禄丰市农业农村局2025年上半年法治政府建设工作报告

一、2025年上半年工作总体情况

（一）组织领导与责任落实

禄丰市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。成立了以党政主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作机制。

（二）党组专题研究部署法治工作情况

2025年上半年，局党组专题研究部署法治工作2次，及时传达学习中央、省、州、市关于法治建设的决策部署，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，会议审议通过了《禄丰市农业农村局2025年普法依法治理工作要点》《禄丰市农业农村局2025年法治建设工作要点》等重要文件，为法治政府建设提供了有力的组织保障和决策支持。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作汇报，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法，积极参加各类法治学习培训活动，不断提高自身法治素养和依法决策能力。在其带领下，全局上下形成了良好的法治氛围。

（四）法治建设年度考核及整改情况

认真落实法治政府建设督察反馈问题整改工作，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。根据2024年度法治建设成效考评反馈意见，我单位高度重视，针对“普法强基补短板”工作队员履职不到位及法治建设信息未采用的问题，逐项剖析原因、制定整改措施。一是填补普法工作队员空档，及时补充普法工作人员，建立“AB岗”制度，确保责任无缝衔接。二是严格管理普法工作队员，明确岗位职责及考核标准，纳入年度绩效考核。三是加强法治信息的报送质量。截至目前，已报送法治信息2篇，均被市司法局采用，实现信息采用零的突破。通过整改，进一步提升了法治政府建设工作水平。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习

通过领导班子率先学、理论学习中心组专题学、全体干部职工集中学等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深刻领会其核心要义与精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。上半年组织干部职工学习习近平法治思想4次，不断强化领导干部法治思维和法治能力。

（二）习近平法治思想学习、法律法规学习、培训情况

1.局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，上半年组织专题学习1次，开展研讨交流1次，切实提高领导干部的法治意识和法治观念。

2.定期组织干部职工开展法律法规专题学习活动，上半年共组织干部职工参加法律法规知识讲座4次，内容涵盖《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等；组织干部职工参加每月集中学习学法4次，不断提升干部职工的法律素养和依法行政能力。

（三）依法全面履行政府职能

1.行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化，减少环节，简化手续，压缩审核时限、优化办理流程，不断提高办理事项的在线网办率，提升政务服务水平。根据禄丰市人民政府行政审批制度改革办公室《关于做好权责清单动态清理调整工作的通知》（禄审改发〔2022〕1号）要求，截至目前，禄丰市农业农村局行使行政职权为行政许可31项、行政处罚298项、行政强制17项、行政征收3项、行政给付0项、行政检查17项、行政确认1项、行政奖励0项、行政裁决0项、其他行政职权6项，共计10类，373项。

2.政务服务标准化。大力推进政务服务标准化建设，提高政务服务事项在线网办率。截至2025年6月，线上线下办件行政许可为：受理880件，办结873件，办结率为99%。在已办理的行政许可中，跨省通办的有27件，省内通办37件。

3.强化乡村振兴法治保障。围绕农村土地承包、农产品质量安全、农业产业发展等重点领域，开展法治宣传和法律服务，为乡村振兴提供坚实的法治支撑。

（四）完善依法行政制度体系

1.规范性文件合法性审核与清理数量。严格按照《云南省行政规范性文件管理规定》的要求管理规范性文件。依法依规落实行政规范性文件制定工作，建立行政规范性文件合法性审查机制，规范性文件严格执行合法性审查、公开征求意见、会议审议决定、报市司法局审查和向社会公开发布等程序，确保规范性文件制发工作规范有序。落实规范性文件定期清理机制。及时开展对不符合上位法规定以及与新修订的法律法规内容不一致、不衔接的规范性文件的清理工作，对涉及证明事项、市场主体经济活动的、产权保护的、不利于民营经济发展的规范性文件定期开展清理工作。

