农村危房改造和农房抗震改造政策

（一）农村危房改造的基本原则。农村危房改造应坚持“三最两就”原则，“三最”即优先帮助住房最危险（C、D级危房）、经济最贫困农户（建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象），解决最基本的住房安全问题；“两就”即采取就地、就近重建、加固改造危房。

（二）经认定的“4类重点对象”C、D级危房改造建设方式。1.C级危房只能进行加固改造，达到遮风避雨安全稳固的要求。2.D级危房中通过加固改造可以达到遮风避雨安全稳固要求的应当采取加固改造方式。3.经认定，通过加固改造达不到安全稳固要求的，进行拆除重建。

（三）新建农房面积要求。“4类重点对象”D级危房拆除重建后的新房面积原则上1至3人户控制在40–60平米内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。对于自筹资金能力较弱和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

（四）开展分级分类补助。“4类重点对象”农村危房改造资金按照中央补助资金1.2万元/户，州级补助资金0.3万元/户。各乡镇按照“一户一方案”的方式，将纳入年度改造计划的农户按照加固改造、拆除重建、兜底帮建三类，科学制定分级分类补助标准，用好用活补助资金，不得将补助资金平均分配。对预下达任务中已提前开工实施的4类重点危房改造对象组织逐户核查，其中不属于4类重点对象或拆除重建的危房面积未按《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅<关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见>的通知》（云厅字〔2017〕18号）要求建设的，不得列入省、州级危房改造计划任务范畴。对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的，由各县市自筹资金解决其住房安全问题。

（五）4类重点对象识别和危房认定程序。

精准识别“4类重点对象”：“4类重点对象”的精准识别由乡村振兴、民政、残联部门具体负责，其中建档立卡脱贫户由乡村振兴部门负责，低保户、农村分散供养特困人员由民政部门负责，贫困残疾人由残联负责。

精准认定房屋危险等级具体程序：由市住建局组织专业技术人员和经培训的农村工匠，或聘请第三方机构，按照《云南省农村危险房屋认定指南(试行)2018》，在乡村振兴、民政和残联正式提供的贫困对象名单范围内，逐户现场查勘，认定房屋危险等级并提出加固改造意见建议，组织相关人员及时录入全国农村危房改造信息系统。

（六）农房抗震改造政策。

1.符合纳入对象：a.优先将巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中动态监测发现的动态新增4类重点对象危房、4类重点对象中住房安全有隐患的房屋和非4类重点对象无力改造危房户纳入改造计划。b.组织实施农房抗震改造时，补助对象房屋须经市住房城乡建设部门按照相关抗震技术导则（指南）鉴定为抗震设防标准不达标的农房；已取得相关宅基地和建房规划许可审批的新建农房，农户意愿按照相关要求建设并达到抗震设防标准的，可以纳入补助范畴。c.因受自然灾害、房屋达到正常使用年限后不能满足当地抗震设防要求等情形的，经村、组排查统计上报新增农房抗震改造农户，经农户申请、村组评议公示、乡镇人民政府审核、市住建部门审批后，可提前实施改造并纳入今年或以后年度计划范畴内。

2.不符合纳入对象：具有下列情形之一的农户不得列为改造对象：a.已享受危房改造政策扶持且达到“安全稳固、遮风避雨”标准的；b.一户多宅且有安全住房的；c.已在县城或其他地方购买商品住房的；d.家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；e.各类违建或宅基地未经相关部门批准的农房。

3.补助标准：农房抗震改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，市住房和城乡建设局、市财政局根据省州下达市级和市本级财政安排的资金，逐步构建农户自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农房抗震改造资金投入机制。补助标准为：中央补助资金1.0万元/户，其余部分由农户自筹。

4.改造方式：农房抗震改造方式以加固改造和拆除重建两种方式为主。各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农房抗震改造方式，引导农户根据农房抗震鉴定结果、经济状况和改造意愿等实际情况，科学选择抗震改造方式。为彰显“中国彝乡”特有的历史文化、民族特色、地域特点、时代特征，要充分运用《中国彝乡（云南.楚雄）民居设计大赛作品集》、《楚雄州村镇特色民居规划暨建筑设计》成果，宣传引导农户开展农房抗震改造拆除重建工作。农房抗震改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇要发挥组织、协调作用，帮助农户推荐有资质的施工队开展统建，并加强督促和质量检查，确保住房安全稳固达到质量要求。

5.农房抗震改造审核审批程序：农房抗震改造对象审批流程参照农村危房改造审批流程执行。各乡镇要督促村组及时向村民公开计划任务指标、补助标准、对象条件等内容；要督促落实村民代表大会评议和相关公示；要加大向群众宣传政策工作力度，确保整个工作流程公开、公平、公正。