2023年，妥安乡法治政府建设工作在市委、市人民政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，全面贯彻党的二十大精神，以提高全乡群众的法律素质和普法宣传覆盖面为突破口，深入开展普法教育，扎实推进依法行政，重点打造法治乡镇，为推动法治妥安建设创造了良好环境，现将我法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）增强组织领导，努力打造法治妥安
一是成立了乡法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记任组长，分管政法工作的副乡长为副组长，其他班子成员、各站所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在妥安司法所，由政法委员任办公室主任，妥安司法所、乡综治办负责法治政府建设的日常工作和后勤保障，并处理具体工作。
二是着重打造法治妥安，助推法治建设进程，全面推行“三项制度”，努力提高行政执法规范化水平。贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推动行政执法在规范、严格、透明、文明上迈上新台阶。
三是将法治建设纳入乡党委、政府的重要议事日程。组织全乡上下全面系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念的基础上，认真组织学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，组织学习《习近平法治思想》积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。一年来共组织集体学法12次860人次，通过以上率下、示范带动，在全乡形成了高位推动，高标准推进的良好态势，领导干部法治观念不断提升。突出领导干部尊法学法守法用法“头雁效应”，推动全面依法治理进程。
四是完善依法行政制度体系建设。加大规范性文件审查力度。将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中，由各职能站所负责起草规范性文件，各分管领导审核把关，经政府办公会或党委会集体研究讨论后，党政办专人负责登记、编号、校对，党政主要领导签发，严格实行规范性文件发布审查备案程序。同时，各类规范性文件出台前，均应由相关站所把关，并对制定规范性文件的必要性、可行性进行研究。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布施行，对已发布的规范性文件由党政办进行统一分类存档。
五是完善规范性文件备案审查机制。切实做好规范性文件备案审查工作，进一步加强对抽象行政行为的监管，确保规范性文件合法有效。规范性文件登记、编号、校对、印发由党政办明确工作人员专门负责。严格按照市级部门相关规范性文件清理要求，做好规范性文件清理工作。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是健全依法决策机制。按照《云南省重大行政决策程序规定》等相关要求，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作思路，规范了工作程序，明确了工作方向。同时，规范执行“三重一大”集体决策制度，对进一步加强民主集中制建设，促进各领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用，全面贯彻落实科学发展观，切实加强对权力运行的监督和制约，有效防止领导决策失误、行为失范。
二是坚持集体讨论决定。但凡重大事项决策、重要干部任免、抓大项目投资决策、大额资金使用，皆经过集体讨论决定，在会议讨论发言时坚持“末尾表态制”，并按照少数服从多数原则，由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。同时会议均指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。
三是全面推行法律顾问制度。与禄丰法律援助中心签订了法律顾问合同书，为12个村免费配备了一名法律顾问，并从乡机关、司法所、派出所选派了法律素养较高的5名干部成立了一支法律顾问队伍，保证了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。
（三）强化对行政权力的制约和监督
健全行政权力运行制约和监督体系。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行领导班子集体会议讨论决定；其他大小事项，均实行政府工作会议记录、会议纪要制度，进一步提高政府工作的可行性、规范性和执行性；在重大事项上，由人民代表大会审议通过，邀请乡人大代表参与决策，做到按规章、按制度办事，以法服人。采取公开栏、网站、文件公开等形式对党务、政务进行公开。公开时间根据公开内容性质实行定期、周期、临时公开形式，确保政务公开工作及时、规范，主动接受社会、群众的监督，为建设阳光政府奠定坚实基础。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，规范政府行政行为。
（四）夯实社会治理基础，着力聚焦“四个专项”行动
我乡认真落实省、州、市“四个专项行动”工作部署，扎实开展特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗工作。
一是自觉增强做好矛盾风险排查化解和命案防控工作的紧迫感。创新“四化”工作法，强力推动落实矛盾风险排查化解和命案防控工作，“精准化”排查不漏一人，“专业化”调解提升效率，“便民化”服务结案快捷，“动态化”管理消除隐患，又快、又准化解矛盾纠纷，减少案事件发生。截至10月底，共受理各类矛盾纠纷42件，化解41件，1件正在调处化解中，调处成功率97%。着力排查化解婚姻家庭纠纷，从源头上有效预防民转刑和命案的发生。开展婚姻家庭纠纷排查化解风险评估5799户，婚姻家庭矛盾纠纷排查安全家庭户数5753户，存在婚姻家庭纠纷风险16户，其中低风险家庭10户，中风险家庭2户，高风险家庭4户，分类分级落实预防处置、调处化解“包保”责任，确保风险隐患发现化解在基层。全面摸排梳理辖区流动人员、外来人员矛盾纠纷问题清单，建立铁路片区住户档案。
