禄丰市农业农村局2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，禄丰市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、州、市党委、政府中心工作，严格按照《楚雄州农业农村局关于印发〈2024年楚雄州农业农村法治建设工作要点〉的通知》《禄丰市人民政府办公室关于印发〈禄丰市贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务清单〉的通知》《中共禄丰市委普法领导小组办公室关于印发〈2024年全市普法依法治理工作要点〉的通知》《禄丰市农业领域法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》等要求，全面履行农业农村部门职能，扎实推进法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度履职情况

（一）强化理论武装，扎实推进法治政府建设工作。一是认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，通过领导班子率先学、理论学习中心组专题学、全体干部职工集中学等形式，深刻领会其核心要义与精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过每月集中学习、每周例会学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，学习领导干部应知应会党内法规和法律法规，强化领导干部法治思维和法治能力。二是精心研究部署法治政府建设工作。根据《禄丰市农业农村局2024年普法依法治理工作要点》，将重点学法任务逐一分解到局机关各股室和各相关单位，谋划和落实好农业农村法治建设工作各项重点任务。三是有力有序统筹推进法治政府建设。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈问题整改工作，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治政府建设工作纳入党委班子必学议题，重要工作主要领导部署督促抓落实，不定期听取局法治建设工作开展情况汇报，针对存在问题要求及时进行整改，如确有一时不能整改到位的，制定整改工作计划，明确责任人及整改时限，确保党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省、州、市各级法治工作要求在农业系统得到有效贯彻落实。

（二）健全制度机制，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。一是健全完善学法制度。建立完善领导班子集体学法制度。按照上级的有关部署要求，制定年度学习计划，领导干部坚持带头学法、尊法、守法、用法，发挥领学带头作用，牢固树立社会主义法治观念，不断提高运用法律依法行政、依法办事、依法决策的能力和水平。完善日常学法制度，大力推进干部职工法治教育制度化、规范化。定期组织干部职工开展习近平法治思想、国家法律法规、党内法规专题学习活动。2024年，组织干部职工听法律法规知识讲座4次，《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》讲座1次、消防安全知识讲座2次、“以案释法”法治宣讲1次）；组织干部职工参加每月集中学习学法7次。二是加强党的领导，始终把普法工作放在中心的大局重要位置，树立普法工作负总责的思想，成立普法工作领导小组，保证基层管理机构健全，主抓人员落实到位。积极开展领导干部专题学法和法治培训教育，认真落实《禄丰市农业农村局领导干部学法用法制度》《禄丰市农业农村局行政首长出庭应诉制度》《禄丰市农业农村局重大决策听证制度实施办法》《禄丰市农业农村局工作规则》等制度。支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检查建议。结合农业农村工作实际，研究制定了《禄丰市农业农村局2024年普法依法治理工作要点》《禄丰市农业农村局2024年普法依法治理工作计划》，使普法依法治理、法治政府建设等工作按规划、计划、要点等有序开展工作。制定《禄丰市农业农村局2024年普法责任制清单》，坚持和完善党委理论学习集体学法制度，贯彻落实党中央关于深入学习宣传宪法的有关精神，每年主持一次领导班子专题研讨会议，听取普法工作等情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。制定年度依法行政工作计划和干部职工学法计划，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。将法治政府建设纳入部门发展总体规划，专题研究本部门法治政府建设有关重大问题和法治督查反馈的问题，努力提升全体干部职工依法办事能力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。局党组理论中心学习组把学习习近平法治思想作为一项学习的重要内容，提高领导干部的法治意识，法治思维和法治观念。三是深入学习贯彻宪法，自觉捍卫宪法权威。组织全体干部职工专题学习宪法，结合“12·4”国家宪法日宣传周，开展宪法进机关主题活动，邀请市公安局专业人员进行2024年普法强基“以案释法”法治宣传暨职工安全防范知识专题宣讲，提高全局干部职工宪法意识，恪守宪法原则，维护宪法权威。

（三）构建完善制度体系，全面推进政务公开。一是强化法律顾问作用，积极推进法律顾问制度，健全审查工作机制。2024年与延德律师事务所签订聘请合同，聘请了1名律师为常年法律顾问，在重大项目、重大决策等重要事项中，充分发挥律师、法律顾问的作用，听取法律顾问的意见建议，严把审查关，做好事后监督救济等工作。二是构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。完善规范性文件管理制度。严格按照《云南省行政规范性文件管理规定》的要求管理规范性文件。依法依规落实行政规范性文件制定工作，建立行政规范性文件合法性审查机制，规范性文件严格执行合法性审查、公开征求意见、会议审议决定、报市司法局审查和向社会公开发布等程序，确保规范性文件制发工作规范有序。落实规范性文件定期清理机制。及时开展对不符合上位法规定以及与新修订的法律法规内容不一致、不衔接的规范性文件的清理工作，对涉及证明事项、市场主体经济活动的、产权保护的、不利于民营经济发展的规范性文件定期开展清理工作。三是落实信息公开工作。积极推进涉及民生、关注度高的信息公开工作，加强农业农村局的行政执法、行政处罚案件、行政许可等在市政府网站的信息公开公示工作。

