一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署和省州党委、政府的具体安排及市委工作要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，认真执行市二届人大二次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）经济运行总体向好。认真落实经济稳进提质政策措施，全力稳住经济基本盘。据统计预测，全年实现地区生产总值282.6亿元，增长5%左右，完成计划目标290亿元的97.4%，其中：一产增加值62.1亿元，增长5.4%左右；二产增加值117.8亿元，增长9.4%左右；三产增加值102.7亿元，增长0.1%左右。规模以上工业增加值83.8亿元，增长11%左右，完成计划目标91.36亿元的91.7%；固定资产投资241亿元，增长2%左右，完成计划目标262亿元的92%；一般公共预算收入完成7.73亿元，增长31.2%，完成年初预算9.58亿元的80.7%；社会消费品零售总额112.2亿元，增长5%左右，完成计划目标118亿元的95%；外贸进出口总额下降52%左右，增速低于目标67个百分点；城镇常住居民人均可支配收入达47067元，增长3%左右，增速低于目标4个百分点；农村常住居民人均可支配收入达18132元，增长8.5%左右，与计划目标持平；金融机构年末人民币存贷款余额227.44亿元，增长14.8%，高于计划目标3.8个百分点；城镇新增就业0.63万人，完成州下达目标任务；居民消费价格上涨0.1%左右，控制在3%以内；城镇调查失业率5.1%左右，控制在5.5%以内；粮食产量达24.3万吨，超目标1.3万吨。
（二）产业发展质效并重。深入实施产业建设攻坚年行动，推动产业集群发展，不断延伸产业链条。农业方面，粮食播种面积64.5万亩、花菜果茶药五类经济作物种植面积66.02万亩，完成高标准农田建设2万亩，推广稻田养鱼2.4万亩，形成了8万亩的萝卜和5万亩青豌豆种植规模，全市冬春蔬菜、花卉和生猪、肉牛等重点产业产值领跑全州。15个村认定为省级“一村一品”专业村，24个农产品获“三品一标”认证，成功申报国家级农业龙头企业1户、省级3户、州级6户，新增省级示范家庭农场1个，禄丰市入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单。工业方面，发挥产业园区辐射带动作用，园区内现有高新技术企业7户，国家级专精特新“小巨人”企业2户，省级专精特新中小企业4户，省级创新型中小企业1户，其中，产值突破百亿级企业2户，产值超10亿元企业4户。禄丰隆基50GW产能全面释放，龙佰禄丰钛业20万吨氯化法钛白粉项目建成投产，钒钛金属生态产业园（一期）项目加快推进，新能源投产并网规模达67.93万千瓦，投资83亿元的抽水蓄能电站项目前期工作全面完成，云南国钛金属上榜全国“独角兽”企业名单，数控装备产业获评省级中小企业特色产业集群和新型工业化产业示范基地，禄丰隆基等5户企业入选全省民营企业百强。文旅方面，世界级恐龙文化大IP打造成效显著，“禄丰恐龙·邂逅长水”恐龙文化展活动顺利开展，世界恐龙谷正式授牌楚雄州职工疗休养基地，金山大洼被认定为国家地质文化村。依托侏罗纪打造文旅融合产业集群，旅游业总收入增长35.2%。商贸方面，持续推进全市电子商务发展，现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域集群化协同发展，商贸物流业增加值增长8%。新兴服务业、数字经济、金融等新兴产业做大做强，数字经济占核心产业比重达6%。
（三）项目建设成效显著。坚持项目工作“一年两谋划”，精准对接国家和省州投资导向和产业政策，动态储备高质量项目。2023年，谋划固定资产投资项目220个，总投资1007亿元。纳入省级重中之重的项目1个、总投资22.9亿元，纳入省级重大建设项目25个、总投资478.1亿元，纳入州重点建设项目63个、总投资773.16亿元。组织集中开工项目52个，其中重大产业项目27个，总投资16.14亿元。全力推进滇中引水工程建设二期、牟元高速公路（禄丰段）、钒钛金属生态产业园、锦润数控（三期）、侏罗纪文化旅游产业园等项目建设，形成了固定资产投资的稳定支撑。发行地方政府专项债券9.94亿元，争取到中央和省预算内项目资金2.59亿元，新增发国债1.74亿元，省、州预算内项目前期工作经费1290万元，有力推动了重大项目的实施。
