妥安乡2025年上半年法治政府建设工作报告

妥安乡2025年上半年法治政府建设工作报告

妥安乡人民政府

（2025年8月15日）

2025年以来，妥安乡紧紧围绕市委、市政府的战略部署，坚定不移地深入贯彻落实深入学习领会党的二十大精神以及习近平法治思想，矢志不渝地致力于建设更高水平、更高质量的法治政府。同时，积极推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”融合，全力促进社会治理体系和治理能力现代化建设进程，为实现高质量跨越式发展提供强有力的法治保障，努力构建社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的共建、共治、共享全新格局。现就半年以来法治政府建设工作作如下汇报：

一、2025年度工作情况

（一）加强组织领导与责任落实。妥安乡成立以乡党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员单位职责，构建“党委领导、政府实施、部门协同、公众参与”的法治建设工作格局。制定《妥安乡法治政府建设工作责任清单》，将法治建设任务细化分解到具体部门和责任人，确保工作有人抓、有人管。同时，建立健全法治建设工作考核机制，将法治建设工作纳入年度综合考核体系，强化考核结果运用，有效推动法治建设责任落实。

（二）党委（党组）专题研究部署法治工作。今年以来，乡党委共召开3次专题会议研究部署法治工作。会议重点围绕习近平法治思想学习贯彻、法治政府建设重点任务推进、重大行政决策合法性审查等内容进行讨论，为全乡法治建设工作定向领航。通过专题会议，及时解决法治建设工作中存在的困难和问题，确保法治建设工作始终与全乡经济社会发展同频共振。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。乡党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。积极参加法治专题培训和讲座，提升自身法治素养，并督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事。在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法监督等关键环节，严格把关，确保各项工作依法依规进行。

（四）法治建设年度考核及整改情况。认真对照上级法治建设年度考核指标体系，开展自查自评工作。针对考核中发现的问题认真整改，如执法规范化水平有待提高、决策合法性审查覆盖面不全等，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。通过加强培训、完善制度、强化监督等方式，扎实推进问题整改，通过整改，全乡法治建设工作水平得到进一步提升。

二、主要举措与成效

（一）深化法治理论学习。制定《妥安乡法治理论学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典以及与业务工作相关的法律法规纳入学习内容。通过党委理论学习中心组学习、干部职工大会、专题讲座等形式，组织全体干部职工深入学习法治理论知识。今年以来，共开展党委理论学习中心组法治专题学习3次，干部职工法治培训3场，培训人次达300余人次，有效提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

（二）习近平法治思想学习、法律法规学习、培训情况。一是坚持以理论学习为常态化，将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组重点学习内容，定期组织专题学习研讨，邀请司法所进行专题授课2次，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是法律法规学习培训，聚焦行政执法人员和领导干部这两个关键群体，有针对性地开展法律法规学习培训。组织行政执法人员参加《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规专题培训2场，培训人次达80余人次，参加省州市组织的行政执法业务培训4场次50余人，通过培训，使行政执法人员熟练掌握法律法规知识，规范执法程序，提高执法水平。同时，利用星期一周点名学习例会、专题讲座等形式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等法律法规，不断增强干部职工的法律意识和法治观念。

（三）依法全面履行政府职能。一是持续深化行政审批制度改革，大力推进简政放权。通过优化审批流程、精简申请材料、压缩审批时限等措施，提高行政审批效率；二是政务服务标准化，积极推进政务服务标准化建设，提升政务服务水平。加强政务服务中心建设，完善服务设施，规范服务流程，实现 “一站式”服务。大力推广“一网通办”，提高政务服务信息化水平；三是便民服务点建设、乡村振兴法治有保障。为进一步方便群众办事，在全乡12个村设立便民服务点，将与群众生产生活密切相关的民政、社保、医保等服务事项下沉到便民服务点办理。为群众提供代办服务，实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”；四是乡村振妥安乡紧紧围绕乡村振兴战略实施，积极开展法治保障工作。加强农村法治宣传教育，通过举办“法律进乡村”活动、设立法治宣传栏、发放法治宣传资料等形式，向广大农民群众宣传与农村生产生活相关的法律法规，提高农民群众的法律意识和依法维权能力。妥安乡司法所为群众提供法律咨询和法律服务，帮助审查合同协议，防范法律风险，为乡村产业发展保驾护航。今年以来，共开展“法律进农村”“法律进学校”“法律进企业”活动8场次，发放宣传资料2000余份，解答群众咨询60余人次。

