中村乡：2022年度城乡低保、特困人员认定政策解读

低保认定标准：

最低生活保障的申请人应当同时具备下列条件：

1.持有当地常住户口且在户籍地居住的居民；

2.共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准；

3.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。

申请最低生活保障，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

（一）家庭人均收入低于当地同期最低生活保障标准（5040元）；

（二）家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于当地同期2倍年最低生活保障标准（10080元）；

（三）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家唯一居住场所的除外；

（四）家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积（48.6平方）。住房包括产权住房、宅基地住房等；

（五）家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，作为唯一谋生工具的小型经营性车辆、普通摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外；

（六）家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不得超过10万元（含）；

（七）县级以上人民政府规定的其他符合条件的情形。

低收入认定：

申请低保边缘家庭认定，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

（一）家庭人均收入超出当地最低生活保障标准（5040元），但不高于当地同期低保标准1. 5倍（7560元）的家庭；

（二）家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于当地同期3倍（15120元）年最低生活保障标准；

（三）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家庭唯一居住场所的除外；

（四）家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积（每人48.6平方）。住房包括产权住房、宅基地住房等；

（五）家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，作为唯一谋生工具的小型经营性车辆、普通摩车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外；

（六）家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不超过20（不含）万；

（七）县级以上人民政府规定的其他符合条件的情形。

申请支出型困难家庭认定，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

（一）家庭人均收入低于当地上年度人均可支配收入（城镇36384元、农村20174元）；

（二）家庭财产符合当地低保边缘家庭标准；

（三）申请之日起前12个月内，家庭医疗、教育等必需支出占家庭总收入的比例达到50%以上，导致基本生活出现严重困难。

有下列情形之一的，不得纳入低保；已经纳入低保的，从查实的下月（季）起取消低保：

（一）提出申请时或享受低保期间，家庭拥有机动车辆（肢体残疾人代步车、小型摩托车、小型农用车除外）、营运船舶、大型农机具等大型机械的；

（二）拥有2套以上（含2套）住房（明显超出家庭居住需求）；拥有商业门面、店铺或拥有企业、注册公司的；

（三）银行存款、有价证券、债券的总值人均超过当地年最低活保障标准1倍的；

（四）安排子女自费留学的；

（五）不如实申报家庭收入、家庭财产的；

（六）享受低保期间，家庭经济状况有明显好转的；

（七）参与或从事国家政策和法律明令禁止活动导致家庭生活困难的；

（八）不配合工作人员核查的；以暴力、威胁等手段阻碍、影响低保工作人员正常工作的；

（九）县级以上人民政府规定不予保障的其他情形。

低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人，以及低保边缘家庭中患有相关部门认定的重特大疾病的人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。

特困人员认定：

一、特困人员认定条件：

具有本地户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备以下条件，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

（一）无劳动能力；

（二）无生活来源；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

二、纳入特困人员救助供养范围的人员，不再适用最低生活保障政策。

三、纳入孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障范围的人员，不再认定为特困人员。

四、纳入特困人员救助范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

城乡低保和特困供养补助标准：

从2022年1月1日起，将城乡最低生活保障标准分别提高到月人均不低于630元、420元；财政补助水平分别提高到月人均不低于315元、210元；城市低保实行补差发放，农村低保实行补差或分档发放，A+类、A1类、A类、B类、C类对象月人均补助水平分别提高到不低于420元、290元、230元、210元、190元；特困人员基本生活标准按不低于当地低保标准的1. 3倍执行，城乡特困人员基本生活标准分别按照每人每月819元、546元执行。照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分为全护理、半护理、全自理三档，原则上分别按照当地当年月最低工资标准的1/3、1/6和重度残疾人照料护理补贴标准执行。