（四）消费市场逐步恢复。深入开展挖潜力促消费专项行动，组织限额以上商贸企业参加全省“彩云”系列促消费活动和第三届中国国际消费品博览会等活动。成功举办了火把节、恐龙文化旅游节、彝族年等节庆活动，有力拉动了消费回升。批发业商品销售额、电信业务总量、租赁和商务服务业营业收入、居民服务修理和其他服务业营业收入分别增长11%、16%、36%、13%左右。研究制定“一楼一策”工作方案，全力以赴“保交楼、保民生、保稳定”，房地产销售面积降幅进一步收窄。
（五）乡村振兴全面开展。紧扣“守底线、抓发展、促振兴”重点任务，持续在扛牢压实责任、守牢防返贫底线、抓实巩固衔接、力促全面振兴上精准发力，全市7197户25782人脱贫人口脱贫成果持续巩固提升，1153户3314人“三类对象”稳定消除风险827户2433人。恐龙山镇获评全省乡村振兴“百千万”工程示范乡镇，彩云镇肉牛产业入选国家农业产业强镇，和平镇奶牛产业列入云南省优质高产奶源基地，土官乌龙潭村被省列为第一批宜居宜业和美示范村创建名单。
（六）生态治理不断强化。坚持污染治理和生态保护、风险防控、机制创新一体推进，着力改善基础条件，生态环境保护有效加强。全市森林覆盖率达到63.49%，主城区空气质量优良率达97.1%。严格执行长江十年禁渔，星宿江、龙川江国省考核断面水质完成省下目标任务，26个历史遗留矿山生态修复销号。投资2.4亿元的禄丰垃圾焚烧发电厂主体完工，勤丰北甸污水处理厂改造投入运营，新建19个城乡污水处理站建成投入使用，集镇区生活垃圾、污水处理设施覆盖率分别达100%、92.3%，行政村生活污水治理率达71%。扎实开展城乡绿化美化三年行动，全年完成绿化面积121.3万平方米、植树量48万株，完成投资1.08亿元。成功创建省级绿美城市，建成区绿地率38.03%，绿化覆盖率40.15%，人均公园绿地面积达15.09平方米。10个绿美标杆典型进入省级奖补名单，争取到省预算内项目资金1378.8万元。
（七）城市品质持续提升。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，聚焦“产城人”核心要素，以“五城共建”为抓手，全面提升城市的竞争力、承载力、吸引力。开展了城市第二轮体检，找准阻碍城市发展的“症结”，对应制定“城市病”治理的措施。实施了环城东路连接西山路、滨河路、龙塔路、古镇南路及3座跨河桥的项目建设，打通了古镇东路、星宿西路等7条断头路，畅通了微循环。实施了城区排水管网、第二污水处理厂及城区排水防涝设施建设项目，有效解决了市政排水管网功能性缺陷和雨污合流的问题。东河体育公园投入使用，石甑子体育公园加快推进，新增城市口袋公园8个，拓展了市民休闲空间。禄钢社区被国家健康委命名为2023年全国示范性友好型社区，成为全省3家全国完整社区建设试点之一。禄丰市获得2023年云南省“健康美丽文明智慧幸福县城”称号。
（八）改革开放全面发力。园区改革创新突破，推进“园区党工委管委会+事业单位+公司”改革，成立了园区绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造4条重点产业链“大党委”，园区管理体制全面理顺。国企改革持续深化，形成了以市属3家平台公司为龙头，多家业务公司为支撑的“3+X”国有投融资平台架构，完成市属国有企业股权上划州级集团公司管理改革。营商环境持续优化，投融资审批提速、办事流程手续持续简化，严格落实市场准入负面清单，全市新增各类市场主体10092户。成功举办全国“百场万企”大中小企业融通对接活动数控机床专场，全年成功签约重点招商项目14个，完成州外到位资金138.6亿元、增长39.5%。
