一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的具体指导下，勤丰镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实省、州、县法治政府建设工作会议精神，紧紧围绕建成“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府目标，以“七五”普法规划为引领，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设进程。通过不懈努力，全镇法治政府建设取得显著成效，为全镇经济社会发展提供了坚实有力的法治保障。现将各项工作任务开展情况报告如下：
一、各项任务完成情况以及取得的成效
（一）提高政治站位，切实开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1.提高认识，加强组织领导。勤丰镇党委、政府始终高认识、高站位，始终将贯彻执行《禄丰县法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020 年）》和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责当作当前一项重要的、长期的政治任务抓，将其提上重要议事日程，并与实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的奋斗目标相结合，与依法推进常态化疫情防控相结合，与2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标相结合，切实履行法治建设责任，扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设各项工作任务。为进一步加强对全镇法治政府建设工作的领导，全面贯彻落实《禄丰县法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020 年）》和《禄丰县2020年法治政府建设工作方案》文件精神，成立了以镇党委书记任组长，镇人民政府镇长、镇人大主席团主席、镇党委副书记、政法委员等任副组长，相关站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责推进法治政府建设重点工作的统筹协调和指导督促，推动各部门全面落实党委政府关于法治政府建设的主要决策部署和任务举措，每年定期召开领导小组会议，研究部署法治政府建设工作。
2.切实履职，充分发挥法治建设领导核心作用。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和省、州、县法治政府建设规划暨实施方案以及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等文件精神，健全党委政府领导法治建设工作机制，充分发挥党委政府在法治建设中谋划部署、统筹协调和督促落实的职能作用，勤丰镇党政领导充分发挥领导核心的作用，把法治建设同全镇各项工作同谋划、同部署、同落实，贯彻落实中央和省、州、县关于法治建设的重大决策部署，定期研究部署推进法治建设工作，定期听取法治建设工作有关汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。同时，健全法治建设各项制度保障，并依法全面履行政府职能，规范行政行为，切实转变政府职能，全面推进依法行政加快建设服务型政府。
（二）依法全面履行政府职能方面，深入推进依法行政，加快法治政府建设步伐
1.切实转变政府职能，规范行政行为。勤丰镇全面推进依法行政工作，加快建设服务型政府，深入推进政务公开，实行服务承诺，加强政府廉政建设，制定了《勤丰镇为民服务中心首问制度》《勤丰镇为民服务中心投诉举报制度》《勤丰镇为民服务中心一次告知制度》《勤丰镇为民服务中心工作人员廉政规定》《勤丰镇为民服务中心工作纪律》等系列制度。提高基本公共服务水平，强化政府促就业、调节收入分配和完善社会保障职能，积极推进基本公共服务标准化、均等化、法定化，保障基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等服务的提供。
2.建立健全了政府信息公开制度，利用互联网和大数据技术，依法、准确、及时公开政府信息。持续推进政府便民服务中心，政府服务广大人民群众的意识明显增强，公开、公平、高效、便民的现代行政服务机制深入推进。2020年，共在政府门户网站公开政府信息2条。
3.营造公平竞争的涉企法治环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，依法审慎把握涉及民营企业的执法政策。完善民营企业“法治体检”常态化机制，积极开展“法律进企业”活动，推进企业生产管理法治化。2020年，勤丰镇认真贯彻“七五”普法规划，开展企业法治培训（讲座）共8场次，发放宣传材料1000余份，受教育人数达1200余人。调处涉企纠纷5件，挽回经济损失337余万元。
（三）加强依法行政制度建设，推进科学民主依法决策
