禄丰市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年、“3815”战略“三年上台阶”决胜之年，也是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，扛牢“在全省有大作为、在滇中有大竞争、在全州有大担当”使命任务，一体推进“三大经济”，从严执行“七天工作法”和“三单制”督办，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全市经济稳健运行，市二届人大四次会议确定的目标顺利实现。

（一）政策措施精准发力，稳增长成效明显。强化政策协同、完善机制保障，全力拼经济稳增长，经济运行稳中有进，发展质效稳步提升。

一是政策措施不断加强。聚焦重要工作重大项目重点产业，配套出台经济稳增长调度十条措施、促进房地产市场平稳健康发展十三条措施、“11334”项目全生命周期服务保障协调机制、旅居建设工作机制等一批管当下、利长远的政策举措。健全完善“一把手”亲自抓运行调度，处级领导联系乡镇、稳增长指导服务、干部经济能力提升、专班跟进落实等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。

专栏1 2025年重要政策措施文件

二是经济运行稳中有进。扎实开展经济运行调度，努力盘活存量、扩大增量、管控变量，地区生产总值迈过300亿元大关，达300.26亿元，同比（下同）增长5.4%，增速居全州第一位。分产业看：第一产业增长3.7%，超预期目标0.2个百分点；第二产业下降0.5%，差预期目标7.8个百分点；第三产业增长11.2%，超预期目标4.6个百分点。社会消费品零售总额92.7亿元，增长3.3%，差预期目标2.7个百分点；地方一般公共预算收入10.95亿元，增长13.3%；地方一般公共预算支出31.18亿元，剔除增发国债退出资金因素后，同口径增长3%；农村常住居民人均可支配收入达20674元，增长6.2%，快于经济增长速度；常住人口城镇化率预计达47%左右，较2024年提高1.75个百分点；城镇新增就业4900人，粮食总产量24.5万吨。

三是规划编制扎实推进。扎实开展“十四五”规划总结评估，联合高端智库完成26个“十五五”重大前期课题研究，高质量完成基本思路和规划纲要的编制工作，同步推进10个重点专项规划编制任务。谋划储备“十五五”重大工程项目3264个、总投资11337亿元，除纳入省、州重大项目外，拟纳入市级“十五五”规划项目611个、总投资2150亿元，其中：科技创新领域24个83亿元、重要基础设施领域149个579亿元、关键产业发展领域210个1146亿元、社会民生领域110个121亿元、生态环境领域90个180亿元、国家安全保障领域28个41亿元。

（二）产业发展支撑有力，新动能稳定成长。坚持大抓产业、主攻工业不动摇，提高产业基础能力和产业链现代化水平，发展动能和优势不断培育壮大。

一是工业转型升级迈出新步伐。龙佰禄丰钛业建成26万吨氯化法钛白粉现代化基地、云南国钛5万吨海绵钛达标达产，钛全产业链加快构建；德胜钒钛金属生态产业园一期全面投产，德胜低碳物流循环产业园项目启动实施，向智能化、绿色化、融合化迈进；完成禄丰隆基二、七车间和楚雄隆基一二三期技改，单晶硅切片产能达72GW；中国机械总院云南工业母机中试（产业化）基地落地碧城装备制造产业园，建成了五轴摇篮转台生产线，产业链向高端进一步迈进；新增新能源投产容量12.57万千瓦，累计123.96万千瓦，新型储能电站投产规模达10万千瓦。年内新增规上工业企业9户，累计达54户。规模以上工业总产值208.1亿元、下降10%，规模以上工业增加值69.66亿元、下降3.5%。

二是农业发展质效得到新提升。聚焦精品花卉、肉（奶）牛、高端果蔬、林下经济等产业，鲜切花产量10.5亿枝、产值10.7亿元，蔬菜产量108万吨、产值40.4亿元，生猪出栏49.03万头、牛出栏2.98万头，分别下降11%、9.3%，水果产值5.31亿元、增长10.35%，烟叶产值4.56亿元、烟农户均收入5.55万元，林业总产值4.5亿元，肉类总产量5.63万吨、下降7.4%。农林牧渔业总产值首次突破100亿元，达100.87亿元，增长6.9%、可比价总产值增长3.9%。

