禄丰市教育体育局2025年法治政府建设工作报告

2025年，禄丰市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕教育体育中心工作，积极推进依法治教、依法行政、依法治校，不断提升教育体育系统法治水平，为教育体育事业高质量发展提供了有力的法治保障，法治政府建设工作取得显著成效。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年工作总体情况

（一）组织领导与责任落实

根据上级要求，市教育体育局将法治建设工作纳入重要工作日程，及时调整法治建设领导小组，制定年度依法治理工作要点。一是加强领导，及时成立了由局党组书记、局长任组长，局班子领导任副组长，机关股室长、各学校校园长为成员的教育体育系统法治建设工作领导小组，各学校也成立相应的工作小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、从上到下层层抓的普法和依法治教工作机制。二是明确任务，制定印发了《禄丰市教育体育系统法治建设规划》，进一步明确了指导思想、目标任务和工作措施。

（二）党组专题研究部署法治工作

市教育体育局党组2025年专题研究法治建设工作4次。会议强调法治建设是教育体育事业高质量发展的重要保障，全局要高度重视存在问题，并采取有力措施解决，提升法治建设水平，为教育体育事业发展提供法治支撑。要持续强化执法队伍建设，加大培训，扩充规模，提高素质；要巩固法律顾问制度，保证决策规范；要持续深化法治宣传教育创新，利用新媒体打造立体宣传体系；要加强部门沟通协同，建立信息共享和工作联动机制，形成合力；要巩固民生服务成果，加强校外培训机构常态化监管。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.统筹兼顾，法治工作进一步落实。落实学校党政主要负责人法治工作责任，将普法纳入学校工作计划，制定学校法治宣传教育责任清单，统一部署，协调推进；建立由局班子成员、法治副校长、责任督学、思政课教师、关工委志愿者组成的普法宣讲团，常态化开展特色普法活动，教育引导师生员工学法、守法、用法；完善局党组中心组学法制度，把学法守法用法情况作为干部职工年度考核重要内容。

2.抓好引领，行政用权进一步规范。党组召开扩大会，听取法治政府建设、依法行政、依法治校等工作报告，统筹谋划推进教育体育系统法治建设。党组理论学习中心组将国家法律和党内法规列入领导干部学法计划，把依法治教落实到教育教学和学校管理的各个环节，纳入教育督导评估体系；严格“三重一大”决策程序，局机关干部开展法治学习12次，举办法治专题培训4次；召开法律顾问、人大代表座谈会1次，主动听取各方意见和建议，不断提升治理能力和决策法治化水平。

3.周密组织，法治建设进一步拓展。一是开展普法宣传教育。充分发挥课堂主阵地作用，将普法宣传列入“大思政”教学体系，确保师资、课时、教材三落实；常态化开展“开学法治第一课”“假期安全预警推送”“法治副校长”送法进校园等活动；与公检法司等部门联合开展“小手拉大手”等学法用法活动，筑牢未成年人法律意识；与家长携手做好普法教育，构建家校协同法治教育大格局。二是加强法治学校建设。各学校常态化邀请法治副校长协助制定依法治校和普法教育工作规划及实施方案，精准排查当前各学校在法治教育方面存在的薄弱环节和重点问题，对学校推进依法治校、师生遵规守法、校内外安全管理等工作提出合理化意见和建议，依法及时处置校园及周边问题隐患，保障了师生安全，净化了校园周边环境。三是扎实推进依法行政。依法加强对“校园餐”、校服采购、教辅征订和校外培训机构的监管，严厉查处违规行为，净化教育生态。落实“双随机、一公开”工作要求，加强部门联合执法。完成全年教育双随机检查1次，专项检查4次，即时检查2次，实现“双随机、一公开”任务事项全覆盖。

（四）法治建设年度考核及整改情况

2024年市教育体育局法治建设年度考核整改问题是：法治建设信息被治市办采用数量不足。整改措施是：把法治建设信息宣传工作纳入重要工作日程，提高思想认识，加强法治建设宣传队伍建设。整改结果是：本年度截止11月份，市教育体育局法治建设信息已被治市办采用7篇，超额完成任务数。已建立了法治宣传信息编写小组，每月向治市办投稿不低于一篇法治建设信息。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。一是领导带头学。把习近平法治思想列为局党组理论学习中心组专题学习计划，全年开展中心组专题学法5次。重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和《中国共产党纪律处分条例》《关于集中整治违规吃喝的通知》等党内法规。二是督促日常学。定期组织法治教育培训班，邀请法学专家或法律顾问进行授课，重点学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，以及新出台与德育、安全工作密切相关的法律条文，提升干部职工的法治素养和依法行政能力。组织局机关教育体育执法骨干参加全省统一行政执法资格考试，新增执法人员12人。三是举办培训学。全年采取集中培训、网络教学等方式完成行政执法人员全员轮训，共计培训人员86人次；邀请兴滇律师事务所律师对各学校法治副校长和分管法治工作副校长共260人次进行两轮次履职能力培训。

