禄丰市卫生健康局2025年上半年法治政府建设工作报告

2025年上半年，我局在州卫生健康部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作，为全市卫生健康事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将上半年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作总体情况

（一）加强组织领导与责任落实

结合我局工作实际，及时调整充实了卫生健康系统依法治市、法治政府建设和普法领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长、各股室股长为成员的领导小组，成员之间相互配合，形成工作合力。进一步健全完善工作机制，明确依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务以及基本要求和方法，形成了党工委书记亲自抓，分管领导具体抓，各股室协同推进的良好工作格局。

（二）党委（党组）专题研究部署法治工作情况

坚持落实工委会议、党组会议、理论学习中心组“第一议题”制度，2025年上半年先后组织理论学习中心组集中学习3次。坚持将法治建设纳入卫生健康重点工作并摆上重要议程，列入部门工作规划、年度工作计划和部门发展总体规划，做到同部署、同谋划、同推进、同落实，制定并组织实施《禄丰市2025年卫生健康系统法治工作要点》，确保法治教育工作在全市卫生健康系统扎实有序推进落实。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人，坚持以身作则，带头学习、遵守、执行法律法规，坚持对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年来，先后听取法治建设工作汇报1次，研究解决法治建设中的重大问题，高质量推动了全市卫生健康系统法治建设工作。

（四）2024年度法治建设年度考核及整改情况

2024年度我局法治建设考评指标分为8分，考评反馈总得分为7.3分，主要扣分情况为法治建设信息依法治市办采用3篇仅加0.3分，存在的问题原因是法治信息采用数量未达标，对此，我局高度重视，认真对照考核问题进行研究分析，进一步加大法治建设信息报送工作力度，并对上报信息进行严格校验，不断提高信息报送质量，扎实推进问题整改落实。

二、主要举措与成效

（一）持续深化法治理论学习

在工作推进中，我局将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及系列重要讲话、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组理论学习中心组重要内容，持续加强学习理解。同时，加强对习近平法治思想的宣传宣讲力度，通过发放专题学习资料、开展专题培训和个人自学等多种形式，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，引导干部职工全面准确把握习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治建设和实践中，有效推动全市卫生健康系统领导干部以法治思维和法治方式解决问题的能力不断提升。

（二）强化习近平法治思想学习及法律法规学习培训。

工作落实中，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想贯穿于全市卫生健康工作中，督促各单位进一步加强法治教育工作，通过职工例会、理论学习中心组、党组会议、举办法治培训、党员培训等多种形式，组织卫生健康系统干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规以及卫生健康领域法律法规，在全市卫健系统大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《护士条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家安全法》等重点法律法规和党内法规的学习，促进了全市卫生健康系统领导干部以法治思维和法治方式解决问题的能力持续提升。半年来，共计开展市委卫生健康工委、市卫生健康局党组理论学习中心组3次、学习习近平法治思想1次、开展党内法规学习2次，在全市卫生健康系统开展卫生健康领域相关法律法规培训4次，集中观看法治报告视频、警示教育片2次，法治宣讲2次。

（三）依法全面履行政府职能。

一是持续深化“放管服”改革，紧盯群众、企业行政审批事项程序繁琐、审批时限长、办事不方便等热点问题，不断简化卫生健康行政审批办事流程和办事环节。目前，我局共有政务服务事项57项。2025年上半年，共计办理各类行政许可37件。二是围绕新生儿出生“一件事”线上线下办理的难点、热点、堵点问题，锚定目标任务，通过整合部门资源、优化办事流程、加强数据共享等举措，实现了新生儿出生相关事项的高效办理，切实提升了群众的获得感和满意度，进一步推动了新生儿出生“高效办成一件事”群众的满意度、认可度的持续提升。截至6月30日，新生儿出生“一件事”线上办理720件，线下办理63件。

（四）健全完善依法行政制度体系。

1. 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。2025年上半年，对12个（份）件规范性文件及其他重要文件进行了合法性审查，确保制定的规范性文件合法有效。组织开展规范性文件、公平竞争文件等清理工作1次，没有失效的规范性文件继续使用情况。

