禄丰市教育体育局2025年上半年法治政府建设工作报告

2025年，禄丰市教育体育局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及全国教育工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实立德树人根本任务，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以社会主义核心价值观为引领，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，围绕教育改革发展稳定各项工作，坚定不移推动落实依法治教、依法行政、依法治校，为我市教育事业稳步发展提供了良好的法治环境。现将上半年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年上半年工作总体情况

（一）组织领导与责任落实

根据上级要求，市教育体育局将法治建设工作纳入重要工作日程，及时调整法治建设领导小组，制定年度依法治理工作要点。一是加强领导，及时成立了由局党组书记、局长任组长，局班子领导任副组长，机关股室长、各学校校园长为成员的教育体育系统法治建设工作领导小组，各学校也成立相应的工作小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、从上到下层层抓的普法和依法治教工作机制。二是明确任务，制定印发了《禄丰市教育体育系统法治建设规划》，进一步明确了指导思想、目标任务和工作措施。

（二）党组专题研究部署法治工作

市教育体育局党组上半年专题研究法治建设工作2次。会议强调法治建设是教育体育事业高质量发展的重要保障，全局要高度重视存在问题，并采取有力措施解决，提升法治建设水平，为教育体育事业发展提供法治支撑。要持续强化执法队伍建设，加大培训，扩充规模，提高素质；要巩固法律顾问制度，保证决策规范；要持续深化法治宣传教育创新，利用新媒体打造立体宣传体系；要加强部门沟通协同，建立信息共享和工作联动机制，形成合力；要巩固民生服务成果，加强校外培训机构常态化监管。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.抓好部署落实。发挥局党组管大局、把方向、抓落实的领导作用，将法治建设列入禄丰市教育事业发展规划和年度工作计划，制定法治建设党组主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”3个责任清单，与业务工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。年初，学校主要负责人现场述法、现场评议，增强了学校主要领导依法履职的责任心和使命感。  

2.抓好学习引领。党组召开扩大会，听取法治政府建设、依法行政、依法治校等工作报告，统筹谋划推进教育系统法治建设。党组理论学习中心组将国家法律和党内法规列入领导干部学法计划，局机关干部开展法治学习12次，举办法治专题培训4次，深入学习宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略，持续提升了领导干部法治意识。

3.全面推进教育体育信息公开。加强和完善信息公开专栏，着力打造内容全面、便捷高效的政务公开窗口，现行有效文件全部对社会公布。统筹用好政务新媒体平台，进行教育体育政策宣传解读。研究制定市教育体育局机关政务公开，指导各股室各学校规范信息公开。

（四）2024年法治建设年度考核及整改情况

2024年市教育体育局法治建设年度考核整改问题是：法治建设信息被治市办采用数量不足。整改措施是：把法治建设信息宣传工作纳入重要工作日程，提高思想认识，加强法治建设宣传队伍建设。整改结果是：本年度截止7月份，市教育体育局法治建设信息已被治市办采用5篇。已建立了法治宣传信息编写小组。每月向治市办投稿不低于一篇法治信息。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。一是领导带头学。把习近平法治思想列为局党组理论学习中心组专题学习计划，上半年开展中心组专题学法3次。重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和《中国共产党纪律处分条例》《关于集中整治违规吃喝的通知》等党内法规。二是督促日常学。落实国家工作人员年度分类分众学法考法制度，参学率、参考率、通过率均达100%；组织局机关教育体育执法骨干参加全省统一行政执法资格考试，新增执法人员12人。三是举办培训学。全年采取集中培训、网络教学等方式完成行政执法人员全员轮训，共计培训人员55人次；邀请兴滇律师事务所律师对各学校法治副校长和学校分管法治工作副校长共260人次进行两轮次履职能力培训。

（二）依法全面履行政府职能。按照上级相关要求，禄丰市教育体育局权责清单即行政职权共6类34项。其中行政许可8项，行政处罚15项，行政给付5项，行政检查1项，行政确认3项，其他行政职权2项，对应的责任事项221项。严格执行限时办结制度，依照行政权力事项办理时限兑现服务承诺，对材料手续不全、不具备办理条件的，履行一次性告知义务。根据工作实际开展权责清单动态调整工作，做好审批事项的监管，完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。2025年上半年市教育体育局办结完成行政许可177件，行政检查42次。

（三）完善依法行政制度体系。一是规范重大行政决策程序。严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，建立和完善了党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度。推进重大行政决策听取公众意见工作，普通高中招生、教育事业发展规划等重大决策向社会公布草案，征求社会意见。推行专家咨询论证工作，学校公用经费、营养改善专项资金、贫困生寄宿制生活补助、学校项目建设专项资金、普通高中招生等重大决策邀请有关专家咨询论证，推进决策科学化。推进重大行政决策风险评估机制，对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估，确保决策科学。执行民主集中制原则，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过局领导班子会议研究后作出决定；坚持落实一把手“四不直接分管”制度和领导干部个人重大事项报告制度，做到严格要求、规范管理。二是规范文件审核制度。开展文件合法性审查和公平竞争审查，按照《禄丰市教育体育局重大行政决策程序规定》，对教育发展规划、政策措施、建设项目等重大事项从决策立项、决策草案拟定、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定、决策执行与监督等8个方面进行细化，对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定，确保每个规范性文件合法。三是规范法律顾问聘用制度。市教育体育局聘任2名律师为法律顾问，律师积极参与教育体育局工作，审核文件、提供法律咨询、研判重大决策，先后审查了《禄丰市教育体育系统教育捐赠管理暂行办法》《禄丰市中小学幼儿园教师师德师风考核管理办法（试行）》《禄丰市学校食堂智慧化管理云平台实施方案》《禄丰市举办第41个教师节活动方案》等合同、文件，为市教育体育局依法行政工作提供了重要支持。

