代审计工作新任务、新要求，拓展审计监督领域，扩大审计监督覆盖范围，对公共资金、国有资产、国有资源、村级财务和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。切实强化绩效理念，做到既要查错纠弊，保证资金运行安全，也要加强对专项资金、投资项目绩效的审计，让审计监督贯穿“管家治家”全过程，全力督促落实政府“过紧日子”要求。市审计局2025年共制定审计项目计划25项（含省州统一实施项目），截至7月，共完成审计项目8项，在审10项，查出违规金额1075.68万元，管理不规范金额92383.61万元，应收缴财政1075.68万元，审计促进增收节支1138.31万元，核减投资额658.11万元，移送相关部门处理问题线索4件，提出建议16条。
（四）完善依法行政制度体系
1.严格落实规范性文件合法性审核制度，对本单位制定的规范性文件进行全面合法性审核，确保规范性文件合法有效。截至目前，市审计局2025年5月31日以前制定发布的现行有效的行政规范性文件，涉及经责审计、审计发现问题整改工作等领域，经全面梳理，共纳入清理范围的行政规范性文件9件。其中：按照上级新印发文件制定，符合现行法律、法规和政策要求，与经济社会发展实际相适应，持续有效文件共6件；因所依据的上级文件已废止、修改等原因，不再适应新时代审计工作需要，决定予以废止的文件共3件。对于持续有效或废止失效的文件，市审计局已及时在电子政务网上发布《禄丰市审计局关于公布失效及继续有效的行政规范性文件目录》，有效维护了规范性文件的权威性与时效性。
2.市审计局按要求编制《重大行政执法决定法制审核目录清单》及《禄丰市审计局2025年重大行政决策事项目录》，本年度共确定重大行政决策事项暨审计项目计划25项，并及时向社会公布。在重大行政决策过程中，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在拟定2025年审计项目计划前，通过政府网站、电子政务网等渠道征求社会公众和各级政府部门意见，经局内初审后，提交中共禄丰市委审计委员会集体讨论决定。通过严格履行法定程序，确保了重大行政决策的科学性、民主性和合法性。同时，我局2023年12月19日按法定程序聘请云南鸿业律师事务所的汪正乾律师为禄丰市审计局的法律顾问，聘期从2024年1月1日至2025年12月31日。合同签订后，我局及时按通知要求报送了《禄丰市审计局法律顾问聘用、考核及履职情况统计表》。截至目前，云南鸿业律师事务所汪正乾律师共给予禄丰市审计局法律指导性意见7次，出具法律意见书7份。
（五）严格规范公正文明执法
1.认真落实市委全面依法治市委员会关于行政执法“三项制度”相关要求，对审计法赋予的审计监督职权职责开展全面梳理，完善了市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单、音像记录事项清单和行政执法事项清单，并在市人民政府门户网站的对应栏目下进行更新，全面公开审计执法信息，严格履行告知程序，依法履行审计监督。一是严格规范审计执法程序，制定出我局的审计项目开展的规范性程序，进一步规范审计项目的准备、实施和终结等环节审计程序，确保了审计全过程严格执行执法程序，并配备执法记录仪2台、照相机1台、摄像机1台、录音笔15支，强化审计现场管理，加强审计项目全流程全链条质量管控，夯实审计质量，防范审计风险，2025年上半年继续保持审计监督执法零行政复议、零行政诉讼的优异记录。二是加强审计项目复核审理，认真落实审计项目七级复核，三级审理制度，并适时召开大型审计业务会议和审理会集体讨论，确保了所有实施的审计项目审计处理意见合理和适当，横向纵向公平，审计项目质量和成效得到最大的发挥。三是加强审计执法案卷评查，结合审计“科学规范提升年”行动，自2025年1月以来，共对2023—2024年实施完成的11个审计项目档案进行审计质量抽查，重点检查审计程序合规性、问题定性准确性、处理意见恰当性等内容，对发现的质量问题，要求各审计组暂停正在实施的项目，及时对2023—2024年实施的所有项目举一反三进行全面整改完善，切实提升审计工作质效，规避审计风险。四是及时公示执法信息，我局按照市人民政府信息科及市司法局相关通知要求，在市人民政府门户网站的相关栏目下更新发布《禄丰市审计局行政执法主体资格公告》《禄丰市审计局行政执法人员清单》《禄丰市审计局审计执法事项清单》《禄丰市审计局行政执法服务指南》《禄丰市审计局审计执法流程图》《禄丰市审计局2024年法治建设工作情况报告》等信息和4项审计执法结果公告。