三是服务业发展彰显新活力。入选“旅居云南”城镇旅居建设试点，罗次温泉、一平浪抗八井入选旅居云南第一、第二批典型案例。旅游景区共接待游客799.6万人次、增长3.3%，旅游总花费60.18亿元、增长4.6%。新增重点服务业企业1户，重点服务业保持高速增长态势。

（三）投资消费协同拉动，调结构持续显效。激发消费活力、提高投资效益，内需潜力不断释放。

一是重大项目建设稳步推进。纳入省级重大项目23个、总投资229.51亿元，纳入州级重大项目51个、总投资420.9亿元。获批用地3415亩，报批使用林（草）地5551亩。争取各类项目资金13.56亿元，同比增长43.2%。滇中引水二期、禄丰抽水蓄能电站、侏罗纪文化旅游产业园伟光星河侏罗秘境项目（二期）等重大项目加快推进，全省首个全钒液流储能项目—禄丰市全钒液流储能电站投产，牟元高速公路全线建成通车。

二是投资结构持续优化。实体化运作“11334”项目全生命周期服务保障协调机制，项目谋划储备、招商落地、金融服务3个专班协调联动，入库项目223个、总投资106.6亿元、入库率65%。能源工业、生态保护、房地产等投资比重持续提高。建立“4＋6＋3＋N”重点产业链招商图谱，围绕高原特色现代农业和绿色食品制造、商贸物流、绿色能源、绿色制造、文化旅游等重点产业链，实施招商引资项目124项，省外到位资金64.6亿元。工业投资占比54.2%，民间投资占比达58.2%，产业投资占比67.3%。

三是消费潜能持续释放。提振消费专项行动深入实施，系列促消费政策落地见效，消费品以旧换新补贴资金0.23亿元，带动消费1.49亿元。发放“三美”消费券、恐龙文化旅游节、“乐享暖冬·惠聚禄丰”专项消费券，依托各类节庆活动和美食赛，刺激带动消费。零售、住宿、餐饮业营业额（销售额）分别增长12.8%、10.3%、11.6%。

（四）改革创新双轮驱动，优环境打通堵点。以经济体制改革为牵引，经济发展内生动力不断加强，创新引领作用进一步发挥，营商环境持续优化。

一是重点改革深入推进。产业链党建和“市园一体”改革的做法和实绩得到省委、省政府主要领导高度肯定。市产投公司市场化、实体化转型初见成效。产业工人队伍建设改革工作走深走实，5家单位被列为云南省级“产改”试点暨“产改”重点助推对象，8家单位入选州级试点。小型水库和灌区物业化管理改革、农业水价综合改革、水资源费改税等改革稳步推进。

二是科技创新成果丰硕。新增创新型中小企业12户、专精特新中小企业2户，全市有创新型中小企业18户、专精特新中小企业13户、国家级“小巨人”企业2户。2025年，3户企业进入云南省100强、4户企业进入云南省制造业100强。4户企业获评“楚雄州十强高新技术企业”，6户企业获评“楚雄州十强研发投入企业”。锦润数控机械制造有限责任公司获云南省科技进步“特等奖”，并获云南省人民政府质量奖。全市研发经费投入12.75亿元（错年指标），增长475.7%，研发经费投入强度达4.55%，高于全州3.36个百分点。兑付企业各项奖补资金3250.5万元，有力推动了企业创新发展。

三是营商环境持续优化。主动融入和服务全国统一大市场建设，“非禁即入”普遍落实，公平竞争审查联席会议制度持续完善，累计办理57条行政处罚信用修复、异常经营名录修复310条。全面推行招投标全流程电子化不见面开标和远程异地评标，有效打破地域限制和人为干扰，营造了公开透明、规范高效的阳光交易环境。营商环境“暖心行动”深入推进，各项惠企政策全面落实，惠企实事加速办理，政务服务网上可办率和全程网办率分别达99.2%、86.16%。高效落实支持小微企业融资协调、银企信息互通等机制，“融信服”平台实名认证1.08万户，累计授信21.58亿元、累计获贷20.17亿元。