1.推进行政决策科学化、民主化、法治化，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》和《禄丰县人民政府重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。坚持依法执行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估等决策程序，认真落实《云南省重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，行政决策权限依法界定，完善内部决策规则的建立和执行。制定完善《勤丰镇重大行政决策程序规定》《勤丰镇公众参与重大行政决策程序》《勤丰镇重大行政决策听取意见制度》和《勤丰镇公众参与重大行政决策程序》，并认真组织实施。
2.一是政府规范性文件制定工作情况：创新和完善政府规范性文件制定工作机制，增强政府规范性文件制定工作制度化、规范化、科学化、民主化，在规范性文件制定中，坚持科学、民主、规范合法。二是规范性文件实施评估情况：制定了《勤丰镇规范性文件评估制度》，依法报备规范性文件，做到对规范性文件定期清理、修改、废止和实施后评估等工作。三是加大规范性文件审查力度，健全完善规范性文件制定程序，不断完善规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度。四是完善规范性文件备案审查制，制定了《勤丰镇规范性文件制定和备案工作规定》，将所有规范性文件纳入备案审查范围，确保规范性文件的制定符合法定程序，内容合法、适当，同时加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。五是对政府规范性文件以外的其他各类文件分级分步进行1次全面清理，根据清理结果作出保留、修改、废止的决定，并向社会公布，全面完成清理。
（四）全面推行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法
为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015- 2020年)》，建立了《勤丰镇全面推行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》行政执法“三项制度”， 进一步完善行政执法程序，坚持严格规范公正文明执法。制定了《勤丰镇行政执法人员资格管理制度》和《勤丰镇行政执法人员持证上岗制度》，健全了全镇行政执法人员资格管理制度和行政执法人员管理制度。制定了《勤丰镇行政执法投诉举报制度》，不断健全投诉举报、情况通报制度，加大行政执法监督力度。进一步规范案卷评查范围、方式、程序，提高案卷评查能力，建立了《勤丰镇行政执法案卷评查制度》，并定期开展行政执法案卷评查工作。加强执法监督，建立了《勤丰镇行政执法监督检查制度》，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
今年以来，勤丰镇持续加大对工贸企业、矿山、道路交通、消防、食品药品、校园安全等重点领域专项整治和安全环保监管力度，开展各类检查14次，配合上级有关部门查处安全环保案件7起，环保责任事故2起，环境违法案件3起，取缔黑窝点1个，责令停产整改企业4户，挂牌督办安全隐患3个，安全生产责任事故和重大环境污染突发事故得到有效遏制。同时，结合文化和旅游行业领域存在的突出问题开展了专项整治行动，针对文化市场开展专项检查活动15场次，出动检查人员240余人（次），重点清查KTV、网吧、音像制品及出版物销售点、涉旅企业等文化市场欺行霸市、充当保护伞等违法违规经营行为以及强揽强包文化项目工程等乱象。共出动执法人员60余人次，车辆6辆次，清查各类场所30家（次）。
（五）强化对行政权力的制约和监督方面
1.健全行政权力运行制约和监督体系，进一步完善社会监督和舆论监督机制。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。全面加强政府层级监督和权力制约，强化内部流程控制。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。
2.完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。制定了《勤丰镇行政执法投诉举报制度》《勤丰镇行政执法监督检查制度》《勤丰镇行政执法责任制追究办法》《勤丰镇行政执法责任制追考评奖惩办法》，定期向本级人大报告工作，执行本级人大监督决定情况，并向同级人大主席团和上级人民政府报送规范性文件备案。年内，结合中央环保督察反馈问题整改、人居环境提升等工作实际，接受镇人大主席团组织开展针对《环境保护法》等法律法规的执法检查3次，有效促进了法治政府建设。积极推动法治宣传教育，在全镇营造良好法治建设氛围。深入开展“七五”普法工作和法律“六进”活动，加快推进实施普法责任制步伐，切实加强各部门间互相协作。
（六）依法有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
