广通镇人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年广通镇的法治政府建设工作在市委、市人民政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，以党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平关于全面加强依法治国的有关论述，以持续推进广通全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作为抓手，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极稳妥地推进广通镇法治政府建设，努力创建法治先进乡镇，为全镇社会稳定、经济发展作出积极贡献。现将2024年度法治政府建设年度情况报告如下：

一、工作主要做法

（一）依法全面履行政府职能情况

镇党委、政府高度重视法治政府创建工作,研究制定了广通镇2024年度法治政府工作计划,明确了指导思想、工作原则和工作目标，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓的工作常态,形成了工作层层发动、层层落实的工作格局。镇政府依法明确职能定位，与党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的转变政府职能总方向紧紧相依，努力推进行政“放管服”，积极转变政府职能。制定梳理政府权力清单，紧依全省政务事项目录调整公开，推进简政放权工作的进一步开展。

（二）完善依法行政制度体系情况

镇党委政府牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，充分尊重人民群众的主体地位,坚持党的各项工作与人民利益的一致性,巩固执政的合法性。坚持全面协调可持续发展的科学发展观,树立以人为本的执政理念,从统筹发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面,健全制度,推进法治。贯彻依法治国方略,树立法治理念,维护宪法和法律权威,带头守法,公正执法。研究制定广通镇领导干部学法制度、广通镇党委中心组学法制度,定期组织开展领导干部学法活动,建立领导干部学法档案,进一步增强党组织和党员领导干部的依法执政理念,改进党的执政方式、领导方式和工作方式。切实加强干部队伍法治教育的制度化、规范化建设,把法治教育贯穿于领导干部培养、考核、管理等各个环节,加大监督考核力度,努力提高党组织和党员领导干部的法治化管理水平。坚持民主生活会制度,发扬党内民主,保障党员权利。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,全面推进党务公开,研究制定广通镇党务公开目录,使党员更好地了解和参与党内事务、建立和完善干部实绩考核评价标准,将是否带头遵守法律法规,是否严格依法办事纳入考核评价体系,建立正确的用人导向,树立正确的政绩观,巩固执政基础。镇人民政府严格执行规范性文件审查、备案工作，完善规范性文件的修改、废止和定期清理工作制度，文件的起草、审批、印发更加规范。

（三）经济发达镇行政管理体制改革推进情况

坚持党建为引领，管理体制更加优化。立足加强基层党组织在基层治理中的核心领导作用，把加强党的领导贯穿到经济发达镇行政管理体制改革始终，落实到各个领域、各个方面、各个环节。改革从符合基层工作实际出发，立足构建简约高效的基层管理体制，以扁平化管理为导向，统筹设置党政机构和事业单位。设置9个工作机构（即：5办3中心1队。党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室、党群服务中心、农业农村发展服务中心、基础建设服务中心、综合行政执法队），进一步理顺条块关系，提升履职尽责能力。整合条块审批、服务、执法力量，积极探索“一颗印章管审批”和“一支队伍管执法”，着力打造服务企业群众的“前台”，与此同时，整合人员力量，作为服务保障“前台”运行的“后台”，形成了“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的新机制。

（四）健全行政执法体制机制情况

镇党委、政府坚持“党的事业至上，人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，全面落实政务公开制度和执法责任制,完善了科学民主的决策制度,有效保障和支持人大、政府、公安派出所、司法所依法履行职能。把司法公正体现在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法上，加强司法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。进一步扩大法律援助范围，使法律援助制度惠及到低保线边缘的经济困难群体。加大民生领域执法监管力度，在食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面，提升服务监管水平，保障群众吃上放心食品、用上放心药品。抓好执法部门的队伍建设，落实行政执法人员资格管理制度，加强执法人员教育培训，不断提高执法队伍的整体素质。制定政府权力清单，将行政执法的执法范围、执法依据和执法主体等内容进行梳理，通过政务服务平台对公众公布并接受监督投诉，严格依法办事，提高办事效率。全面落实行政执法三项制度，进一步完善行政执法过错责任追究机制，推进问责制度化。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

一是加强纪检监察，深入推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督与党外监督相结合，坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。二是充分发挥人大监督、群众的舆论监督作用，维护法律权威，确保社会公平正义。2024年，镇人大主席团先后对镇人民政府贯彻执行《公路法》、《社会保险法》情况开展了执法检查，对镇人民政府“平安建设”工作开展情况进行了评议。三是推进政务公开工作，在政府门户网站上公开乡镇工作动态，在政务服务平台公开政府权力清单内容供公众查询监督。