（五）乡村振兴全面推进，抓试点走在前列。强化城市引领，统筹推进乡村全面振兴和以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性持续增强。

一是脱贫攻坚成果巩固拓展。持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，新识别“三类对象”115户373人，逐户精准帮扶，实现风险动态清零。开展易地搬迁安置区可持续发展专项行动，易地搬迁脱贫劳动力就业率达90.43%。实施以工代赈项目1个、资金773万元，全年吸纳158名农村群众务工就业，发放劳务报酬236万元。深入实施防止返贫就业攻坚行动，强化增收支撑，脱贫劳动力转移就业1.43万人，开发1467个乡村公益性岗位促进脱贫劳动力实现就业。

二是乡村面貌大幅提升。学习运用“千万工程”经验，深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，农村生活污水治理率、卫生户厕覆盖率分别达82.7%、89.7%。“四好农村路”建设加快推进，完成30户以上自然村道路硬化40.2公里、村道安防工程70公里，实施广黑线山体滑坡治理和灾毁修复工程，全力推进一平浪至高峰损毁路面修复，累计开通城际、城乡公交线路58条。

三是新型城镇化试点加快推进。实施潜力地区城镇化水平提升行动，成功申报全国新型城镇化试点县市。云南国钛熔盐氯化综合示范项目获得新型城镇化特色产业培育资金1868万元，是云南省唯一获得支持的项目。新建修缮古镇南路、滨河大道、学府路等市政道路，实施了污水处理厂及配套管网提质增效、城区供水管网提升改造、城市防洪排涝等一批基础设施项目，提升改造保障性租赁住房404套。城市生活污水收集率达到63.5%，建成区绿地率达39.8%，城市绿化覆盖率提升至43.2%，人均公园绿地面积达15.6平方米。

（六）环境质量持续改善，促转型步伐加快。坚定走生态优先、绿色发展之路，生态环境质量明显提升，美丽禄丰建设取得新进展。

一是污染防治攻坚成果持续巩固。各类环保督察反馈问题加快整改，14个交办件全部整改完成。城区空气质量优良率97.7%，PM_2.5平均浓度降到19微克/立方米。国控断面地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例100%，城区饮用水源水质评价Ⅱ类。

二是生态保护修复持续加强。30座历史遗留矿山完成生态修复，千吨万人及乡镇饮用水水源地保护工程、西河水库集中式饮用水源地保护区水环境综合治理、龙川江妥安广通段河道治理等项目有序推进。实施森林管护面积398.14万亩，完成全民义务植树158.9万株。

三是绿色转型步伐加快。严格项目节能审查，单位GDP能耗完成州下达目标。天宝公司2个磷石膏渣库完成隐患排查及风险评估工作，依据评估结果个性化制定“一库一策”方案，德钢公司完成了超低排放改造，德胜低碳物流循环产业园加快推进，构建绿色循环经济体系取得重要突破。

（七）落实落细惠民举措，保民生扎实有力。加力推进稳就业促增收，社会保障和基本公共服务水平进一步提升。

一是就业基本盘总体稳固。城镇新增就业4900人，完成目标任务数的100%。发放创业担保贷款251户5854万元，完成目标任务数的114.61%。打造工业版就业“幸福里”社区2个，57家企业入驻，吸纳4767名劳动者就业。462家企业入驻数字人力资源服务平台，168个行政村发展1745名劳务经纪人。