（九）社会事业和谐进步。禄丰一中晋升为云南省一级二等高完中，市职业高级中学被教育部和中央军委政治工作部授予“全国国防教育示范学校”。大力开展国家卫生县城和健康县城建设，市人民医院达到三级乙等服务水平，成为国家“千县工程”、云南“百县工程”试点，禄丰创建成为省级慢性病综合防控示范区。持续推进全民健身，圆满承办全国排球超级联赛云南主场赛、全省自行车锦标赛、全州和美乡村篮球“村BA”联赛等大型体育赛事，代表云南省征战贵州全国“村BA”，人民群众精神文化生活不断丰富。多举措提升养老服务水平，实施了禄丰市老年养护中心项目建设，3个老年幸福食堂投入运营，小区养老设施配备不断完善。社会保障体系不断完善，参加基本医疗保险38.32万人、基本养老保险29.89万人、工伤保险5万人、失业保险2.49万人。纳入城乡低保保障15.19万人、城乡特困供养17735人，累计发放低保和特困供养资金6039.43万元，临时救助3409人次、发放救助金222.66万元。
（十）安全底线兜牢兜实。牢牢守住不发生债务违约的底线，加大金融不良资产处置力度，有序推进“问题楼盘”化解，扫黑除恶斗争常态化推进，电信网络诈骗实现“两升两降”，挽回损失1.15亿元。积极化解信访积案23件。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，禄丰市获评第五批全省民族团结进步示范市，金山镇、市人民检察院等单位被命名为省级民族团结进步示范单位。大力开展风险隐患排查整治，扎实做好安全生产、森林防灭火、防汛减灾、社会治安等工作，未发生较大以上生产安全事故，社会大局安定稳定。
高质量完成“十四五”中期评估工作，对“十四五”提出的5大类共26项主要指标逐一开展评估，对基数有偏差且不能完成的5项指标进行了调整，优化了项目库，删除项目1706个，新增项目229个，调整后“十四五”重大项目1752个，总投资5471.36亿元。第五次经济普查工作有序推进。
在取得成绩的同时，全市经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：重点产能释放不足、有效需求低迷、资源环境约束的压力加大等。2023年，受重点工业产品市场价格下跌的影响，多个规上重点企业度电产值、度电增加值下降，产能利用率低。工业增加值、建筑业总产值、建安工程投资增速明显放缓，零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、邮政业务总量、商品房销售面积、房地产工资总额、科学研究和技术服务业工资总额、文化体育和娱乐业营业收入等10个指标负增长。全市生态文明建设仍处在压力叠加期，环境保护、生态修复的任务繁重。单位生产总值能耗强度不降反增，电力负荷分级管理给工业经济带来挑战。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标及重点工作建议
2024是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推进“3815”战略发展目标，实现“三年上台阶”承上启下的中间年、攻坚年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议，州委十届六次全会、州委经济工作会议和市委二届六次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦省委“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，对标州委“一极三区”目标任务，落实好“四个攻坚年行动”，纵深推进系列三年行动，让科技创新赋能产业发展，全面深化改革，不断扩大开放，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，着力打造滇中崛起增长极核心引擎、新型工业化示范区、现代农业示范区、文旅产业融合发展示范区、民族团结进步示范区，奋力谱写中国式现代化禄丰新篇章。全市经济社会发展主要预期目标建议为：
——地区生产总值增长7%以上；
——规模以上工业增加值增长15%以上；
——固定资产投资增长3%以上、产业投资和民间投资分别增长12%以上；
——一般公共预算收入增长3%以上；
——社会消费品零售总额增长10%；
——外贸进出口总额增长15%；
——居民人均可支配收入与经济增长同步，年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零；
——城镇调查失业率控制在5.5%以内；
——常住人口城镇化率提高1个百分点以上；
——居民消费价格涨幅控制在3%以内；
——粮食产量稳定在23万吨以上；