二是自觉增强做好防范养老诈骗工作的使命感。大力营造宣传氛围，广泛深入开展打击整治养老诈骗行动。通过线上线下联动扩大宣传，线上，广泛发布信息，利用各类网络媒体、信息平台推送风险提示、转发防诈视频、公开典型案例，揭露养老诈骗常用惯用“套路”手法。线下，结合端午节、中秋节集中防诈宣传和集市天摆摊宣传，开展形式多样、贴近群众的反诈宣传教育活动。总计开展街天宣传活动5场次，印发宣传品9500册，利用平安志愿者活动在集镇区、农贸市场、学校发放宣传册11场次，辖区群众知晓率达90%；
三是自觉增强做好特殊群体管理服务工作的责任感，坚持以人为本，服务为先的社会治理理念，组织开展“八大行动”，开展大走访大排查活动，全面落实辖区特殊人群救治救助政策措施，强化随访、帮教，对符合条件的，及时将其纳入低保、帮扶范围，最大限度落实帮扶救助措施。加强对特殊群体的道德法治教育，采取宣传倡导、结对帮教等方式，对特殊群体深入加强法律宣传，及时开展监测、预警、服务、管理等工作，提高他们的自我约束和适应社会能力。我乡今年有社区矫正对象8人，每周1次电话汇报，每月1次集中学习教育、公益劳动、查访；在册精神障碍患者数128人，严格落实3级以上患者监护人以奖代补政策，累计落实人数1人；现有列管的社会面吸毒人员数25人，无人赡养老人84人（均已落实五保政策，分散供养64人，集中供养20人）；涉邪教人员0人；信访重点人员8人，落实公安机关网上监控和下乡工作组、村委会责任包保。确保我乡辖区当前信访热点难点问题不复发，把信访问题化解在基层、稳控在基层、处置在萌芽状态，促进信访问题依法依规上访、合理有序解决，维护全乡社会和谐稳定。
（五）认真开展法治宣传活动，深入推进普法宣传教育
依托“学习强国”平台、门户网站、微视频等载体，交流互动，分享心得，充分利用周二干部集中学习、周三“干在实处、走在前列”大比拼干部理论学习契机，开展干部学法6次260人次。注重结合实际学。各班子成员积极深入各挂包村委会，充分搭载每月学习活动、党课等载体，深入推进理论教育阵地向基层纵深发展。切实将学习成效转化为推进妥安高质量发展的内在动力。结合妥安乡实际，采取多种形式开展普法宣传工作，利用“三月综治宣传”月、6月安全生产月、“八五”普法宣传周等时间节点，采取提供法律咨询、散发宣传资料、宣传物品、播放《中华人民共和国民法典》音频等方式开展法治宣传41场次，集中发放扫黑除恶、反邪教、反恐怖、《中华人民共和国民法典》读本、法律援助宣传资料共计3600余份，现场为群众解答涉及《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国民法典》等相关涉及群众切身利益的法律法规疑问86人次，受教育群众达1200余人次。扎实开展“法律六进”活动，利用妥安乡“干在实处，走在前列”大比拼集中学习、每周例会等时间节点，开展“法律进机关”法治讲座9场680人次，结合校园安全整治，分别到妥安、琅井、柳青、习纳湾、高家村小学和妥安中学开展“法律进校园”暨《中华人民共和国民法典》进校园法治宣讲活动11场次，受教育学生1500余人次。分别到妥安、柳青、琅井、习纳湾、罗申、波河罗村委会开展“法律进农村”暨《中华人民共和国民法典》进农村法治讲座12场次1800余人次，进一步提高了群众知法、懂法、守法、用法的意识。
（六）聚力信访维稳工作，认真落实“四大专项行动”
一是形成长效的接访机制，形成常态化的领导干部接访机制。进一步加强和推动领导干部接访工作，领导干部每周带头联系群众、接访下访、包保重点信访案件、处理信访疑难问题，进一步健全接访、包案制度，增加领导接访人次、密度、时间，推动领导干部接访案件及时有效化解，8月底开始，妥安乡主要领导接访了2件，主要领导带案下访了3件；班子成员接访了6件，化解了3件。
二是延伸基层网络建设，推进信访工作重心下移、关口前移，发挥村级组织的堡垒作用，结合实际，建立乡、村、组三级网格，及时掌握农村基层信访动态，网格员作为处理农村信访的第一责任人，及时发现信访问题，及时报告、及时解决，形成有人管事、有人办事、有人报告事的工作局面；
三是成立妥安乡党的二十大召开期间信访维稳工作领导小组，印发《妥安乡关于党的二十大召开期间信访安保维稳工作方案》以及“四大专项行动”工作方案，充分发挥综治中心作用，将党的二十大信访稳控工作责任压实到单位、个人，整合乡综治办、妥安派出所、妥安司法所、乡社会事务办和村级各方力量，及时收集日常工作中对存在不稳定线索因素，第一时间处置。专人紧密联系重点信访人员，经常到信访重点对象家中走访，与信访人谈心谈话，及时了解信访人思想动态，帮助信访人解决生产生活中的实际困难，真正做到全力以赴，压实责任，对社会面及重点目标、重点部位、重点区域、重点人员落实值班值守、全方位防控，牢牢把握工作主动权。
二、存在的主要不足
2023年全乡依法治理工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨，目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是普法工作发展不够平衡，个别村委会对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象；二是普法依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
三、2024年工作打算
（一）继续深入学习习近平法治思想。宣传贯彻落实总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，不仅要学懂弄通，还要善于结合实际工作运用。
（二）加大普及力度，扩大覆盖面。充分发挥法律宣传小分队在法制宣传工作中的主力军作用，经常组织他们广泛深入到乡村、学校、机关、企事业单位实行集中巡回现场讲法，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。推进“法律七进”活动的深入开展，掀起学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。
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