（二）依法全面履行政府职能。按照上级相关要求，禄丰市教育体育局权责清单即行政职权共6类34项。其中行政许可8项，行政处罚15项，行政给付5项，行政检查1项，行政确认3项，其他行政职权2项，对应的责任事项221项。严格执行限时办结制度，依照行政权力事项办理时限兑现服务承诺，对材料手续不全、不具备办理条件的，履行一次性告知义务。根据工作实际开展权责清单动态调整工作，做好审批事项的监管，完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。印发《禄丰市2025年进中小学校市级事项清单》《禄丰市教育体育局关于进一步减轻基层负担的通知》。2025年市教育体育局办结完成行政许可177件，行政检查42次。

（三）完善依法行政制度体系。一是规范重大行政决策程序。严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，建立和完善了党风廉政、工作作风监督、招生、人事、财务管理、采购、师德师风考核等多项管理制度。推进重大行政决策听取公众意见工作，普通高中招生、教育事业发展规划等重大决策向社会公布草案，征求社会意见。推行专家咨询论证工作，学校公用经费、营养改善专项资金、贫困生寄宿制生活补助、学校项目建设专项资金、普通高中招生等重大决策邀请有关专家咨询论证，推进决策科学化。推进重大行政决策风险评估机制，对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估，确保决策科学。执行民主集中制原则，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过局领导班子会议研究后作出决定；坚持落实一把手“四不直接分管”制度和领导干部个人重大事项报告制度，做到严格要求、规范管理。二是规范文件审核制度。开展文件合法性审查和公平竞争审查，按照《禄丰市教育体育局重大行政决策程序规定》，对教育发展规划、政策措施、建设项目等重大事项从决策立项、决策草案拟定、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定、决策执行与监督等8个方面进行细化，对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定，确保每个规范性文件合法。三是规范法律顾问聘用制度。市教育体育局聘任2名律师为法律顾问，积极参与教育体育局工作，审核文件、提供法律咨询、研判重大决策，先后审查了《禄丰市教育体育系统教育捐赠管理暂行办法》《禄丰市中小学幼儿园教师师德师风考核管理办法（试行）》《禄丰市学校食堂智慧化管理云平台实施方案》《禄丰市寄宿制学校安全管理办法》等20余个方案、办法文件，为市教育体育局依法行政工作提供了重要支持。四是依法加强内控体系建设，提高经济业务风险防范。全市教育系统在日常经济业务活动中严格执行内控制度，开展全员培训，所有经济业务实行三级授权和事前、事中、事后审批监督，内控体系规范运行。

（四）严格规范公正文明执法

1.健全行政执法体制情况。落实《禄丰市教育体育局行政执法责任制实施办法（修订）》《禄丰市教育体育局行政执法岗位职责》《禄丰市教育体育局行政执法公示制度》等制度，确保行政执法工作执法程序正当、执法裁量合规、执法监督完善。加强行政执法证管理，2025年市教育体育局共有12人次参加了行政执法培训和考试，目前共有43人取得行政执法证。及时回收离岗人员行政执法证，注销到期和离岗人员行政执法资格，杜绝无执法资格人员上岗执法的情形。完善行政许可流程管理，制定《关于进一步规范行政许可工作的通知》，严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程，推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作，所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内向社会公开。加强审批事项事后监管，按期开展民办幼儿园、教育培训机构年检工作，落实民办教育培训机构信用评价工作，学校审批事项事后监管全覆盖。

2.大数据平台运用情况。市教育体育局主动融入楚雄州“区块链+行政执法和监督”平台建设，对执法事项和执法人员信息进行完善，实现标准统一的行政执法主体、人员、执法案例、执法监督管理等数据汇聚。截止12月份，共录入行政执法办案平台236件，完成率100%。