——单位生产总值能耗降低完成州下达目标；
——研发经费投入强度达到全省平均水平。
围绕上述目标，建议重点抓好以下10个方面的工作：
（一）推动经济稳进提质。坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的主基调，加强各类政策的协调配合，落实落细国家和省、州支持民营经济发展壮大、支持民间投资、恢复和扩大消费、促进家居消费、吸引外商投资、推动旅游业高质量发展等系列政策。深化“两个革命”，坚持“四向发力”，持续开展“干在实处，走在前列”大比拼，坚持和完善重要工作、重点产业、重大项目专班推进机制和经济运行“五个主题”制度，持续推进系列三年行动，打好稳增长组合拳。强化经济运行情况分析研判，及时应对经济运行中苗头性、倾向性问题，及时破解发展的难点、堵点和卡点，避免经济指标增速大起大落。深入开展政策宣传、服务、兑现进经营主体活动，加快稳增长直达资金的兑付，引导经营主体坚定信心，稳定市场预期。高质量完成第五次全国经济普查工作，聚焦“四项指标”精准发力，确保数据真实客观反映禄丰发展实际。组建工作机构、制定工作方案，围绕“重大任务、重大举措、重大改革、重大工程”，谋划推动一批重大前期课题研究。
（二）增强产业发展势能。农业方面，推进生猪产业规模发展，加快生猪绿色养殖全产业链示范园建设，确保生猪出栏达65万头以上；补齐肉（奶）牛饲料开发、屠宰加工和产品流通等产业链条，确保肉牛出栏4万头以上；科学布局林果产业“一区五基地”，扩大蔬菜播种面积，提高蔬菜复种指数，保障蔬菜产品有效供应；稳住花卉种植面积，确保产值达15亿元以上；稳定核心烟区面积，提高全过程管理水平，力争烟草产业增加值增长5%以上。加快彩云肉牛屠宰厂、仁兴萝卜制品精深加工等项目建设进度，推动初级产品交易向终端产品交易转变，确保农产品加工产值与农业总产值之比达1.9：1以上。工业方面，全力保障楚雄隆基和禄丰隆基50GW产能充分释放，云南德胜钒钛金属生态产业园一期下半年点火，宝德赛肯真空制取高纯硅、全钒液流储能等项目早日建成投产；加快龙佰禄丰基地转子级海绵钛二期、电熔氧化锆二期、50万吨煅后石油焦、稀贵金属钪钒提取等项目建设步伐，推动年产3万吨钛合金锭、年产30万吨高钙镁钛渣深度除杂升级大型沸腾氯化、10万吨石墨制品、10万吨石墨负极项目尽快落地；推动70.6万千瓦的集中式光伏和屋顶分布式光伏全部并网发电，产能全部释放。文旅方面，加快侏罗纪文化旅游产业园、黑井古镇旅游基础设施、伟光星河侏罗秘境等项目建设，完成《星宿江沿线总体规划》。推动黑井古镇特色小镇、东河田园综合体及大窝、竹溪、九渡等乡村旅游，克期完成恐龙山镇三家村至迤三郎3公里断头路建设，打通星宿江旅游环线。力争打造中国美丽休闲乡村和省级金牌旅游村、最美乡愁旅游地不少于2个。继续办好“火把节”“水果节”“桃花节”“村BA”等“一乡一节”，争取举办全省乃至全国各类体育赛事和文化活动，以活动聚人气、促消费、拉经济、塑品牌，力争旅游业总收入增长15%以上。
（三）强化科技创新引领。集中创新资源和力量，瞄准重点领域攻坚，持续提升全社会研发投入强度。一是加快与昆明理工大学共建绿色钛现代产业学院，打造校企一体、产学研用协同发展的产教融合基地，为钛产业快速发展构建创新平台，孵化创新人才，研发创新产品，填补钛产业链下游产品空白。二是以云南德胜钒钛金属生态产业园项目建设为契机，鼓励企业更新绿色节能、高效洁净的现代化智能设备，通过科技创新实现绿色转型升级。三是鼓励支持锦润数控持续加大研发投入和核心科研技术人员培养，利用好“省级工业设计中心”“省级工程研究中心”等研发平台，协调帮助锦润数控争取更多省级以上重大科技计划专项项目。年内争取申报农业龙头企业15户、“三品一标”产品10个以上、农民专业合作社30个以上、家庭农场25个以上，农林牧渔业可比价总产值增长6%以上。培育规模以上工业企业8户以上，新增省级高新技术企业3户以上、创新型和专精特新中小企业4户以上，完成省州企业技术中心认定3户以上，确保昆明理工大学绿色钛现代产业学院如期开班。新增限上“批零住餐”企业16户以上，社会消费品零售总额增长10%，电子商务交易额增长15%以上。
