2024年，禄丰市卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格落实法治建设工作责任制，坚持把法治建设工作贯穿于全市卫生健康工作中，科学谋划、统筹推进，推动全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平不断提升，切实发挥好法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，为促进卫生健康事业高质量发展作出了新贡献。现将2024年开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委关于全面依法治市的工作要求情况。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想贯穿于全市卫生健康工作全过程，引导干部职工进一步加强法治教育工作，通过职工例会、理论学习中心组、党组会议、举办法治讲座、开展法律“宣传主题日及宣传周”等活动，及时传达学习法律法规等知识及习近平法治思想和治国理政深刻内涵。市委卫生健康工委、市卫生健康局组织党组理论学习中心组学习7次、学习习近平法治思想2次、开展法治培训2次、开展法治宣讲2次；同时，突出抓好领导干部和干部职工系统学习法治思想及法治教育工作，在全市卫生健康系统开展“法律明白人培训”2次，组织全市卫生健康系统行政执法队伍开展全员轮训4次，组织干部职工参加现场旁听庭审活动1次。
（二）提前谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本系统发展总体规划和年度工作计划情况。
严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法、守法、用法、护法的模范，坚持将法治建设纳入卫生健康重点工作并摆上重要议程，列入部门工作规划、年度工作计划和部门发展总体规划，做到同部署、同谋划、同推进、同落实，确保了法治教育工作在全市卫生健康系统扎实有序推进开展。结合部门实际情况，制发了《禄丰市卫生健康系统2024年法治政府建设工作计划》《禄丰市卫生健康系统2024年普法工作计划》《禄丰市2024年卫生健康法治工作要点》《全市卫生健康系统全面培养“法律明白人”打造一支“永不走的健康普法工作队”的实施意见》《禄丰市卫生健康局关于全市卫生健康系统2024年行政执法队伍轮训方案》等，进一步明确法治建设重点任务及工作要求，为抓好法治政府建设工作提供了坚实保障。
（三）持续推动“八五”普法，巩固推进普法强基补短板工作情况。
坚持在巩固普法强基的工作上持续发力，为全市卫生健康工作提供良好法治环境和有力法治保障，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程。积极开展形式多样的法治宣传教育活动。2024年3月14日至15日，联合举办了《中华人民共和国母婴保健法》和母婴技术服务培训班，对全市各医疗机构从事母婴保健技术服务的75名医护人员进行了培训；4月22日，在全市开展职业病防治暨健康企业建设工作培训会，对全市用于单位负责人和职业卫生管理人员共计176人进行了《中华人民共和国职业病防治法》培训；利用《中华人民共和国职业病防治法》宣传周为契机，于4月28日采取职业健康知识进企业的方式，邀请楚雄州卫生健康综合监督执法局深入禄丰市勤丰镇龙佰禄丰钛业有限公司、云南国钛金属股份有限公司，围绕“坚持预防为主，守护职业健康”为主题，组织开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传活动；同时，5月23日至24日，全市卫生健康系统又举办了“法律明白人”和行政执法队伍轮训培训班，采取“以案释法”、现场互动等方式，对来自全市各医疗卫生单位、乡镇卫生院、民营医院、个体诊所等200余名“法律明白人”进行培训，重点对《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《护士条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规进行深入讲解培训；5月19日，利用举办禄丰市卫生健康系统2024年党员教育培训示范班暨“万名党员进党校”集中培训班时机，我局特邀请禄丰市司法局法律工作者现场讲解了新修订的《中华人民共和国行政复议法》。以“民法典”宣传月活动为契机，于5月至6月分别组织卫生监督执法人员到碧城、仁兴、勤丰3个乡镇对所有公共场所业主，进行了公共卫生法律法规和艾滋病防治知识的培训，受到了广大业主的高度支持和充分认可，累计培训人员达256人。在市委政法委的组织领导下，我局组织卫生健康系统少数民族普法宣讲团，分别到勤丰镇、和平镇、碧城镇及禄丰职业高级中学等少数民族聚集的区域和学校开展了4次普法强基法治宣讲活动，推动普法工作走深走实。
（四）严格落实法律顾问制度，强化督导检查，推进严格规范公正文明执法情况。