（四）依法全面履行职能，推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。按照阳光执法要求，指定专人负责做好云南省行政执法信息公示平台、云南省卫生监督综合平台、信用中国平台的信息更新、执法公开内容维护等工作，市农业农村局执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等；同时对重大处罚决定，由法规股及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程；对办理的农业农村行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开公示。实行动态调整健全行政执法全过程记录制度，制定和完善重大执法决定法制审核具体办法，确保规范公正文明执法。截至11月底，共立案查处行政处罚案件25件，其中农药8件、种子2件、农产品质量安全2件、饲料2件、渔业11件，共收缴罚没款6.81万元，1件渔业行政执法案件入选省农业农村厅2024年农业行政执法“以案释法”典型案例。二是持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，按规范压缩审核时限、精简办理流程，不断提高办理事项的在线网办率，提升政务服务水平。三是开展行政执法案卷评查工作。通过随机抽查等方式加强执法监督检查，主动配合并参与州、市业务主管部门行政执法案卷评查活动，促进行政执法行为和程序合法适当。通过加强案件办理的内部审核，不断提升案件办理的水平。严格对照《云南省行政执法案卷评查办法》对已办结的行政检查、行政许可、行政处罚案卷开展自查，各项案卷做到事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，执法案卷档案按照统一格式制作，一案一档，案卷整理及时归档，符合行政执法案卷评查标准要求。

（五）坚持依法行政，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。督促领导干部依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。充分发挥“指挥棒”作用，多次主持召开党组会、专题召开普法依法治理、法治政府建设、法治社会建设等工作会议，研究讨论相关重大问题，及时解决相关的困难和问题，加大督促检查力度，推动各项工作落实落细。督促其他班子成员依法行政，在工作中坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法办事，努力做到与其他工作同部署、同安排、同督促检查和同考核工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，着力加强法治社会建设。坚持统筹兼顾，注重完善制度与狠抓落实相结合，强力推动行政机关负责人出庭应诉和履行人民法院生效裁判工作。凡涉及本部门的行政诉讼案件，带头出庭应诉，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本部门，尊重并积极履行人民法院生效裁判，同时，对人民法院提出的司法建议积极研究落实，提出整改措施。2024年市农业农村局没有发生要求行政负责人出庭应诉和履行行政复议的情况。

（七）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真落实《禄丰市农业农村局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》要求，明确“谁执法谁普法”有关职责任务和职责分工，要求把普法宣传贯彻到行政许可、行政检查、行政处罚等农业农村领域行政执法全过程中，加强宣传习近平总书记全面依法治国、生态文明思想，深入开展宪法宣讲活动，建立以案释法制度，做好干部职工的学法工作，不断提高干部职工的法律意识和依法办事的能力。

（八）聚焦主责主业，不折不扣落实农业领域普法强基补短板专项行动。一是聚焦国家粮食安全、农业产业发展和安全普法宣传。压实压紧国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧盯种子和耕地“两个要害”开展普法宣传。禄丰市农业农村局积极响应国家对于法治宣传教育的工作要求，创新形式、丰富载体，用群众喜闻乐见的方式在广大农村地区深入开展法治宣传，推进依法治理，推进乡村振兴，法治宣传教育有声有色、硕果累累。二是紧扣农时节令开展普法宣传。推进农业农村领域专项普法与日常普法有机结合、互为补充。围绕农业重点节令，统筹谋划开展好“农产品质量安全宣传周”“放心农资下乡”“‘12·4’国家宪法日宣传周”等重点节令普法宣传活动，利用农业专项工作、专项任务、专项整治、专项执法等工作时机，以农民群众关心的热点、难点问题为重点，抓住各地农贸会、各类集市等特殊时节，采取交流座谈、大喇叭广播、印发宣传资料、法律咨询服务等喜闻乐见、生动有效、紧贴地气的形式，全方位、多层次、宽领域开展普法宣传活动。

二、存在问题和不足

（一）新形势下的依法行政、重大决策，重大案件审查等工作存在专业法律人才紧缺等问题，亟待解决。

（二）法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来处理行政事务。

（三）执法监管力量不足。因涉农的法律法规较多，日常监管要求较高，各类专项行动多，行政执法任务重、人员偏少，存在执法人员超负荷工作的现象。

三、下一步工作计划

（一）继续加强党对法治建设的领导。坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，认真研究和制定好禄丰市农业农村局2025年度普法依法治理、法治政府建设等工作计划，并做好落实。

（二）加强对习近平法治思想的学习和贯彻执行工作。加强党组理论学习中心组对习近平法治思想和党的二十大精神的学习，重视普法依法治理、法治政府建设和法治社会建设工作，认真研究法治工作，积极主动听取工作汇报，认真研究，切实解决工作中的困难和问题，努力提升法治建设成效。

（三）继续提升依法行政水平。积极发挥法律顾问的作用，坚持对重大决策、重大事项、重大行政案件的执法工作提供法律服务和法律指导。

（四）加强行政执法工作。一是加强对行政执法队伍的领导和管理。二是加强对行政执法人员的素质和执法水平的提高。三是规范行政执法的程序和办案质量。四是加强案件的评查工作，确保案件质量。

（五）继续落实“互联网+监管”工作，做好对外信息公开。按照上级部门的具体要求做好行政执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项行政执法工作，接受社会各界对农业农村局的执法监督，确保执法公开公正，信息公开透明、执法全过程留痕、执法规范合法有效。

禄丰市农业农村局

2024年12月5日