二是基本公共服务水平稳步提升。新建改扩建公办幼儿园3所，普惠率达95.6%，公办在园幼儿占比提升至57.7%；中考成绩创新高，600分以上达870人；高中教育提质明显，本科上线率76.8%，特控线上线416人；职业教育特色发展取得新突破，成功创建装备智造产业学院。创新“四高共管七病同防”管护体系，市外住院患者减少1258人，医保资金回流1952万元。实施生育激励政策，审核发放国家育儿补贴3267.9万元，惠及10158人。深化“一老一小”管理，7家托育机构总托位数达1670个，市中医医院医疗养老中心通过二星级养老机构评定。提升打造镇村文化阵地7个、新型文化空间13个。开展“戏曲进乡村”“文化大篷车·千乡万里行”“彩云之南等你来”“四季村晚”等群众文化惠民演出活动126场次。

三是社会保障网织密扎牢。社会保险参保38.29万人、基本养老保险参保30.39万人、工伤保险覆盖5.36万人、失业保险参保2.54万人，城镇职工养老保险新增参保4939人。基本医疗保险参保37.64万人，低收入人口实现100%参保。基本医保报销44178.3万元、大病保险报销2955.25万元、医疗救助1044万元、其他基金支付287.57万元。符合政府安排工作条件的退役士兵16名全部安置在国有企业及事业单位。发放城乡低保、临时救助、特困供养、孤残儿童保障、残疾人两项补贴资金8077.25万元。发放高龄津贴和经济困难服务补贴补助资金共计721.17万元。

（八）防范化解重点风险，守底线兜牢兜实。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。

一是粮食能源安全保障有力。粮食播种面积64.7万亩，总产量达24.5万吨。2025年10.6万亩高标准农田建设项目加快实施，全市高标准农田达41.96万亩，耕地面积稳定在75.55万亩以上。全社会用电量47.19亿千瓦时，增长6.7%，其中：规模以上工业用电量32.85亿千瓦时，增长3.1%。禄丰产业园区勤丰片区管道天然气项目投产，电力设施、油气管道等运行平稳，能源供给充足。

二是重点领域风险防控有力。全市“三保”支出17.78亿元，其中：保基本民生支出3.93亿元、保工资支出13.52亿元、保运转支出0.33亿元，切实兜牢“三保”底线。积极防范化解债务风险，偿还化解政府债务36.44亿元。243套保交房交付率达100%，“龙城世家”烂尾楼全面盘活，新建龙城壹号院开盘销售。稳妥推进20个地质灾害点避险搬迁工作，签订搬迁协议243户，完成旧房拆除13户。圆满完成安全生产专项整治 “百日攻坚”行动，排查出的1034项问题隐患全部整改到位。

三是社会大局和谐稳定。森林草原防灭火工作取得“零森林火情、零森林火灾、零伤亡事故”的历史最好成绩。扎实做好防灾减灾救灾工作，重点河流、重大水利、重大交通基础设施、城市防洪排涝运行安全。坚持信访工作“五项机制”，有效化解信访积案。严厉打击突出违法犯罪，年内未发生命案、重大群体性涉稳事件和敏感舆情，公共安全持续向好。

对照市二届人大四次会议确定的12项主要经济社会发展指标，8项指标完成全年目标任务。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算支出、外贸进出口总额4项指标增速与预期目标有一定差距。主要影响因素有以下几方面：一是外部环境深刻影响。外部环境复杂多变，硅、钛等主要产品出口受到制约。二是内部需求仍然不足。重大产业项目开工数量不足，房地产市场持续深度调整，民间、产业投资持续回落。提振消费的基础尚不稳固，实体店经营困难，消费新业态、新模式培育不足，消费潜力释放不充分。三是产业结构亟待优化。三次产业结构需进一步调整优化，工业优势发挥不充分、产业链条较短、传统产业转型升级任务仍然较重。四是部分企业生产经营困难。受市场需求不足等多重因素影响，部分重点企业订单下降、利润减少，部分“四上企业”面临退库风险。针对这些问题和差距，我们将在下步工作中认真加以解决。