一是严格落实法律顾问制度，全市卫生健康系统均聘请了法律顾问，依法签订法律顾问合同，为卫生健康系统依法行政、依法履职、依法执业提供法律帮助；健全完善了法律顾问全面参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估等行之有效的工作运行机制；认真执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，坚持法律顾问制度，积极应对和参与行政复议行政诉讼。持续深化医疗卫生单位风险评估工作，从严落实卫生健康单位重大项目、医疗纠纷等事项法律顾问把关要求。二是全面推进卫生健康系统综合执法体制机制建设，持续加大对重点单位、重点领域、重要场所行政执法检查力度，认真开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生、血液安全、母婴保健技术服务、消毒产品、职业卫生、餐饮具集中消毒11大专业的卫生监督执法工作。截至今年12月，共开展卫生监督1586户（次）。三是强化行政许可，严格把好行政执法关。对卫生违法行为查处做到事实清楚、依据充分、程序合法、手续完备、处罚合规，2024年共办理行政许可事项201件，办理行政处罚案件62件，结案率100%，有效提升了服务能力，推动营商环境持续优化。
（五）强化本系统法治工作队伍建设及法治素养和法治能力的用人导向。
在工作推进中，坚持以法治素养和法治能力培养为重点，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准和用人导向，进一步健全完善法治工作队伍建设制度，为加强队伍建设提供基本遵循。一是严格落实全市卫生健康局领导班子及各医疗卫生单位党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的职责，坚持对医疗机构法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点事项亲自督办。完善领导班子定期学法制度，坚持每年学法不少于2次，切实发挥领导干部带头学法和遵规守法、用法的示范带动作用。通过持续学法，帮促提升了领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动医共体发展的能力；通过“关键少数”学法带动全体干部职工学法，把法治建设情况纳入医院每年目标责任书考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。二是通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，提高卫生监督执法人员的综合法治素养，增强依法执政、依法行政的自信和带头尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
二、存在的问题
回顾过去一年的法治政府建设工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足。
（一）法治宣传方式不够丰富。法治建设宣传报道方式不够丰富多样、形式较为单一，还不能满足广大人民群众对卫生健康法律法规和知识的迫切需求和期盼，特别是对新颁布实施的法律法规学习跟进和宣传教育的力度还需进一步加大。
（二）执法队伍建设还需加强。卫生健康部门是一个综合性较强的为民服务系统，其主要负责公共场所、医疗机构、学校卫生、职业卫生等多个领域的卫生监管与医疗服务等任务，涉及的法律法规和卫生规范、标准较多，而卫生健康系统执法人员相对偏少的矛盾目前还尤为突出，导致日常督导检查尚有不足，还需持续加大对辖区内医疗机构的督导力度。
三、下一步措施
下步工作中，我局将以持续深化学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神及系列内容和重要讲话精神为统领，聚焦《禄丰市卫生健康系统法治政府建设规划（2021—2025年）》，持续提升卫生健康政务服务能力等重点工作任务，进一步压实工作责任，细化工作措施，全力抓好工作推进落实。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平法治思想，坚持用习近平法治思想指导工作实践，把各级党委关于法治建设的各项决策部署和工作要求全面贯彻落实到具体实际工作中，统筹抓实抓细卫生健康法治建设工作。
（二）纵深推进卫生健康法律法规宣传普及工作。结合“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入实施卫生健康“八五”普法规划，推动卫生健康普法依法治理工作不断提质，努力使尊法、学法、守法、用法护法在卫生健康系统蔚然成风。
（三）加大各类卫生违法案件查处力度。围绕重点行业、重点场所、重点时段、重点岗位针对性地开展各类专项整治，深入开展打击非法行医、非法医疗美容、无证经营等违法行为专项整治。积极探索打击非法行医执法有效措施，坚持教育与处罚并重的原则，进一步加强与公安、市场监管、司法等部门的联动执法力度，形成打击违法行医的强大合力，使非法行医行为无滋生的土壤，努力提升群众幸福感、获得感，为法治政府建设作出更大的贡献而不懈努力奋斗！
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