1.大力开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，集中力量重点排查和重点整治矛盾纠纷多发易发行业和地区，主动参与群体性上访和纠纷的调解，完善信息报送制度，坚决做到“大事不出乡镇，小事不出村社”，确保社会稳定。切实加强人民调解工作力度，扎实做好日常及特殊时段矛盾纠纷的排查和化解工作，力争将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、农民工等方面的矛盾纠纷。2020年，共接待群众来信来访45件95人次，答复45件，办理县党政领导接访日交办件34件，网上信访24件，网上交办32件，调解各类民间纠纷217起，调处成功210起，调解成功率97%。对去年越级上访摸底排查，全面梳理信访积案，共6件。
2.充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，指导各村委会、调委会依法积极有效开展行政调解工作，规范行政调解行为，及时化解行政争议，维护社会和谐稳定。人民调解工作方面：全镇目前共有1个镇级调委会和11村（社区）调委会，全镇现有镇人民调解委员会调解员2名外，有村（社区）调委会调解员11名。镇党委政府高度重视人民调解队伍建设，全年共开展2期人民调解工作培训班（会议），提升人民调解员队伍素质和业务技能水平，进一步推动人民调解工作规范化发展。3.完善应急体系建设，建立健全了《勤丰镇处置突发公共事件总体应急预案》《勤丰镇处置突发群体性事件总体应急预案》《勤丰镇消防安全应急预案》《勤丰镇森林救灾预案》《勤丰镇突发公共卫生事件应急预案》《勤丰镇处置恐怖袭击事件应急预案》等，政府处置突发事件的能力明显提高，发生群体性突发事件时，能依法有序地进行处置。2020年，全镇共组织开展1次地质灾害应急演练和1次疫情防控应急演练。
（七）党政领导带动干部职工尊法学法守法用法,全面提高法治思维和依法行政能力
继续深入开展领导干部学法用法活动，积极组织开展党委理论学习中心组集中学法、干部职工专题学法以及年度普法骨干培训等学法活动。党委领导班子带头学法，做好表率，鼓励干部职工积极自行学法，每年度按要求积极开展国家工作人员在线学法考试工作，完成学法积分学分。同时，积极利用法宣在线、“学习强国”APP、云岭先锋和微信公众号等智能新媒体平台学习法律法规知识，进一步提高工作人员法律素养和依法行政能力。
（八）持续开展法治宣传教育活动，全面推动全民守法，夯实法治政府建设基础
以提升全民法治意识、法治观念和法治素养为核心，镇普法领导小组与有关职能部门配合，充分利用元旦、春节、“三八”妇女维权周、综治宣传月、“安全生产月”、“6·25”土地日、“6·26”、“10·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日和云南省宪法宣传周等宣传活动，积极开展法治宣传活动。加强中小学青少年、少数民族地区法治宣传教育工作和宗教场所普法工作。贯彻落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”的普法责任制，强化各部门、各行业、各单位的普法责任。全年共发放各种宣传资料8740份，咨询人数200人次，展出展板22块，广播300场，综治短信140条，粘贴标语156条，大型广告牌2块，营造了良好的学法、知法、守法和自觉依法办事的法治氛围。
二、存在的问题
（一）部分领导小组成员单位对法治建设工作的认识有待提高，职能作用未得到充分发挥，针对法治建设系统性工作形成合力不足。法治政府建设属于系统性、长期性工作，需要党委、政府以及各个站所和行政执法主体部门的参与和协调联动，但这些工作目前推动起来仍然具有一定的难度，仍然处于司法所“一家独唱”的局面。
（二）当前司法所仅1名在岗干部队伍不能满足当前新形势下依法治理、法治政府建设工作的需要。司法所工作人员少，参与中心工作较多，存在工作上协调难度大等问题，改革配套政策措施有待县级进一步完善。
三、下一步工作打算
（一）强化依法行政观念，提高依法行政能力。坚持常态化宣传教育，制定2021年全镇依法行政及重要法律知识学习培训计划，并定期开展多形式、多渠道的培训活动。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。通过进一步推进行政行为规范化建设，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。
（二）创新活动形式，丰富普法内涵。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高群众法律素质。建立完善干部职工学法用法制度，强化法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为法治政府建设营造良好的社会氛围。
（三）加强行政执法监督，提升社会管理法治化水平。推进依法科学民主决策，着力完善重大决策程序规定，重点落实重大政策、重大项目决策社会风险稳定评估制度。坚持依法化解矛盾纠纷，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，最大限度化解矛盾纠纷。推进社会管理制度建设，总结推广好经验、好做法，全面加强“法治政府”建设。
中共勤丰镇委员会
勤丰镇人民政府
2020年12月30日
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