（四）严格规范公正文明执法

1.健全行政执法体制情况。落实《禄丰市教育体育局行政执法责任制实施办法（修订）》《禄丰市教育体育局行政执法岗位职责》《禄丰市教育体育局行政执法公示制度》等制度，确保行政执法工作执法程序正当、执法裁量合规、执法监督完善。加强行政执法证管理，2025年市教育体育局共有12人次参加了行政执法培训和考试，目前共有32人取得行政执法证。及时回收离岗人员行政执法证，注销到期和离岗人员行政执法资格，杜绝无执法资格人员上岗执法的情形。完善行政许可流程管理，制定《关于进一步规范行政许可工作的通知》《关于进一步规范下放行政许可事项审批工作的通知》，严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程，推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作，所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内向社会公开。规范行政执法案卷归档工作，落实各项归档要求。加强审批事项事后监管，按期开展民办幼儿园、教育培训机构年检工作，落实民办教育培训机构信用评价工作，学校审批事项事后监管全覆盖。

2.健全矛盾纠纷多元化解机制。加强行政复议和行政诉讼工作，依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行落实行政复议决定和司法判决。畅通群众投诉举报渠道，在教育办公平台、局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道，接受群众监督。强化信访工作，建立信访台账，依法受理、办理、送达、录入信访件。推进诉访分离，对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决。积极开展信访隐患排查工作，2025年上半年市教育体育局共化解矛盾纠纷13件，进行调处化解工作21次；受理各级转办信访件共计128件，办结率100%。

（五）强化法治宣传教育

1.“谁执法谁普法”责任清单落实成效。市教育体育局把普法工作作为教育体育工作的重点内容，和全市教育体育工作同计划、同安排、同检查、同考核。市教育体育局还将“八五”普法工作融入学校年度目标考核。在检查考核中，对学校法治教育的新情况、新举措，及时在全市教育系统推广。在“八五”普法和依法治教工作中，由于思想重视、目标明确、方法得当、措施有力，全市广大教职工、中小学生的法律知识、法治意识、守法意识、维权意识显著提高，领导干部的依法决策、依法行政、依法治教、依法执教能力明显增强；未成年人身心健康保护得到显著加强，不良行为得到及时矫正，未成年人违法犯罪预防和整治工作抓实抓细，落实立德树人根本任务，全力营造未成年人健康成长环境，促进了教育体育事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，创造了良好的法治环境。

2.开展普法宣传活动。充分发挥法治副校长法治宣讲作用，全市88名法治副校长定期入校开展法治教育专题讲座，以“预防青少年犯罪”“预防性侵害”“预防校园欺凌”“防诈骗”为主题，通过以案释法、现身说法等方式，剖析身边典型案例，“以身边事教育身边人”。2025年，全市法治副校长入校进行法治宣传60余场次，参与师生5万余人次，提升了师生法治意识和法律素养，全市未成年人的法治意识普遍提高，未成年人违法犯罪率显著下降。

三、存在问题和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识和法治观念还不够强。个别学校运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，在处理问题、化解矛盾中还没有形成一套完整成熟的法治流程。

（二）法治教育的实效性有待进一步提升。现有法治宣传教育多以传统讲座、竞赛形式为主，法治课程和活动开设形式、手段缺乏创新，利用信息化现代化平台程度不高，未能充分让学生多层次、多角度、多渠道深入了解和掌握必要的法律知识技能。宣传内容与师生日常生活和教育教学实际结合不够紧密，导致部分受众参与积极性不够高，学习效果不够理想。

（三）教育体育行政执法体系有待进一步完善。执法人员大部分不具备法律专业背景，并分散在各业务股室，平时工作任务重，无法形成专门的执法力量。行政执法人员的法治培训不够系统、不够深入，法治素养和执法能力提升不显著，还不能完全适应新形势下教育行政执法工作的需要。

四、2025年度下半年工作计划

（一）加强组织领导和保障。进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，完善工作机制，明确工作职责，建立健全教育法治监督体系，加强对教育系统内法治建设情况的监督力度，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）提升行政执法水平。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，切实提高业务水平和执法能力。规范行政执法行为，严格按照行政执法程序和标准开展执法，确保行政执法的合法性和公正性。加强与相关部门的协作配合，建立健全行政执法联动机制，形成执法合力，共同维护教育领域的良好秩序。

（三）推进学校法治建设。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，突出重点，创新方式，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。继续进行对普通高中、职业高中、义务教育学校、幼儿园的综合督导，加强随机督导，加大专项督导检查的力度，对教育热点和教育重大突发事件进行专项督查。督导学校依法依规办学，为实施素质教育提供平台。开展教育质量评估监测，为规范办学行为提供依据。加强对学校法治建设工作的指导和监督，督促学校认真落实依法治校工作任务，提高学校法治建设工作水平。

（四）加强法治宣传教育。加大对干部职工和师生的法治宣传教育力度，提高教育体育系统人员法治意识和法治观念；组织开展形式多样的法治宣传教育活动，切实增强法治宣传教育的吸引力和感染力；加强法治教育课程建设，优化法治教育内容和教学方法，提高青少年法治教育的实效性。

禄丰市教育体育局

2025年8月15日