同时也看到，全市经济社会发展依然面临战略机遇叠加、政策红利持续释放等重大机遇，通过多年的接续奋斗，全市高质量发展基础更加坚实、内生动力不断积聚，经济大盘稳固的态势没有改变、发展趋势向好的大局没有改变，必须进一步解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在攻坚克难中保持工作主动。

二、2026年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

（一）总体要求

2026年是“十五五”开局之年。经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省委、州委和市委经济工作会议的安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

（二）主要目标

坚持立足当前、着眼长远，综合考虑实现社会主义现代化、“3815”八年大发展的需要，以及现实支撑条件，全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右。主要考虑是：保持一定的经济增速对稳就业、惠民生、稳预期有着重要作用。增长5.5%左右，立足禄丰发展实际，体现实事求是和“跳起摸高”要求，兼顾了当前和长远，与中长期发展目标相衔接，有利于更好推动产业提质转型，也有利于调动和激发各乡镇、市级各部门的积极性。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

实现2026年预期目标，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，全面落实党中央、国务院和省州党委政府关于2026年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，坚持目标导向、坚定信心，重点做好9个方面工作。

（一）注重政策集成，推动经济稳进提质。推动政策措施、挂联帮扶、监测分析等协同发力，充分挖掘经济潜力，做优增量、盘活存量，着力在质的有效提升上取得更大突破。

一是推动重大政策落地见效。第一时间精准捕捉财政、货币，以及扩大内需、优化供给、“两重”“两新”、科技创新、能源、民生等各领域的政策导向与资金投向，积极争取更多支持。坚持量力而行，适时出台一批管当前、打基础、利长远、针对性强的行业政策措施，打好政策“组合拳”，增强政策合力。

二是强化制度机制保障。发挥各专班的作用，坚持市级领导下沉乡镇指导帮扶经济稳增长工作机制，协调解决项目谋划争取、企业升规纳统、要素保障等方面存在的实际难题。深入开展助企服务活动，推动政策宣传、服务、兑现进经营主体活动不断取得新成效，切实帮助经营主体解决生产经营中存在的困难问题。持续加大经济运行分析调度，采取切实可行的措施推动经济运行保持在合理区间。

三是强化预期引导。整合用好多样化宣传资源，持续释放政策利好、展示发展成果亮点，积极传递经济发展动态，及时回应社会关切，凝聚推动全市经济社会高质量发展社会共识。

（二）坚持大抓产业，持续增强发展支撑。坚持大抓产业、主攻工业不动摇，实施“产业强市奋进年”行动，力争重点产业增加值占GDP比重稳定在60%以上。

一是推动工业聚链成群。围绕绿色钛、绿色钒钛、绿色硅、绿色装备制造等核心产业，打造现代化产业集群，力争全市新增规模以上工业企业6户，规上工业总产值达230亿元以上。钛产业方面，依托现有产业基础，延伸钛产业链，形成氯化法钛白粉、海绵钛、电熔锆、锻后石油焦、石墨、锆、钪、钛锭、钛材、钛合金等“钛系列”产品，力争钛产业实现产值50亿元以上。钒钛产业方面，紧抓国家钢铁产业政策调整契机，以“淘汰落后产能、实现节能减排”为目标，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，重点布局钒钛金属精深加工、绿色装配式建筑等新兴产业，推动产业结构从传统钢铁冶炼向“钒钛主导、钢铁协同”转型，力争钒钛产业实现产值50亿元以上。硅产业方面，力争楚雄隆基、禄丰隆基72GW产能充分释放，启动实施4个BC车间工业3.0全自动化改造，力争硅产业实现产值65亿元以上。装备制造产业方面，依托现有产业基础高标准建设装备制造产业园，大力发展以数控装备制造、精密机械制造和农机机械制造为核心的先进装备制造产业，打造云南先进装备制造产业基地，力争装备制造产业实现产值15亿元以上。精细化工产业方面，抢抓磷化工领域全球领先的川发龙蟒收购天宝公司60%股权发展机遇，支持企业全面释放产能，力争精细化工实现产值20亿元以上。新能源产业方面，加快500千伏和平变扩建主变工程项目、在建的5个光伏发电项目及2个驭风行动项目建设，力促纳入省级2025年第二批3个、第三批5个新能源项目启动建设，力争新能源产业实现产值10亿元以上。

