2025年，禄丰市财政局在市委、市政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想，围绕全市依法治市工作部署，结合财政工作实际，践行“法治财政，与法同行”的理念，全面落实法治政府建设各项决策部署，扎实推进财政法治建设，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将市财政局上半年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度工作总体情况
（一）组织领导与责任落实
成立了以局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。制定印发了《禄丰市财政局2025年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设任务细化分解到各股室，确保各项工作有序推进。
（二）局党组专题研究部署法治工作次数
今年以来，局党组高度重视法治工作，共召开3次专题会议研究部署法治建设工作。会议重点学习传达了中央、省、市关于法治政府建设的最新精神和要求，研究解决法治建设工作中存在的困难和问题，对下一步工作进行安排部署，为财政法治建设提供了有力的组织保障和决策支持。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党组书记、局长洪剑同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入局党组重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报。严格执行重大行政决策程序，对涉及财政资金分配、重大项目投资等重大事项，均通过集体讨论决定，确保决策的科学性和合法性。积极推动财政执法规范化建设，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和质量。
（四）法治建设年度考核及整改情况
认真对待法治建设年度考核工作，对照考核指标，全面梳理总结本单位法治建设工作情况，及时发现问题和不足。针对上一年度考核反馈的问题，制定详细的整改方案，明确整改措施，确保问题整改到位。通过整改，进一步完善了财政法治建设工作机制，提升了工作成效。
二、主要举措与成效
（一）深化法治理论学习
将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，今年共组织集中学习3次，深入领会其核心要义、精神实质和丰富内涵。通过领导干部带头学、专题研讨交流学等形式，引导全局干部职工深刻认识法治建设的重要性，不断增强法治意识和法治思维。
（二）以习近平法治思想为基、夯实法律法规学习培训之基
今年以来，参加了为期3天的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，除了抓好习近平法治思想学习外，还注重加强对财政法律法规和相关业务知识的学习培训。今年以来，共组织干部职工参加各类法律法规培训2场次，培训人数达124人次。重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等法律法规，通过学习培训，有效提升了干部职工的法律素养和业务能力。同时，利用“学习强国”、“人民日报”、财政干部网络教育平台等线上资源，鼓励干部职工自主学习，不断拓宽学习渠道，丰富学习内容。
（三）依法全面履行政府职能情况
1.行政审批制度改革
禄丰市财政局在推进行政审批制度改革过程中，已按要求将非营利组织免税资格认定、政府采购投诉处理文书电子送达、会计专业技术中级资格考试报名、会计专业技术初级资格考试报名等事项，统一移交至市政务服务管理中心集中办理。后续，市财政局将全力配合政务服务管理中心的工作，积极响应其在事项办理过程中的各项需求，确保相关审批服务高效顺畅衔接，切实提升政务服务效能。
2.政务服务标准化
禄丰市财政局积极响应“互联网+政务服务”的号召，大力提升政务服务一网通覆盖率，成效显著。截至目前，财政局所负责政务服务事项网上可办率已达99.92%，全程网办率为97.65%，零跑动率同样保持在97.65%。在推进一网通办的进程中，财政局将业务事项进行系统整合与流程优化，如非营利组织免税资格认定、政府采购投诉处理、会计专业中级初级资格考试报名等业务。以往，办事群众办理这些业务需在多个部门间来回奔波，提交大量纸质材料，耗费不少时间和精力。如今，通过政务服务一网通平台，群众只需登录系统，在线提交相关材料即可，现在全程网上操作，不仅材料提交简便，处理进度也能实时查询，极大提高了办事效率。此外，财政局积极配合政务服务管理中心，不断完善一网通办平台功能，根据实际业务需求和群众反馈，及时调整优化线上办事流程，确保群众能够在网上便捷、高效地办理各项财政业务，切实享受到“数据多跑路，群众少跑腿”的便利服务。
（四）完善依法行政制度体系情况
1.规范性文件合法性审核与清理数量
严格执行规范性文件合法性审核制度，对拟出台的规范性文件，均由法制税政股进行合法性审核，确保文件内容合法合规。今年共审核规范性文件10件。定期开展规范性文件清理工作，对不符合法律法规和政策要求、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时进行废止或修订。今年共清理规范性文件10件，继续有效的有1件，有效维护了财政制度的统一性和权威性。
2.重大行政决策程序履行情况
制定了《禄丰市财政局重大行政决策事项目录清单》，明确了重大行政决策的范围、程序和责任。建立了重大行政决策目录，将涉及财政资金安排、重大项目投资等事项纳入目录管理。对列入目录的重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。例如，在制定财政资金分配方案时，通过召开专题会议、组织专家论证等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，确保决策科学合理，符合实际情况。
（五）严格规范公正文明执法
1.行政案件办理情况、行政执法“三项制度”落实情况