2.重大行政决策程序履行情况。积极发挥法律顾问的作用，坚持对重大决策、重大事项、重大行政案件的执法工作提供法律服务和法律指导。

（五）严格规范公正文明执法

1.行政案件办理情况、行政执法“三项制度”落实情况。2025年截至7月底，累计出动执法车辆34辆次，出动执法人员136人次，检查农作物种子交易市场14个、经营门店96个。在种子监管方面，共抽取种子样品20个（玉米16个、水稻4个）。在农产品质量监管方面，已完成省级农产品质量监督抽查30个（蔬菜20个、水果10个）。上半年全局行政执法共立案查处行政处罚案件6件，结案4件，其中种子1件、渔业3件，共收缴罚没款0.78万元。2025年对2024年23件行政执法案卷进行再评查，其中农药8件、种子1件、农产品质量安全2件、饲料2件、渔业10件，优秀案卷12件、合格案卷11件。上半年参与市级组织的“双月”行政执法案卷评查2次，共评查6件，其中渔业4件，种子1件，农药1件，获评优秀案卷1卷。严格执行一案一档制度、及时归档，确保案卷质量达标率。严格落实行政执法“三项制度”，执法人员执行全过程记录制度，重大处罚决定由法规股及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过集体讨论决定行政处罚结果，确保执法规范公正。

2.各种大数据平台运用情况。按照阳光执法要求，指定专人负责做好云南省行政执法信息公示平台、云南省卫生监督综合平台、信用中国平台的信息更新、执法公开内容维护等工作。根据《禄丰县农业农村局关于成立互联网+监管数据推送专班工作组的通知》（现行有效），现完成录入监管数据执法人员65人和行政检查信息117条。完成楚雄州农业农村局推送的全部监管事项目录清单认领和实施清单完善，目前，已完成7人工号建立、授权及相关平台工号关联工作。

3.依法化解社会矛盾纠纷。坚持统筹兼顾，注重完善制度与狠抓落实相结合，积极做好行政调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

4.行政复议与行政诉讼案件情况、司法行政建议办理情况。强力推动行政机关负责人出庭应诉和履行人民法院生效裁判工作。凡涉及本部门的行政诉讼案件，带头出庭应诉，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本部门，尊重并积极履行人民法院生效裁判，同时，对人民法院提出的司法建议积极研究落实，提出整改措施。2025年上半年，市农业农村局没有发生行政复议和行政诉讼案件。

5.多元调解机制运行成效。建立健全多元调解机制，加强与乡镇、村（社区）的沟通协作，形成工作合力。

6.信访法治化处理情况。认真落实信访工作责任制，依法依规处理群众信访事项。对群众反映的问题，及时进行调查核实，依法作出处理答复。

（六）强化法治宣传教育

1.“谁执法谁普法”责任清单落实情况。认真落实《禄丰市农业农村局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》要求，明确“谁执法谁普法”有关职责任务和职责分工，要求把普法宣传贯彻到行政许可、行政检查、行政处罚等农业农村领域行政执法全过程中。

2.全面开展普法宣传活动。利用农时节令，结合“三·一五”“三月综治宣传月”“放心农资下乡”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动解答群众对农药识假辨劣的维权知识、病虫害防治、农产品质量安全、农机安全、国家禁（限）用兽药等相关知识的咨询1428人次，发放各类宣传资料3472份。在“放心农资下乡”活动中，工作人员现场为农民讲解如何辨别真假农资，发放相关宣传资料，受到农民的热烈欢迎，有效提高了农民的维权意识和辨别能力 。

三、存在问题与不足

一是执法人员力量不足，面对日益繁重的执法任务，人少事多矛盾突出，影响执法效率与质量。二是普法深度广度待拓展，部分偏远乡村群众法治意识仍较薄弱。三是创新机制落实存在短板，部分制度执行未达预期效果。

四、2025年度下半年工作计划

1.持续加强法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。持续开展党的二十大、党的二十届三中全会精神学习活动，不断提高干部职工的政治理论水平和法治素养。

2.强化执法队伍建设。加强对行政执法人员的业务培训和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，提高执法人员的业务能力和执法水平。完善执法监督机制，加强对执法行为的日常监督检查，严肃查处执法不公、执法不严等问题，确保严格规范公正文明执法。

3.加大法治宣传教育力度。创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容，提高普法宣传的针对性和实效性。深入开展“法律进乡村”“法律进企业”等活动，加强对农民群众和企业的法治宣传教育，营造良好的法治氛围。

4.推进法治政府建设与业务工作深度融合。将法治政府建设贯穿于农业农村工作的全过程，在农业产业发展、农村改革、农产品质量安全监管等各项业务工作中，充分运用法治思维和法治方式解决问题，推动农业农村事业高质量发展。

禄丰市农业农村局

2025年8月19日