（四）持续大抓项目建设。深入落实“三法三化”，严格实行专班推进机制，开展“干在实处、走在前列”大比拼，以工作效率提升推动工作任务完成。加强项目储备和前期工作，调整充实“十四五”项目库，强化土地、林地、用能、环评等要素保障，筹集项目前期经费3000万元以上，加快推进一批重大项目前期工作。全年谋划项目300个以上，项目总投资1000亿元以上。聚焦产业园区基础设施、保障性安居工程、排水防涝、污染治理和节能降碳等领域，加大跑州进省力度，争取列入省级重大项目20个以上、州级重大项目50个以上，争取中央和省预算内项目资金、地方政府专项债券、新增国债不低于全州的20%。持续推进钒钛金属生态产业园（一期）、牟元高速、滇中引水、侏罗纪文化旅游产业园、城乡供水一体化等重大项目建设，完成S215四改二、勤丰公铁物流等项目前期工作。加快推进龙佰禄丰基地和钒钛金属生态产业园新建的2个220KV总降输变电工程项目。
（五）大力发展“三大经济”。一是大力发展资源经济。坚持以资源换产业，向空间要效益，运用好国土三调成果，谋划城市开发边界、批而未供土地重点产业、重大项目填空布局，梳理重点项目用地需求清单，全力对上争取政策支持，确保项目用地有计划、能保障。统筹光伏资源开发，拓展风光互补、“光伏+建筑”等新应用场景，抓住全省大力支持电力发展的机遇，再谋划实施一批光伏项目和重大储能项目，争取更多项目纳入省级建设清单。要充分利用中缅天然气管道过境、下载量大的优势，加快天然气发电项目前期，健全完善天然气供应网络，提升管网利用率。二是大力发展园区经济。紧紧抓住禄丰产业园区列入全省三年提升计划重点培育的7个千亿元产业园区之一的历史机遇，认真落实省级支持千亿级园区打造的“一园一策”良方和开发区振兴三年行动等政策措施，不断完善园区水电路气、通信基础、仓储物流、商贸服务、保障房建设等综合配套功能，提升基础保障能力。提高园区亩产效益，确保园区主营业务收入大幅增加。要着力做强主导产业，巩固扩大新材料产业优势，做大做强绿色钛产业，拓宽光伏制造产业发展路径。三是大力发展开放经济。抓住云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇，做到在发展中开放、在开放中发展。坚持“一把手”外出招商制度，突出延链补链强链抓“填空式”招商，招引更多的“总部经济”项目入驻发展，推动形成引进一个项目、培育一个龙头、形成一条产业链条、打造一个产业集群的良好局面。深入实施优化营商环境三年提升行动，落实投融资审批提速、办事流程手续简化等“十大行动”，全方位为企业提供全链条、全周期保障服务，营造富有活力的市场环境、高效便捷的政务环境和公正透明的法治环境。深入实施市场主体倍增计划，重点抓好“四上企业”培育工作，精准落实各项惠企政策措施，全面激发市场活力，确保全年净增各类市场主体6000户以上，每千人拥有市场主体达145户以上。
（六）着力扩大有效需求。坚持扩大内需这个战略基点，发挥消费的基础性作用，充分挖掘消费潜力，持续增强发展内生动力。坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多渠道增加居民收入，合理增加公共消费，确保“批、零、住、餐”等传统消费复苏提振。要落实好“认房不认贷”和差别化住房信贷政策，组织商贸企业开展形式多样的促销活动，适时举办房地产交易会，建立房企与村组户直接对接机制，推动房地产开发投资和商品房销售面积降幅大幅收窄，力争扭负为正。要加大新能源充电桩、5G基站等领域基础设施建设，不断激发新能源汽车、电子产品等大宗消费回暖。加快县域商业体系建设，持续推进5个乡镇商贸中心建设。完善电子商务助农交易体系，开展“百货下乡”等促销活动，扩大农村线上线下消费。依托禄丰优越交通区位优势，把握“高铁、双高速”时代契机，积极引导支持发展乡村旅游、都市经济，把“融入滇中、接轨昆明”这篇文章做好，不断挖掘昆明、楚雄、玉溪、安宁等周边地区消费力向禄丰汇聚。