（六）推进创新基层治理工作情况

2024年,广通镇继续深化各部门各行业依法治理工作,坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,适时组织开展社会治安综合治理工作,严厉打击各类违法犯罪活动,积极倡导社会公平正义,广大群众的法律素质不断提高，法制观念不断增强,各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制，基层治理工作不断创新。一是突出党建引领核心，形成基层治理“新格局”。突出党建引领基层治理核心作用，将党建网格与综治网格“两网合一”。依托党组织“三会一课”、主题党日等集中学习时机，抓实党员政治理论学习；以“一约四会”为抓手，以农村人居环境整治和“我为群众办实事”为主线，充分发挥党员先锋模范作用，强化法治、德治、自治、政治“四治”融合，不断探索创新基层治理模式，提升治理成效。二是打造四个平台，创建基层治理“新模式”。一个“中心”统全局。建成村（社区）综治中心16个，打通为民便民服务“最后一公里”。一张“网格”全覆盖。构建“镇、村、组”三级网络体系，设置“村组户”三级网格。一间“驿站”解难题。打造集社情民意收集、矛盾纠纷化解、心理健康教育疏导为一体的“倾诉小屋”、“矛盾纠纷调处中心”。建立农村“平安护村队”16支，实现一支队伍保平安。三是健全四项制度，实现基层治理新跨越。建立常态摸排制度。以网格化管理为基础，镇级网格每月、村级网格每周进行一次排查，确保隐患问题、矛盾纠纷及时预警、及时处置。建立分级化解制度。网格调解员在第一时间化解本级网格内的矛盾纠纷、隐患问题，网格调解员化解不了的及时组织乡贤能人、村代表联合进行调解；涉及司法矛盾纠纷事件，主动提供形式多样的近距离司法服务。建立限期办结制度。对于一般性问题，组级限期1天、村级限期3天、镇级限期7天办结；对于短期无法办理的及时填送“回音笺”，真正做到“事事有着落，件件有回音”。建立督办考核制度。建立重要诉求纠纷责办机制，重要诉求纠纷由镇纪委跟踪督办；将镇村治理工作纳入党员、干部测评考核范畴，进行季度评先评优，对办结不力，造成不良影响村（社区）及个人进行“亮牌”预警管理。四是坚持和发展“枫桥经验”，努力化解各类矛盾纠纷。始终将人民调解作为维护社会稳定的第一道防线，积极组织开展矛盾纠纷排查化解工作，努力实现“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。不断完善人民调解工作机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制，加强与公安、综治、信访、妇联等单位的协调配合，努力推进矛盾纠纷多元化解。据统计，2024年1－10月，全镇各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷89件，调处成功86件，调处率100%，调处成功率96.6%。五是积极推动民主法治示范村（社区）创建活动，年内复评通过省级民主法治示范村（社区）1个，州级民主法治示范村（社区）1个，市级民主法治村（社区）14个，共16个全部复评通过，实现民主法治示范村（社区）创建工作全覆盖。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

镇党委、政府将工作人员法治教育列入普法工作重点，大力抓好干部职工法律教育。按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的法治宣传工作原则要求，将目标任务落实到部门和单位，明确宣传重点内容，部门普法责任制落实率达90%以上。此外，镇党委制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，定期组织学习法律知识，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。

（八）组织保障和落实机制情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治列为年度工作中一项重要内容，列入重要议事日程。一是成立了法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设系列工作中存在的问题，及时采取各种措施，确保存在的问题和困难得到及时研究解决；二是镇党委、政府牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，充分尊重人民群众的主体地位，坚持党的各项工作与人民利益的一致性，巩固执政的合法性；三是坚持全面协调可持续发展的科学发展观，树立以人为本的执政理念，从统筹发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面，健全制度，推进法治，贯彻依法治国方略，树立法治理念，维护宪法和法律权威，带头守法，公正执法；四是研究制定广通镇领导干部学法制度、广通镇党委中心组学法制度，定期组织开展领导干部学法活动，建立领导干部学法档案，进一步增强党组织和党员领导干部的依法执政理念，改进党的执政方式、领导方式和工作方式；五是切实加强干部队伍法治教育的制度化、规范化建设，把法治教育贯穿于领导干部培养、考核、管理等各个环节，加大监督考核力度，努力提高党组织和党员领导干部的法治化管理水平，组织开展国家机关工作人员网络学法考试；六是积极组织机关工作人员参加行政执法网上报名考试，不断规范执法队伍建设，努力提高行政执法规范化水平；七是坚持民主生活会制度，发展党内民主，保障党员权利；八是建立和完善党内通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，全面推进党务公开，研究制定广通镇党务公开目录，使党员更好地了解和参与党内事务，建立和完善干部实绩考核评价标准，将是否带头遵守法律法规，是否严格依法办事纳入考核评价体系，建立正确的用人导向，树立正确的政绩观，巩固执政基础。

二、存在的主要问题

一是部门法治政府建设工作推动不均衡、不协调。

二是新成立综合行政执法队人员业务不熟悉，执法效果不高。

三是依法行政意识仍需强化。部分领导干部法治思维不够强，法治政府建设第一责任人责任落实不到位；部分行政工作人员依法行政的意识不够强，还不习惯用法律法规和制度来规范行为、约束权力。

三、2025年法治政府建设工作计划

（一）进一步加强法治政府建设工作的组织领导

坚持党对法治政府建设工作的领导，在党委的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设，重大问题及时向党委请示报告。年内党委领导班子会议至少听取1次法治政府建设工作汇报。严格落实法治政府建设报告制度，按时向党委、人大和向上一级人民政府报告年度法治政府建设情况。

（二）进一步转变政府职能

按照“四个一”改革要求，建立履职事项清单，让政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”，市场主体“法无禁止即可为”。持续深化相对集中行政许可权改革，破除行政管理中的体制机制障碍，为市场主体和群众提供最优的环境、最优的政策、最优的服务。持续推进“多证合一”、证照分离的改革试点和企业登记全程电子化，提高行政效能，为“大众创业、万众创新”提供便捷高效的服务，激发经济社会发展潜力和活力。

（三）进一步推进科学民主依法决策

严格执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。全面推行在镇、村社区法律顾问制度，并推动法律顾问制度向企业延伸，充分发挥法律顾问的法律审核把关作用。

（四）进一步推进严格规范公正文明执法

根据国家和省的部署，积极推进城市管理、农业、市场监管、交通运输等领域综合执法改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。开展专项治理，加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监管力度。全面落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。

（五）进一步强化对行政权力的监督和制约

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，强化监察、审计等专门监督，完善社会监督和舆论监督机制，建立立体化行政权力监督体系，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。

（六）进一步完善矛盾纠纷多元化解机制

健全落实人民调解、行政调解、司法调解的多元化纠纷解决机制。加强行政应诉工作，进一步落实行政负责人出庭应诉制度。

广通镇人民政府

2024年12月4日