2023年禄丰市文化和旅游局法治政府建设工作情况报告

2023年禄丰市文化和旅游局法治政府建设工作情况报告

2023年，市文化和旅游局在市委、市人民政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，坚持以习近平法治思想为指导、建设社会主义法治国家的总目标，认真落实禄丰市《法治政府建设实施规划（2021—2025年）》工作部署要求。结合工作实际，切实履行好文化和旅游工作行政职能，服务于全市文旅事业发展大局，将法治政府建设落实到各项文旅工作中。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设。局党组高度重视法治建设工作，切实把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析工作开展情况，对重大问题及时研究解决。年初，调整充实了法治建设工作领导小组，履行第一责任人职责，领导班子带头尊法、学法、守法、用法，依法行使职权、履行职责，制定了工作计划，将目标任务层层分解，明确了责任领导，责任部门，完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制，落实“一岗双责”到位。做到年初有计划，工作有人抓，年末有总结，法治政府建设工作逐年增强。

（二）依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法。一是健全行政决策机制。建立了《重大行政决策制度》等相关制度，对重大决策建议的提出、承办、决策主体、事项范围、法定程序及决策责任进行了明确；对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序性事项作了细化。坚持程序审查与实体审查相结合，严把“会前审查关”，做到重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交会议讨论、制发文件或签订合同；二是严把规范性文件的出台关。凡出台涉及公民、法人和其他组织权利、义务的规范性文件，均按行政规范性文件的要求，由政府司法部门严把审查和出台关。经自查，我局今年未制发出台过规范性文件；三是为全面提升法律服务水平，聘请了云南延德律师事务所杨宏伟律师为我局的法律顾问，将律师建议作为法律力量的重要补充，在法律上规范我局的日常行政管理活动，提高管理和决策行为的合理性，避免不必要的法律风险，维护我局的合法权益，法律顾问制度实施以来作用彰显。

（三）强化职能转变，深化行政管理体制改革。一是继续深化行政审批制度改革，将行政许可、行政审批事项统一纳入政务服务中心集中办理，精简办事程序，规范操作，努力把行政审批的办事效能提高到一个新水平；二是认真贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇( 街道 ) 行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）精神，及时研究，下放9项行政处罚事项，并对乡镇进行指导执法培训，确保下放乡镇职权接得住、管得好；三是深化政府信息公开，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和需要公开的其他事项，均已通过政府门户信息公开网站，依法、及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高工作的透明度。

（四）行政执法严格规范公正文明。一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，所有案件均做到公示、过程记录、法制审核，并对执法行为进行事前、事中、事后公开；二是认真组织开展执法案卷评查工作，根据市委依法治市办关于开展2023年年度行政执法案件评查工作的相关通知要求，上报了5件2022年度已结案的案卷进行评查，均达到合格；三是加强文旅市场监管，2023年1—12月，全市共出动执法检查人员3186人（次），检查网吧家210（次）、娱乐场所458家（次）、剧本杀店27家（次）、A级旅游景区40家（次）、旅行社（网点）140家（次），其他63家（次），约谈涉文旅企业负责人12人（次），盘查导游和司陪人员260人（次），责令整改7家（次），立案查处6家（次）、收缴罚没款60068元。,

（五）积极开展法治宣传教育活动，增强领导干部和社会公众的法治意识。一是全面落实党组理论学习中心组学法制度及干部职工学习制度，发挥治理体系和治理能力现代化中的积极作用，深入学习贯彻习近平法治思想，以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规及部门规章，从领导班子成员带头自身做起、从实践中抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进，引导大家学法、尊法、守法、用法自觉履行法律义务，依法行政，合理保护公民的合法权益，预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定；二是持续开展普法强基补短板，积极参与“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5.17”世界电信日、“5·18国际博物馆日”、 “5·19”中国旅游日、“6月安全月”“6.26”国际禁毒日、“119”消防日等宣传日活动，开展以“电信诈骗、低价游、安全出行、文明旅游、领航保护”宣传活动，积极组织参加普法知识竞赛等活动，全面推进法治政府建设再上新台阶；三是面对管理对象，定期召集涉文旅市场经营主体从业人员，开展以案施训、以会带训等形式多样的培训。2023年，围绕“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁用工谁普法、谁服务谁普法”的“双普法”工作责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进景区、进企业、进单位活动，局党组理论学习中心组组织法制学习会议3场次、组织干部职工、文旅企业从业人员学习法规会议8场次、参会人员达400多人次，组织志愿者队伍48人次，参与全市普法宣传活动13场次，发放各类宣传单3000余份。提升了领导干部依法行政及文旅经营业主的遵纪守法及行业自律意识。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好群众来信来访及“12345”“一部手机游云南”投诉处置工作，做到问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并传达当事人，及时调解矛盾纠纷；二是按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法配合法院的审判活动，有效依法化解社会矛盾纠纷；三是严格执行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。

2023年，共受理处置“12345”行风热线投诉63件；“一部手机游云南”网络投诉32件，网络舆情5件，办结率处置率100%，所有投诉均做到5分钟响应，24小时内办结；出庭应诉、答辩1件。

二、存在的问题

（一）普法覆盖面还不广，形式还不够灵活。文旅领域从业人员对政策、法律法规解读不深不熟悉，普法方式还需要创新，力度还需加强。

（二）有效化解社会矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。

（三）三项制度落实还不够完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

三、下一步工作打算

我局将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，以建设法治禄丰为目标，大力弘扬法治精神，坚决维护宪法法律权威，按照年初确定的工作目标和任务，查找存在的差距和不足，狠抓整改落实，力求突破创新，确保法治政府建设各项工作任务和目标的完成。

（一）深化信息公开。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，继续深化和规范公开内容，着力抓好社会关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开，推进“三项制度”，不断提高行政执法工作透明度。

（二）完善行政决策机制。切实抓好制度建设，对已建立的制度要进一步抓好落实，对尚未建立的制度尽快制定出台。重点做好重大决策实施情况评估制度和行政决策责任追究制度。健全完善规范性文件备案审查工作机制，继续贯彻执行规范性文件制定程序规定，从源头上预防和减少违法行为。

（三）强化监督，提高依法行政水平。开展行政强制执法检查和零处罚、零许可情况的执法检查，对检查中发现的行政不作为，乱作为现象予以通报，督促整改。全面推行行政执法责任制，切实做好行政执法案卷评查、行政执法评议工作。

（四）积极推行“谁执法、谁普法”的普法责任制。扎实开展普法强基补短板专项行动，采取有效方式方法、形式多样，对干部职工、文旅企业大力开展普法宣传，强化舆论引导，形成良好法治舆论氛围，增强全民法治观念。

                                                                               禄丰市文化和旅游局

                                                                                 2024年1月20日