2.充分利用大数据技术，加强行政执法信息化建设。积极推进云南省 “区块链＋行政执法监督” 平台运用，积极组织单位法规股人员参加市司法局开展的行政执法工作培训和平台操作培训，确保执法人员熟练掌握平台使用方法。本年度共通过平台录入行政执法案件2件，实现了行政执法案件的网上办理、网上监督和数据共享，有效提升了行政执法监督效能。同时，我局基本能熟练应用云南省行政执法证件管理系统，在2025年内严格按照市法治办的相关要求，及时更新完善禄丰市审计局单位及执法人员相关信息。
3.截至2025年8月，市审计局组织实施的审计项目均没有出现行政复议、行政诉讼和行政裁决的情况；无涉及回复司法建议、检察建议、行政复议建议，未出现不履行行政复议决定、行政行为被行政复议机关或者人民法院确认违规、变更、撤销的情况。
4.深入推进信访法治化建设，严格落实依法分类处理信访诉求制度，引导群众通过法定途径解决信访问题。市审计局切实加强对本单位职工的信访法治宣传教育，通过集中学习、发放宣传资料等方式，向职工宣传《信访工作条例》等信访法律法规和政策，提高干部职工依法审计意识，避免出现信访事件。本年度，市审计局未接到相关单位转办信访件。
（六）强化法治宣传教育
1.压紧压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，做到把法治宣传队建在审计组上，将审计普法融入审计现场全过程，使审计行政执法过程成为弘扬法治精神的过程，结合审计进点、审计现场、意见反馈等节点，加强对审计法及其实施条例、经济责任审计规定、审计整改制度等相关法律法规宣传。同时，整合文明创建和党建等工作，通过单位LED电子显示屏、大厅电视等媒介不间断播放法治宣传内容，在单位办公楼打造独具特色的审计法治文化宣传走廊和“砺进厅”法治宣传专栏，营造一个良好的学法环境和氛围，潜移默化助力干部学习。
2.市审计局按照年初制定的重要时间节点主体普法任务清单认真开展普法活动，加强对习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全等相关法律法规的宣传学习，并结合我局2025年普法依法治理工作要点，召开普法强基补短板专项行动部署会议和工作推进会，开展“以案释法”教育活动，强化对宪法、民法典、国家安全法、网络安全法、数据安全法、保守国家秘密法、行政复议法、行政诉讼法等重点法律的学习，不断提高依宪依法依规履职能力。
三、存在问题与不足
一是创新突破不够。审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务不相适应，更多的还在沿袭惯性思维、老套路、老经验、老做法，创新思路、创新举措、创新做法不多，审计人员运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升。二是审计资源、审计能力、审计手段与实现审计监督全覆盖不相适应，影响审计监督效果和保障作用有效发挥。三是审计任务繁重，工学矛盾突出。审理复核人员少，且承担单位其他工作，新调入人员对复核审理工作熟悉程度不足，存在部分审理复核不到位的情况。
四、2025年度下半年工作计划
下一步，市审计局将严格按照市委、市政府、市法治办和上级审计机关的统一部署和总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二中、三中全会精神，以“行行业业争先进、项项工作创一流”的理念，进一步总结好的经验做法，持续多措并举开展法治宣传教育，积极探索普法依法治理暨法治建设模式。同时，加大对执法人员培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，不断提高执法人员的法治素养和业务能力。创新审计机关法治建设方式，努力弥补工作中存在的差距，不断提升依法执审水平，不断推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力，自觉接受广大人民群众的监督，将普法依法治理暨法治建设工作推上新台阶，为服务禄丰高质量、跨越式发展贡献积极的力量。
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