2024年在市委、市人民政府的正确领导下，在市依法治市办指导下，市文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导、建设社会主义法治国家的总目标为方向，认真落实《禄丰市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》工作部署要求。结合工作实际，切实履行好文化和旅游工作行政职能，服务于全市文旅事业发展大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现将工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设。局党组切实把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程；年初，根据工作变动情况及时调整充实了法治建设工作领导小组人员，履行了第一责任人职责，制定了工作计划，将目标任务层层分解，明确了责任领导，责任部门，完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制，落实“一岗双责”到位。局党组会议分析研究依法行政工作4次，对重大问题及时研究解决；做到年初有计划，工作有人抓，年末有总结，法治政府建设工作逐年增强。
（二）依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法。一是认真落实《重大行政决策制度》等相关制度，对重大决策建议的提出、承办、决策主体、事项范围、法定程序及决策责任进行了明确；对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序性事项作了细化。坚持程序审查与实体审查相结合，严把“会前审查关”，做到重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交局党组会议讨论或制发文件及签订合同；二是严把规范性文件的出台关。凡出台涉及公民、法人和其他组织权利、义务的规范性文件，均按行政规范性文件的要求，由政府司法部门严把审查和出台关。经自查，我局今年未制发出台过规范性文件；三是为了全面提升了法律服务水平，聘请了云南延德律师事务所杨宏伟律师为我局的法律顾问，及时安排我局职工文静同志申报公职律师，做到“应报尽报”；四是将律师、公职律师建议作为法律力量的重要补充，在法律上规范我局的日常行政管理活动，提高管理和决策行为的合理性，避免不必要的法律风险，维护我局的合法权益。
（三）强化职能转变，深化行政管理体制改革。一是积极配合市行政审批局，精简文化和旅游行政审批事项、办事程序，规范操作，努力把行政审批的办事效能提高到一个新水平；二是继续落实《云南省人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），下放的9项行政处罚事项进行指导执法培训，确保下放职权乡镇接得住、管得好；三是深化政府信息公开，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和需要公开的其他事项，均已通过政府门户信息公开网站，依法、及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高工作的透明度。
（四）行政执法严格规范公正文明。一是在市政府网站公布市文化和旅游局的权责清单、“双随机、一公开”抽查检查事项清单、行政许可信息、行政处罚信息和公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项；二是严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》加强和规范事中事后监管，提升监管精准化，智能化水平；三是加强文旅市场监管，2024年1—12月，共出动执法检查人员2412人（次），检查网吧115家（次）、娱乐场所326家（次）、演出市场7家次，旅行社（网点）106家（次），A级旅游景区66家（次），星级酒店民宿24家（次），旅游包车115辆（次），出版物市场66家（次），印刷企业16家（次），其他124家（次）；约谈涉文旅企业负责人14家（次），盘查导游和司陪人员325人（次）， 警告7人（次）7家（次），责令整改7家（次），立案查处10家、收缴罚没款41100元，收缴非法出版物69册。
（五）积极开展法治宣传教育活动，增强领导干部和社会公众的法治意识。一是全面落实《禄丰市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把学习内容纳入党组、理论学习中心组及干部职工学习，充分发挥治理体系和治理能力现代化中的积极作用；二是从领导班子成员带头自身做起、从实践中抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进，带领全局干部职工学法、尊法、守法、用法自觉履行法律义务，依法行政，合理保护公民的合法权益，预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定；三是持续开展普法强基补短板，积极参与国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5.17”世界电信日、“5·18国际博物馆日”、 5·19”中国旅游日、“6月安全月”“6.26”国际禁毒日、“119”消防日、12.4宪法日等宣传活动，开展以“电信诈骗、低价游、安全出行、文明旅游、领航保护”宣传活动，全面推进法治政府建设再上新台阶；四是面对管理对象，定期召集涉文旅市场经营主体从业人员，开展以案施训、以会带训等形式多样的培训。2024年，围绕“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁用工谁普法、谁服务谁普法”的工作责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进景区、进企业、进单位活动。全年，局理论学习中心组法制学习会议3场次；组织干部职工、文旅企业从业人员学习法规会议10场次、参会人员达400多人次；组织志愿者队伍26人次，参与全市普法宣传活动10场次，发放各类宣传单3000余份。提升了领导干部依法行政及文旅经营业主的遵纪守法及行业自律意识。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好群众来信来访及“12345”“一部手机游云南”投诉处置工作，做到问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并传达当事人，及时调解矛盾纠纷；二是认真排查化解一批文化和旅游行业方面的矛盾问题和风险隐患，最大限度将各类风险防范在源头化解、消除在萌芽状态，严防发生极端案件，全力确保文化和旅游领域安全稳定，坚决保障人民群众生命安全和社会稳定；三是严格执行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。
2024年1—12月，共受理处置“12345”行风热线投诉件43件，“一部手机游云南”网络投诉10件，均在时限内处置完毕，办结率100%，所有投诉均做到5分钟响应，24小时内办结；30天无理由退货266件，涉及金额218250元，均在时限内处置完毕，办结率100%。出动执法检查人员65人次，排查文化和旅游领域行业场所85家次，没有发现存在社会矛盾纠纷问题。
二、存在的不足
经全面梳理和自查，我局在推进法治政府建设工作中总体情况较好，但也存在如下问题：
（一）法治人才队伍建设还有待加强。
（二）法律知识储备还需要不断更新和完善。
（三）行政执法的管理在方法和手段上还有待于进一步完善和改进。
（四）依法治理中出现的新情况、新问题有待加强，机关干部职工推进依法治理的能力和水平需要进一步提高。
三、下一步工作计划
（一）深入贯彻落实习近平法治思想，将领导干部应知应会党内法规和法律法规，将其贯穿到文化旅游工作的各个方面。
（二）持续推进规范行政执法。按照行政执法“三项制度”的要求，进一步加强行政执法队伍建设，规范行政执法程序，全面推进行政权力网上公开运行。
（三）继续加大法治宣教力度。通过举办专题讲座、集中培训、普法学习等，做好法治培训工作，提高法治政府建设的意识和水平。
（四）继续推动法治政府建设工作创新。大力探索和创新新形势下依法行政工作方式和文旅领域综合长效监管机制，努力为经济建设和社会发展营造法治化营商环境。
（五）认真贯彻国家和省、州、市关于法治政府建设的各项要求，抓好工作落实。
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