中村乡组织工作服务优化营商环境具体措施

为认真学习贯彻《云南省组织工作服务优化营商环境十条措施》及州任务清单、市级具体措施，充分发挥全乡各级党组织引领营商环境、服务经济发展的组织优势，组织动员广大党员干部在产业培育、招商引资和营商环境建设中担当作为，引导党员干部向全市中心工作聚焦，为营商环境聚力，特制定中村乡组织工作服务优化营商环境十二条具体措施，简称“十二个一”。

一、开展一次研讨。组织全乡党员干部深入学习贯彻《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，结合“三会一课”、支部主题党日活动等，开展一轮以“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”为主题的学习研讨，凝聚全乡广大党员干部优化营商环境的思想共识，推动全乡各部门积极创新政策、提升服务质量、培育壮大市场主体，营造公平竞争、安心发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。

二、举办一期培训。把党中央、国务院和省委、省政府州委、州政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署列入乡党校主体班次必修课，对优化营商环境重点职能部门以及乡对应站所的干部开展一次专题培训，着力提升干部服务市场主体、优化营商环境的能力本领。

三、选树一批尖兵。深入落实“一线工作法”，每年开展一次干部队伍建设综合调研，加大在招商引资、政务服务、项目建设各类专班一线和工作一线蹲点调研、考察识别干部的力度和深度，持续开展干部选拔“五个一批”工作，大力选拔重视并善抓营商环境实绩突出的尖兵，以鲜明用人导向激发干事创业热情，促营商环境不断优化。

四、惩戒一批干部。将优化营商环境作为履职监督的重要内容，每年组织科级干部填报一次个人有关信息，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行排查清理，对发现问题及时予以清理整顿。严格规范行政执法行为，对在工作推进中作风不正、工作效率不高、执行力和服务意识不强、行为粗暴、不作为乱作为、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人坚决予以惩处惩戒，积极营造清新优良的营商环境。

五、抓实一次考核。把开展优化营商环境评价纳入全乡“干在实处，走在前列”大比拼综合考评体系，每年年底采取民意调查、实地走访企业等方式，对职能部门落实优化营商环境情况开展一次考评，考评结果作为确定领导班子和领导干部年度考核等次、评先评优的重要依据和提拔使用干部的重要参考。对考评得分排名靠后的领导班子，约谈并限期整改。区别对待干部在招商引资、项目审批、优化营商环境等工作中因客观因素造成的无意过失，为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

六、推进一轮改革。协同推进综合行政执法改革，按照市级关于参照管理单位规范调整工作要求，进一步规范重点领域执法队伍设置，整合执法职能，理顺管理体制，科学配置执法力量，督促指导执法机构主管部门制定完善行政执法类公务员管理制度体系，切实提升行政执法类公务员管理规范化水平。积极向市级争取，全力满足基层执法队伍公务员招录需求，从严审批上级机关借调基层公务员，进一步充实和加强基层执法队伍力量。根据中央、省、州、市关于公务员分类改革安排部署，做好行政执法类公务员分类改革前期摸底调研工作，做好制度实施的可行性论证，适时抓好推动实施。

七、强化一轮管理。在公务员招录政策规定范围内，科学设置招录工商管理类、电子商务类等营商环境所需的急需紧缺专业岗位，选拔真正适合工作需要的优秀人才，优化公务员队伍结构。做细做实平时考核，并在公务员年度考核、评优评先工作中，适当向优秀窗口工作人员倾斜。督促推进政务服务“好差评”，将“好差评”情况作为公务员平时考核的重要内容，推动政务服务窗口工作人员提升服务质量。支持和鼓励各行业、各主管部门对在优化营商环境工作表现突出，有显著成绩和贡献的集体和个人进行及时奖励，对事迹突出的，积极向上级申报奖励。

八、开展一轮走访。每年组织开展1轮以上工作调研，深入企业、卫生院、学校，与人才管理服务工作部门和各行业人才代表座谈，宣传省州人才新政，通过政府引导，激发用人单位加大对人才培养、引进投入力度。了解在人才服务过程中存在的困难和工作短板，倾听用人单位和人才代表的意见建议，并结合实际制定措施加以整改。

九、设立一个窗口。以模范机关创建活动为契机，以“三亮三创两争当”活动为载体，在机关党组织开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，着力推动机关作风革命、效能革命，进一步抓窗口、转作风、提效能、树形象，在窗口服务单位常态化开展“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”活动，合力打造优质营商环境。推行1个窗口服务单位党组织联系多个行业相近、业务相关的企业党组织制度，对企业进行指导帮助，广泛开展“我为企业献一策”等活动，坚持把出资人最关心最现实的企业发展问题作为开展党建工作的落脚点，切实为企业解决实际困难和问题。组织机关党员常态化“四万三进”活动，积极帮助市场主体解决实际问题。完善窗口服务监督和评价机制，开展“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺”“四亮”活动，接受群众和社会监督，下大力气发现和解决服务对象不满意的问题。

十、公布一个电话。建立健全信息化监督机制，畅通投诉举报通道，营造公平、公正、公开、透明的营商环境。乡级职能部门要通过网络、电视媒体、公共宣传栏等广泛公布一个监督举报电话，及时收集在推动服务企业运营中职能单位不履职、不作为以及市场主体服务诉求，运用“一部手机办事通”、党建引领“一部手机治理通”等“智慧党建”系列平台，拓宽企业和群众反映诉求和监督举报渠道，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，引导广大干部和在职党员深入一线帮助企业解决实际问题。

十一、完善一批制度。对照中央和省、州、市修订部门“三定”规定情况，综合考虑部门职责任务变化、履职情况等因素，适时开展相关部门“三定”规定修订工作，进一步优化部门权责清单，厘清部门间职责权限。持续推进相对集中行政许可权改革，推动体制机制优化整合，加快完善审批、服务、监管顺畅高效的行政权力运行体系，进一步激发市场与社会活力。持续深入推进广通经济发达镇行政管理体制改革，整合基层审批服务执法力量，逐步理顺市镇权责关系，优化党委领导、党政统筹的简约高效的乡镇管理体制，推动各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。积极稳妥推进检验检测机构整合改革，组建综合性检验检测机构，进一步优化公益性公共检测技术服务平台。