专栏7 2026年6个重点产业重点任务

二是提升园区发展能级。围绕打造千亿级产业园区目标，加快完善园区基础配套，推动园区产生“聚变效应”，成为经济增长的“发动机”。建立园区企业效益库，推动亩均税收、亩均投资强度、亩均产值大幅提升。抢抓沪滇“16+16”重点产业园区合作共建等机遇，探索“嘉定企业+禄丰资源”“嘉定研发+禄丰制造”“嘉定市场+禄丰产品”“嘉定总部+禄丰基地”合作模式。盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。力争园区入园企业达145户以上、规上工业企业达38户以上，园区主导产业集中度达48%，带动就业1.5万人以上。

三是做优现代农业产业。培强做优鲜切花、蔬菜、生猪、肉（奶）牛等特色优势产业，在种业、种养殖、市场3方面下足功夫，推动特色农产品既产得优、更卖得好。种业端依托爱德、普众、勤攀等育苗企业，系统实施种业振兴、生物育种行动，推进种业转化应用力度，提高农业良种化水平。种养端以设施农业、科技农业为突破口，积极探索推进种植结构、种养模式调整，粮食产量稳定在23万吨以上，蔬菜产量100万吨以上，水果产量8万吨以上，鲜切花保持在15亿枝以上，烟叶产值4.5亿元以上，生猪出栏56万头以上、牛出栏3万头以上。推动林下经济高质量发展，力争林草行业总产值增长20%以上。大力实施彩云镇国家农业产业强镇、和平镇奶牛优势特色产业集群等重点项目，确保肉类总产量6万吨以上，水产品产量0.5万吨以上。加快2.33亿元的禄丰市2025年高标准农田、省级云岭牛种业基地等项目建设，继续争取2026年10万亩高标准农田建设项目，申报省级农业龙头企业3户以上。市场端围绕“种在禄丰、养在禄丰、卖到全国”的目标，延伸拓展鲜切花、蔬菜、肉（奶）牛等特色产业精深加工业态，支持仁兴七彩食品、中村多味食品、彩云琵琶等企业“走出去”拓宽销售渠道，强化与大型超市、商场等销售终端的产销对接，切实提高产品附加值和市场影响力。

四是推动文旅融合创优发展。持续打造世界恐龙文化IP，推进恐龙动漫影视、恐龙文创产品研发，提升禄丰旅游知名度。积极争创世界恐龙谷国家5A级旅游景区。打造大洼“中国化石村”农文旅发展示范带、东河渔旅休闲观光、星宿江沿线最美乡愁旅游、康养旅居、禄丰锶泉旅游度假综合体。持续擦亮“恐龙、温泉、古镇”三张名片，接驳滇中、滇西全域旅游。

（三）提高项目质效，不断优化投资结构。实施“项目建设攻坚年”行动，扎实做好项目全生命周期管理，优化投资结构，提高投资效益。

一是做实项目支撑。围绕计划投资对年度固投目标1.5倍的支撑要求，全面夯实项目库，提高项目成熟度，加快重点项目建设，形成更多的实物工作量。优化调整“十五五”重大项目库，及时启动一批成熟度高的重大项目建设，抓实项目调度。

二是提高项目质量。加大产业项目招商力度，按季度开工一批重大产业项目，确保产业投资占比保持在65%以上。落实国务院《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，持续完善重点民间投资项目库，加强财政与金融的配合，推动政府投资有效带动社会投资，确保民间投资占比保持在50%以上。

三是加大“三争”工作力度。围绕国家和省、州重大战略决策，加大政策、项目、资金争取力度，力争各类资金争取额度不低于全州的15%。扎实做好规划、用地、环评、能评等前期工作，切实提升项目成熟度，力争更多的项目通过提级论证、获得支持。