（四）完善依法行政制度体系。一是规范性文件合法性审核严格落实规范性文件合法性审核制度，对拟出台的规范性文件，在提交乡党委政府会议审议前，由司法所进行合法性审核，重点审核文件的制定主体、权限、程序、内容等是否合法合规，确保了规范性文件的合法性和有效性；二是制定《妥安乡重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任追究。建立重大行政决策目录管理制度，对涉及经济社会发展全局、与群众切身利益密切相关的重大事项，纳入目录管理。在重大行政决策过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（五）严格规范公正文明执法。一是今年以来，全乡共办理行政案件10件，均为行政处罚案件。在案件办理过程中，严格遵守法律法规，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，未发生因执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。严格执行行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪3台，要求执法人员在执法过程中，对现场检查、调查取证、行政强制等执法活动进行全过程记录，并规范记录资料的管理和使；二是基层执法积极推进综合行政执法改革，综合行政执法队，统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权并开展了相关执法培训和业务工作。加强基层执法队伍建设，通过业务培训、岗位练兵、案例研讨等方式，不断提高执法人员的业务能力和综合素质。三是建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，加强人民调解组织建设，全乡共建立人民调解委员会13个，配备人民调解员26人。同时，积极引导群众通过仲裁、诉讼等法定途径解决矛盾纠纷，依法维护群众合法权益；四是多元调解机制运行成效在全乡推行“乡、村、组”三级调解网络体系，充分发挥村级调解组织在化解基层矛盾纠纷中的重要作用。加强对村级调解组织的业务指导和培训，提高村级调解组织的调解能力和水平。今年以来，全乡村级调解组织共调解矛盾纠纷59件，调解成功58件，村级调解成功率达98.3%，有效将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；五是坚持依法依规处理信访问题，引导群众依法理性表达诉求。加强信访法治宣传教育，通过举办信访法治讲座、发放宣传资料等形式，向群众宣传信访法律法规和政策，提高群众依法信访意识。严格落实信访工作责任制，对群众反映的问题，及时进行调查处理，并依法依规作出答复。今年以来，共受理信访案件10件，已办结9件，群众满意率达90%以上，信访法治化水平不断提高。

（六）强化法治宣传教育。一是“谁执法谁普法”责任清单落实情况并制定《妥安乡“谁执法谁普法”责任清单》，明确各执法部门的普法职责和任务。各执法部门按照责任清单要求，结合自身业务工作，积极开展普法宣传活动。妥安司法所利用“法律进乡村”“法律进学校”等活动，宣传宪法、民法典、人民调解法等法律法规；妥安乡市场监管所结合食品安全检查、市场秩序整治等工作，宣传食品安全法、消费者权益保护法等法律法规。通过落实“谁执法谁普法”责任制，形成了部门联动、齐抓共管的普法工作格局；二是普法宣传活动以乡村振兴战略为契机，深入开展“法律进乡村”活动。组织司法所工作人员、乡平安法制办、人民调解员等组成普法宣传队伍，深入农村基层，通过举办法治讲座、法律咨询、发放宣传资料等形式，向广大农民群众宣传与农村生产生活相关的法律法规。今年以来，共开展“法律进乡村”活动6次，受教育群众达3000余人次；三是为加强企业合规建设，提高企业依法经营管理水平，组织开展“企业合规培训”活动。邀请司法所工作人员为企业负责人和管理人员进行专题培训，重点讲解企业合规管理体系建设、合同管理、知识产权保护、劳动用工等方面的法律法规知识。今年以来，共举办“企业合规培训”活动1次，培训企业3家，培训人员达120余人次，有效增强了企业的法律意识和合规经营能力。

三、存在问题与不足

（一）执法规范化水平待提升。部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握还不够熟练，在执法过程中存在执法文书制作不规范、证据收集不充分等问题。执法人员的法治思维和服务意识还有待进一步提高，个别执法人员存在重处罚轻教育、重管理轻服务的现象。

（二）决策合法性审查覆盖面不全。虽然建立了重大行政决策合法性审查制度，但在实际工作中，仍存在部分决策事项未进行合法性审查的情况。一些部门对决策合法性审查的重要性认识不足，存在应审未审、先决策后审查等问题。同时，合法性审查的标准和程序还不够完善，审查质量和效率有待进一步提高。

四、2025年度下半年工作计划

（一）加强执法规范化建设。加大执法人员培训力度，制定详细的培训计划，定期组织执法人员参加法律法规和执法业务培训，邀请专家学者进行授课，开展案例分析和模拟执法演练，不断提高执法人员的业务能力和综合素质。加强对执法行为的监督检查，建立健全执法监督机制，定期对执法文书、执法程序、执法行为等进行检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。强化执法人员考核评价，将执法规范化水平纳入执法人员绩效考核内容，对执法规范、表现优秀的执法人员予以表彰奖励，对执法不规范、造成不良影响的执法人员进行问责。

（二）扩大决策合法性审查覆盖面。进一步完善重大行政决策合法性审查制度，明确审查范围、标准和程序，确保所有重大行政决策事项都依法进行合法性审查。加强对各部门的宣传教育，提高部门对决策合法性审查重要性的认识，督促部门严格按照规定履行决策程序，主动将决策事项提交合法性审查。建立决策合法性审查台账，对审查的决策事项进行跟踪管理，及时掌握决策执行情况，确保决策合法有效实施。同时，加强合法性审查队伍建设，提高审查人员的专业素质和业务能力，为决策合法性审查提供有力保障。

（三）持续推进法治政府建设各项工作。认真贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，持续深化法治理论学习，不断提高干部职工的法治思维和依法行政能力。进一步优化政府职能，深化行政审批制度改革，提高政务服务水平，加强乡村振兴法治保障。完善依法行政制度体系，严格规范性文件合法性审核和清理工作，规范重大行政决策程序。加强行政执法监督，全面落实行政执法 “三项制度”，提高行政执法规范化水平。强化法治宣传教育，深入开展“谁执法谁普法” 活动，创新普法宣传形式，提高普法宣传效果。加强矛盾纠纷化解，完善多元调解机制，依法维护社会和谐稳定。通过扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。