（七）推动城乡融合发展。加快推动昆楚协同、“楚南牟双广”同城化组团发展，推进城市路网、城市更新、绿美城市建设，统筹推进农业转移人口市民化，巩固提升云南省“健康美丽文明智慧幸福县城”美誉度和居民的幸福感，力争常住人口城镇化率提高1个百分点以上。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，不断深化拓展东西部协作和定点帮扶，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。在重点领域实施以工代赈，促进农民稳定增收。充分激发群众首创精神，大力支持群众创新创造，让更多的致富能手、发展高手在民间涌现。强化区域联动，让群众相互带动，把禄丰精耕细作的点上经验向面上推广，实现全域产业提升。学习运用“千万工程”经验，创建“千万工程”示范村2个，新建改造农村公路70公里以上，乡镇集镇区和农村生活垃圾设施覆盖率达100%、乡镇集镇区生活污水处理设施覆盖率达100%，城乡人口饮水保障水平持续提升。强化村庄规划约束力，推动有条件、有需求的乡镇加快小集镇开发，确保新村有新貌、集镇有面貌。
（八）建设宜居美丽禄丰。实行最严格的生态环境保护制度，全面推行河（湖）长制、林长制，大力实施生物多样性保护及河道综合提升治理工程，深入开展国土绿化行动，加快实施国家储备林项目，统筹推进雕翎山、樟木箐、五台山自然保护区管护。持续抓好扬尘污染、作物秸秆焚烧治理，加强企业排放管控和城区空气质量监测，确保城市空气质量优良率达98%以上。持续推进龙川江、星宿江、北甸河等重点流域水环境综合治理，确保国控、省控水质断面优良率稳定达标。着力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，分批分期分类开展固体废物综合整治。抓住“碳达峰”“碳中和”机遇，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，努力完成省州下达的能耗“双控”指标。扎实开展城乡绿化美化三年行动，力争创建省级绿美社区3个，绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园各1个。
（九）提升人民生活品质。继续实施助企纾困、援企稳岗等政策措施，实施就业服务质量提升工程，着力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，做好失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作，力争城镇新增就业5000人，城镇失业人员再就业2000人，农村劳动力累计转移就业人数保持在17万人以上。一体推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、特殊教育普惠发展、职业教育提质培优工程，把基础教育搞扎实、把职业教育办出特色。加强公共卫生服务体系建设，全面推进国家卫生县城和健康县城建设，加快市人民医院综合楼、新建门诊楼等项目建设进度，提升市、乡镇医疗水平，推广医共体建设，让群众真正在家门口就能就近看好病。持续巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，组织开展“村BA”、马拉松、山地自行车、传统民族文化等群众体育和竞技活动，积极争取国家和省州各类体育赛事在禄举办。加快补齐养老、殡葬、救助管理、儿童福利等短板，完善社会救助兜底机制。深入开展民族团结进步创建“十进活动”，争创全国民族团结进步示范县。
（十）守牢安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯彻到经济社会发展各领域，确保国家安全和社会稳定。坚持粮食安全党政同责，新建和改造高标准农田2万亩以上，坚决守住国家下达的75.55万亩耕地和61.65万亩永久基本农田保护目标任务，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上、总产量保持在23万吨以上。强化预算约束和绩效管理，兜牢基层“三保”底线。严格政府债务限额管理，积极有效化解政府隐性债务，严防国有企业债务违约。加大工矿企业、工程项目、森林火灾、农事生产、道路交通、特种设备、医院学校、城镇燃气等重点领域风险隐患的排查整治力度，坚决防范遏制各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。强化食品药品安全监管，防止重大食品药品安全事故的发生。巩固拓展市域社会治理现代化试点成果，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安禄丰，营造和谐稳定的社会环境。
滇公网安备53233102000070