（四）全面提振消费，积极拓展服务业态。深入实施提振消费专项行动，持续优化消费环境，着力拓展内需增长新空间，推动服务业高质量发展。

一是激发传统消费活力。持续在挖潜存量、培育增量上下功夫，培育更多优质限上“批零住餐”企业和重点服务业市场主体入库，形成新的纳统点。有序推进“工贸分离”“产销分离”，进一步提高限额以上批零住餐企业比重，力争新增限额以上批零住餐企业不少于20户。积极引导限额以上商贸企业开展多种形式促销活动，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。落实推动房地产止跌回稳一揽子政策，推进处置存量商品房工作，加快龙城壹号院、金时花园等商品房建设，确保盛世福园、礼享旅居等房地产项目顺利动工。

二是积极培育消费新业态。积极发展具有禄丰特色的首发经济、银发经济，推进城乡商贸体系建设，持续打造一刻钟便民生活圈、省级商业步行街和夜间经济示范点。深度融合商业资源，凸显区域特色，打造差异化消费亮点，实现昆明都市圈、成渝经济圈的人流向禄丰消费高效转化。深入实施景区强基焕新、文旅要素提升、乡村旅游提质三大工程，推动市域内3A级以上旅游景区、国家地质公园、国家级历史文化名镇业态创新、供给提质，重点推进伟光星河·侏罗秘境二期、大洼“中国化石村”等文旅项目。继续举办好“火把节”“恐龙文化节”等节庆活动，争取举办全省乃至全国各类体育赛事和文化活动，以活动聚人气、促消费、拉经济、塑品牌。加快推进侏罗纪文化旅游产业园配套康养旅居、罗次碧水湾休闲康养中心、一平浪漫时光康养旅居、黑井旅居村示范点等项目建设，助推禄丰旅游从观光游向深度游、长期住的转变。

三是推动重点服务业高质量发展。用好存量、增量、赋能“三张清单”，推动科技、居民、金融等营利性服务业加速发展。力争新增规模以上服务业企业1户、重点服务业营业收入增长25%以上。高效统筹财政资金，切实保障各类工资按时足额发放，推动非营利性服务业稳步发展。

（五）深化改革开放，激发经济发展活力。发挥经济体制改革的牵引作用，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，促进各类经营主体蓬勃发展。

一是积极融入和服务全国统一大市场建设。严格落实市场准入负面清单制度，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。持续推进优化营商环境“暖心行动”，扎实开展“局长坐诊接诉”工作，抓实惠企实事的落实。落实民营经济促进法，完善小微企业融资协调机制，推进社会信用体系建设，力争民营经济增加值占GDP比重达55%以上。抓住“招大引好”这个关键，探索多元化市场化招商渠道，扎实做好承接东中部产业转移招商工作，着力引进一批大项目、好项目，力争全年引进亿元以上项目6个以上，当年新入库项目资金到位率保持在40%以上，当年到位资金占固定资产投资比重达50%以上。

二是深化重点领域改革。推动市属国有企业改革，健全完善收入分配制度，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，不断增强核心功能、提升核心竞争力。以非公企业“产改”赋能，塑造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，筑牢禄丰高质量发展的人才根基。

三是扩大科技创新成果。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，完成技术合同成交额6000万元以上、新增科技型中小企业3户以上、高新技术企业2户以上。

（六）推动区域协调，促进城乡融合发展。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，着力做强县城、做美乡村，打造城乡融合发展示范区。

一是加快新型城镇化试点建设。抢抓禄丰市列为全国潜力地区新型城镇化试点的政策机遇，聚焦提高城镇化率、加大产业植入、探索试点经验三大目标，走新型工业化驱动新型城镇化的路子，努力在培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展人才支撑、增强县城综合承载能力取得新突破，力争在年内取得明显工作成效。

二是主动融入区域发展战略。加速对接并深度融入长江经济带、东西部协作、新一轮西部大开发等区域发展战略，主动融入昆明都市圈、昆楚协同和“楚南牟双广”同城化组团式发展，推进安宁—禄丰融合发展试点和西山—安宁—禄丰经济走廊建设。