3.健全矛盾纠纷多元化解机制。加强行政复议和行政诉讼工作，依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行落实行政复议决定和司法判决。畅通群众投诉举报渠道，在教育办公平台、局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道，接受群众监督。强化信访工作，建立信访台账，依法受理、办理、送达、录入信访件。推进诉访分离，对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决。积极开展信访隐患排查工作，2025年市教育体育局共化解矛盾纠纷15件，进行调处化解工作23次；受理各级转办信访件共计203件，办结率99.5%。

（五）强化法治宣传教育

1.“谁执法谁普法”责任清单落实成效。年内分别以“消防管理明白人”“法治副校长履职能力提升”“预防未成年人违法犯罪”“构建安全长效机制创建平安和谐校园”“学校法治安全专题讲座暨校园安全防范建设三年行动计划攻坚工作推进”“师生心理健康教育”“不良行为学生矫正”等专题举办了8场普法骨干培训班，共参加人员2250人。结合全国中小学生安全教育日，在开学季对各中小学师生开展安全教育提醒，宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学幼儿园安全管理办法》等相关法律法规。在城南小学、龙城中学、龙源实验学校、职业高级中学举办了“法治宣传进校园”活动，未成年人身心健康保护得到显著加强，不良行为得到及时矫正，未成年人违法犯罪预防和整治工作抓实抓细，全力营造未成年人健康成长环境，促进了教育体育事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，创造了良好的法治环境。

2.开展普法宣传活动。充分发挥法治副校长法治宣讲作用，全市88名法治副校长定期入校开展法治教育专题讲座，以“预防青少年犯罪”“预防性侵害”“预防校园欺凌”“防电信诈骗”为主题，通过以案释法、现身说法等方式，剖析身边典型案例，“以身边事教育身边人”。市教育体育局组织局班子成员、各股室负责人、各学校校园长及书记70余名人员到市人民法院参加一起教育系统领导干部职务犯罪典型案件的旁听庭审活动；禄丰一中初中部组织80名学生到禄丰市人民法院参加社会治安案件旁听庭审活动。“零距离”见证法律的威严与司法的公正，“沉浸式”接受了一次生动直观的法治教育和警示教育。2025年，全市法治副校长入校进行法治宣传60余场次，参与师生5万余人次，提升了师生法治意识和法律素养，全市未成年人的法治意识普遍提高，未成年人违法犯罪率显著下降。

三、存在问题与不足

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识和法治观念还不够强。个别学校运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，在处理问题、化解矛盾中还没有形成一套完整成熟的法治流程。

（二）法治教育的实效性有待进一步提升。现有法治宣传教育多以传统讲座、竞赛形式为主，法治课程和活动开设形式、手段缺乏创新，利用信息化现代化平台程度不高，未能充分让学生多层次、多角度、多渠道深入了解和掌握必要的法律知识技能。宣传内容与师生日常生活和教育教学实际结合不够紧密，导致部分受众参与积极性不够高，学习效果不够理想。

（三）教育体育行政执法体系有待进一步完善。执法人员大部分不具备法律专业背景，且分散在各业务股室，平时工作任务重，无法形成专门的执法力量。行政执法人员的法治培训不够系统、不够深入，法治素养和执法能力提升不显著，还不能完全适应新形势下教育行政执法工作的需要。

四、2026年度工作计划

（一）加强组织领导和保障。进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，完善工作机制，明确工作职责，建立健全监督体系，加强对教育系统内法治建设情况的监督力度，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）提升行政执法水平。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，切实提高业务水平和执法能力。规范行政执法行为，严格按照行政执法程序和标准开展执法，确保行政执法的合法性和公正性。加强与相关部门的协作配合，建立健全行政执法联动机制，形成执法合力，共同维护教育领域的良好秩序。

（三）推进学校法治建设。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，突出重点，创新方式，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。继续进行对普通高中、职业高中、义务教育学校、幼儿园的综合督导，加强随机督导，加大专项督导检查的力度，对教育热点和教育重大突发事件进行专项督查。督导学校依法依规办学，为实施素质教育提供平台。开展教育质量评估监测，为规范办学行为提供依据。加强对学校法治建设工作的指导和监督，督促学校认真落实依法治校工作任务，提高学校法治建设工作水平。

（四）加强法治宣传教育。加大对干部职工和师生的法治宣传教育力度，提高教育体育系统人员法治意识和法治观念；组织开展形式多样的法治宣传教育活动，切实增强法治宣传教育的吸引力和感染力；加强法治教育课程建设，优化法治教育内容和教学方法，提高青少年法治教育的实效性。

                                                         禄丰市教育体育局

                                                            2025年12月26日