2. 完善重大行政决策程序。建立健全卫生健康重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及卫生健康事业发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，广泛征求社会各界意见建议，充分进行专家论证和风险评估，切实提高决策的科学性和民主性。

（五）严格规范行政执法行为。

1. 全面落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制度，通过政府网站及时公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，主动接受社会监督。2025年上半年，共公示行政执法信息53条。二是全面推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪等设备，对执法活动进行全过程记录，实现执法过程可回溯管理。上半年，执法人员在监督检查、调查取证、行政强制等执法活动中，均按要求使用执法记录仪进行记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，对重大执法决定进行严格审核把关。

2. 严格规范涉企行政检查行政执法行为。严格执行“企业安静期”及“扫码入企”等政策，大力推行“综合查一次”和“双随机、一公开”监管模式，加强对医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生、血液安全、妇幼健康、消毒产品、职业卫生、餐饮具集中消毒11大专业的卫生监督执法工作。2025年上半年，先后开展卫生监督940余户次。在工作开展中我局坚持教育与处罚并重的原则，卫生监督员对检查中发现的一般性问题给予现场指导和下达监督意见书督促整改，对拒之不改或存在严重问题的给予法制教育，并进行行政处罚。2025年上半年，共办理行政处罚案件15件，其中医疗卫生4件，职业卫生5件，公共场所5件，放射卫生1件，处罚没收入共计4.10万元。

3. 依法化解矛盾纠纷。全市卫生健康系统均聘请了法律顾问，依法签订法律顾问合同，为卫生健康系统依法行政、依法履职、依法执业提供法律帮助。健全完善了法律顾问全面参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估等行之有效的工作运行机制，坚持法律顾问制度，积极应对和参与行政复议行政诉讼。持续深化医疗卫生单位风险评估工作，从严落实卫生健康单位重大项目、医疗纠纷等事项法律顾问把关要求。2025年上半年，全市卫生健康系统发生11起医疗纠纷，其中，通过调解处理9起，未发生暴力事件。行政复议案件1件，败诉效率为0，有效维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

（六）深化法治宣传教育。

在工作落细见效上，我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，由局机关各股室牵头，结合重要时间节点和卫生健康工作实际，充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛开展卫生健康法律法规宣传教育活动。2025年上半年，先后开展了“4·15”全民国家安全教育日、职业病防治宣传周、民法典宣传月、护士节等活动，通过现场咨询、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，向广大群众宣传卫生健康法律法规和健康知识，共发放宣传资料7650余份，开展职业病防护知识及《中华人民共和国职业病防治法》宣讲活动4场次。按照市普法强基补短板专项行动领导小组要求，2025年3月，我局积极派出1名工作人员参加市级普法工作队，并深入到广通镇开展普法强基补短板工作，累计下沉2轮，共计开展相关工作11天。

三、存在的问题与不足

（一）法治宣传教育效果还需加强。尽管组织开展了多种形式的法治宣传教育活动，但部分宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，宣传的形式和内容还不够丰富，宣传方式还比较传统，缺乏创新性和吸引力，导致宣传效果不够理想。

（二）执法队伍及业务能力还需提升。近年来，卫生相关法律法规更新迅速，行政执法要求不断提高，在参与医疗卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生等较为复杂领域的监管力量和能力素质还需提升。

四、2025年度下半年工作计划

下半年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委、市政府关于法治建设的决策部署要求，进一步加强法治政府建设，不断完善工作机制，创新工作方法，加大工作力度，努力推动卫生健康法治建设工作再上新台阶，为全市卫生健康事业高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）突出法治宣传教育方式方法创新。结合群众的实际需求和接受特点，进一步丰富法治宣传教育的形式和内容。同时，加强与社区、学校、企业等单位的合作，开展形式多样的法治宣传活动，帮促提高群众的法治意识和自我保护能力。

（二）加强法治人才队伍建设。重点从具有一定法治素养、积极参与法治实践、能够充分发挥示范带头作用的人员中培训培养一批法治人才，打造一支“永不走的健康普法工作队”。加大对执法人员的培训力度，通过举办培训班、开展业务研讨、组织案例分析等形式，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。

（三）加大执法监督力度。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为。加强对执法案件的审核和评查，提高执法质量和水平 。

禄丰市卫生健康局

2025年8月5日