三是促进城乡融合发展。大力实施城市更新，加快推进龙腾路及北入城口环境提升改造、火车站片区城市防洪排涝、南站片区市政基础设施等项目建设。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果提升行动，扎实做好脱贫人口常态化帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫致贫的底线。壮大优势特色富民产业集群，积极探索并推广联农带农利益联结机制，加快落实以工代赈项目，力争农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。

（七）办好民生实事，协调推进社会建设。加大民生投入力度，办好民生实事，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

一是全面促进高质量充分就业。落实重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。推动工业版“幸福里”、零工市场等就业平台迭代升级，放大劳务品牌效应，新增城镇就业4900人以上，农村劳动力就地就近就业保持在10万人以上。

二是办好人民满意的教育。实施好禄丰一中改扩建、恐龙山镇九年一贯制学校、松园中学教学综合楼、北辰小学等项目建设。稳妥推进不足30人的村完小撤并，整合教育教学资源。加快禄丰职中专业设置优化调整，深化昆明理工大学绿色钛现代产业学院“2+2”培养模式，推动产教融合取得更大突破。

三是推进健康禄丰建设。巩固拓展“四高共管七病同防”工作，推进重点慢性病“医护管”一体化全程管理项目实施。围绕推进爱国卫生“7个专项”持续提升居民健康素养水平，着力推进重点项目建设，确保市人民医院综合住院楼投入使用，加快市人民医院新建门诊楼、市二院搬迁等项目建设。争取市域医共体建设项目、托育综合服务中心建设项目、市医院病房改造项目落地实施。

四是繁荣城乡文化。加强文物古迹保护修复，做好非遗传承保护，加大金山镇炼象关、滇缅桥隧群保护开发力度，打造广通《牛灯舞》、一平浪《小刀舞》等传统节目，开发具有禄丰特色的文化创意产品，积极申报非遗项目，提升改造基层公共文化场所3个，打造新型公共文化空间5个。组织开展群文活动，持续举办传统民族文化节。

五是完善社会保障体系。持续扩大普惠养老服务，落实促进生育政策，确保每千常住人口婴幼儿托位数达4.5个以上。推进各类社会保险参保结构优化，实现基本医疗保险全覆盖，符合条件群体基本养老保险能保全保。及时足额发放低保、临时救助、特困供养资金，兜牢基本民生底线。

（八）加强系统治理，降碳减污扩绿增长。坚持以改善生态环境质量为核心，持续深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和7个标志性战役，城市空气质量优良天数比例较上年提高，城市细颗粒物浓度控制在20微克/立方米以下，国控断面地表水质量达到或好于Ⅲ类水体达100%，农村生活污水治理率达85%以上，城区饮用水源水质评价达Ⅱ类以上，危险废物安全处置和综合利用率达100%，医疗废物处置率达到100%。实施龙川江广通妥安段、绿汁江禄丰重点段等河道治理工程。全面做好天然林保护，加强森林草原防灭火工作，筑牢生态安全屏障。

（九）强化安全监管，建设平安和谐禄丰。全面践行总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食总产量稳定在23万吨以上，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。高度重视能源保供，确保煤电油气供应安全稳定。统筹抓好基层“三保”工作，构建全口径地方债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务，积极防范金融、房地产等重点领域风险，筑牢不发生系统性风险防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产风险管控和隐患排查整治，坚决防止重特大安全事故发生，切实保障食品药品安全。加强应急保障体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力。坚持并发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，严厉打击整治突出违法犯罪行为，持续开展禁毒和防艾人民战争，深化国防动员建设，全力维护社会大局和谐稳定。

同时，高质量抓好“十五五”规划纲要组织实施，加快推进市级重点专项规划、一般专项规划编制和发布实施，因地制宜策划一批具有全局带动作用的标志性项目，构建支撑规划落地的项目集群，争取更多项目纳入国家和省、州规划库并获得支持。