按照《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意识》（国办发〔2018〕118号）（云政办发〔2019〕39号、（楚政办通〔2019〕23号）（禄政办通〔2019〕35号）要求，全面落实《禄丰市财政局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，依据“谁执法，谁录入，谁公示”的原则，抓好三项制度的执行。一是推行行政执行公示制度的情况。将已梳理排查的32项权力清单和责任清单通过云南省各极部门权力清单和责任清单网进行公示，同时，在市人民政府政务服务平台公示执法人员资格，做到应公开尽公开，确保行政执法信息公开透明，主动接受社会监督。二是全面推行执法全过程记录制度的情况。目前，行政执法全过程记录主要的两种方式是文字记录和动态记录。根据调查了解，市财政局开展行政执法中，执法过程更多是采用文字记录，严格归档管理。一方面是文字记录方便易行；另一方面是执法对象较为配合，未配备现场执法记录仪。三是推行重大行政执法决定法制审核制度的情况。主要工作是开展宣传培训，讲清楚为什么在作出重大执法决定前开展法制审核，确保我局行政执法公开、透明、规范、合法。四是加强行政执法信息化建设，直接通过禄丰市人民政府网站和云南省政务服务网（互联网十监督）平台，逐步做到执法信息网上录入，执法程序网上流转，执法活动网上监督，执法信息网上查询。实现了对行政执法活动的及时性、过程性、系统，性管理。全面落实行政执法“三项制度”，在行政执法过程中严格执行行政执法公示制度，及时将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息在政府网站和政务服务大厅进行公示，接受社会监督；认真落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法行为进行全过程记录，确保执法活动有据可查；严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定，均由法规股进行法制审核，未经审核或审核未通过的，不得作出执法决定。
2.各种大数据平台运用情况
积极推进大数据平台在行政执法中的运用，加强与云南省“区块链＋行政执法监督”平台的对接，及时将信息录入平台更新，今年已按要求在云南省“区块链＋行政执法监督”平台对行政执法主体进行更新，把清理出的调离、退休、转岗、资格不符等不符合条件的人员，及时在“云南省行政执法证件管理信息系统”进行更新，实现行政执法数据的实时共享和监督。
3.依法化解社会矛盾纠纷情况
建立健全社会矛盾纠纷化解机制，积极处理群众来信来访和投诉举报事项。今年共受理群众来信来访10件，投诉举报0件，均及时进行调查处理，并将处理结果反馈给当事人，群众满意度较高。加强与相关部门的沟通协调，建立了矛盾纠纷多元化解机制，通过调解、仲裁、行政复议等方式，有效化解各类社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
4.信访法治化处理情况
严格按照《信访工作条例》的要求，规范信访工作程序，依法处理信访事项。对群众反映的合理诉求，及时予以解决；对不合理诉求，耐心做好解释疏导工作。加强信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决问题。今年以来，市财政局办理信访件10件，信访事项办理均符合法律法规和政策要求，未发生因信访问题引发的重大群体性事件和恶性事件，群众满意率均达100%。
（六）强化法治宣传教育
1.“谁执法谁普法”责任清单落实情况
制定了《禄丰市财政局“谁执法谁普法”责任清单》，明确了各股室的普法职责和任务。各股室按照责任清单要求，结合业务工作实际，积极开展普法宣传活动。例如，预算股在开展预算编制培训时，向预算单位宣传预算法律法规和政策；会计股在组织会计人员继续教育时，加强对会计法律法规的宣传培训。通过落实“谁执法谁普法”责任清单，形成了全局上下共同参与普法的工作格局。
2.普法宣传活动
禄丰市财政局扎实推进普法宣传走深走实，积极开展“法律进乡村”活动，组织干部职工开展挂包联系户走访工作，走进黑井镇赵园村委会，围绕村民关心的财政惠民政策、涉农资金管理、政府采购等相关法律法规及业务知识，通过发放宣传手册、现场答疑解惑、案例讲解等形式，向当地村民普及财政法律知识，引导村民懂法、守法、用法，切实增强基层群众的财政法治意识和维权能力，让财政法律法规真正走进乡村、贴近群众。
三、存在问题与不足
（一）执法规范化水平待提升
部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握还不够熟练，在执法过程中存在一些不规范的行为，如执法文书制作不严谨、证据收集不充分等。执法监督机制还不够完善，对执法行为的监督检查力度有待加强。
（二）决策合法性审查覆盖面不全
虽然建立了重大行政决策合法性审查制度，但在实际工作中，一些涉及面广、影响较大的决策事项，由于时间紧、任务重等原因，未能充分进行合法性审查，存在一定的法律风险。
四、2025年度下半年工作计划
（一）加强执法队伍建设
加大对执法人员的培训力度，定期组织法律法规和业务知识培训，邀请专家进行授课，提高执法人员的法律素养和业务能力。加强对执法人员的考核管理，建立健全执法人员考核评价机制，将执法工作表现与个人绩效、晋升晋级等挂钩，激励执法人员严格规范公正文明执法。
（二）完善执法监督机制
建立健全行政执法全过程监督机制，加强对执法行为的事前、事中、事后监督。通过开展执法检查活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。完善行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励群众对执法违法行为进行监督举报，严肃查处执法违法违规行为。
（三）扩大决策合法性审查范围
进一步完善重大行政决策合法性审查制度，明确合法性审查的范围、程序和标准。加强对决策事项的前期调研和论证，确保决策事项在提交集体讨论前均经过合法性审查。建立决策合法性审查提前介入机制，对于重大复杂的决策事项，法规股提前参与，提供法律咨询和服务，确保决策合法合规。
（四）持续推进法治宣传教育
创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对重点领域、重点人群的法治宣传教育，根据不同对象的特点和需求，制定个性化的普法方案，提高群众的法律意识和法治观念。
禄丰市财政局
2025年8月8日
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