禄丰市综合行政执法局2024年度行政执法工作方案

为扎实推进行政执法工作，结合2024年综合行政执法工作，制定如下总政执法工作方案。

一、强治理，靓市容，多措并举促发展。

1.实施市容专项整治。坚持问题导向，组织开展占道经营、流动摊贩、重点区域、“门前五包”等整治，进一步靓化市容秩序。做好国家卫生城市复审、文明城市复查等重大活动市容秩序保障，抓实春节、国庆、中元节、中高考等重要节点及省、州来禄视察调研等保障。

2.加强建成区综合治理。一是继续实施主次干道、背街小巷整治行动，创造干净、有序、优美的生活环境。二是开展市域社会治理。实施“马路市场”专项整治，加强农贸市场、商圈、校园周边环境整治，提升城市道路市容秩序管理水平，消除道路安全隐患；开展“生命通道”专项整治，对在消防通道堆码杂物、占用消防通道经营、封闭消防通道等行为进行排查整治。

3.狠抓环境污染防治。一是加强源头管理。将扬尘污染防治工作推向审批前沿，严格现场踏勘建筑垃圾运输处置、挖掘城市道路等审批许可。二是加强重点整治。组织开展油烟、扬尘、噪声等集中整治，不断改善空气环境质量。

4.推进城市亮化提质。加强路灯景观照明设施日常维护，确保城区主干道亮灯率达98%以上，次干道、背街小巷亮灯率达96%以上，路灯完好率达95%以上。

5.强化城区环卫作业。严格按照《云南省城市建设管理条例》《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》等要求，切实加强建成区街道清扫保洁、清洗、生活垃圾收运处理和公厕的精细化管理，实现清扫率和垃圾收运率100%，不断提升城区环境卫生质量。

6.强化建筑垃圾管理。贯彻落实《城市建筑垃圾管理规定》，推进建筑垃圾资源化利用，推动建立建筑垃圾（含弃置场）管理联席会议制度，加强建筑垃圾处置监督管理，强化区（市、乡镇）建筑垃圾管理指导。

7.规范广告店招管理。严格按照《禄丰市人民政府关于开展非法广告清理整治的通告》要求，持续开展广告店招集中整治，依法拆除一批擅自设置、影响市容环境、存在安全隐患的广告店招；严格店招备案制度，规范设置店招。持续加大“牛皮癣”小广告清理整治。

二、强基础，优市政，稳中有效促管理。

8.大力推进“智慧城管”。利用智慧城管智慧化城市管理体系，强化智慧监管、研判预警、应急调度等功能的运用；积极向省、州、市相关部门级领导汇报，协调利用城市管理基础数据、运行数据、行业数据等资源，建成数据共享、信息共享、业务协同、指挥调度、监督考核和综合评价的城市运行管理服务平台。

9.持续推进城市名综合治理“网格长”制管理。在现有“网格长”基础上，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，探索建立“城管+交警+住房城乡建设+市场监管+社区”城市管理新模式，各级网格长主责单位领导包保到人，开展现场办公，加强监督指导，落实“发现问题、协调指导、督促检查”职责，提升城市监管水平，汇集管理合力，推进共同治理。

10.加强环卫作业保障。一是适时跟踪问效北片区垃圾中转站及生活垃圾焚烧发电项目建设，确保按期投入使用；二是加强城区清扫、保洁管理监督考核力度，确保创文、创卫等以及各级调研胜利。

11.狠抓安全生产工作。一是调整完善局安全生产工作领导小组，落实安全生产责任；二是加强城管队员、环卫工人、车辆驾驶员安全教育培训；三是开展专项整治、汛期安全大检查，加强环卫和路灯设施设备的安全大排查和节假日安全大检查，摸排安全隐患，建立台账，销号管理，力争实现生产安全事故零发生，确保城市运行安全。

12.加强市政设施监管。一是实施“市政设施优化行动”，加强道路、井盖、管网、箱体、标牌等市政设施日常监管，坚持“发现—交办—整改—督查”闭环管理模式，整治设施破损、地砖脱落、管网堵塞、污水乱排乱接等突出问题，排除安全隐患，完善城市功能；二是加强占道开挖监管，按照优化营商环境的要求，精简审批程序，积极优化营商环境。

三、强培训，硬执法，稳中有力树权威

13.加强城管法治建设。一是强化宣传教育。通过集中学习讨论、在线学习、邀请专家授课、定期现场练兵、执法竞赛比武、以考促学等多种方式，加强法制培训；开展“八五”普法和城管执法“进机关、进社区、进企业”活动，提升执法人员自身素质和行业知晓度。二是强化执法质量考评。严格落实住建厅出台的新裁量计算规则和免处清单，开展城管领域案件评审活动，评选精品案件，优化执法流程，提升案件质量。

14.狠抓违法建设治理。紧扣群众反映强烈的侵占公共空间、小区绿地，影响公共安全，乱挖乱接、私搭乱建等热点问题，坚持“遏新增、销存量”总目标不动摇，以“典型开路”为突破口，全面加大“小区私搭乱建”集中整治力度，确保违建治理工作落地落实。

15.优化执法工作模式。切实改变工作方式，积极借鉴上海市“城管执法建议书”模式，督促行业主管部门履行监管责任，实现由“末端执法”向“源头治理”的转变，进一步提升办案质量，提高执法效能。

16.推进行政执法案件办理。坚决消除“少办案、不办案、等案办”的消极思想，持续加大城市管理执法监察力度，全面激活执法权限，逐项填补执法空白，切实维护法律尊严和群众切身利益。

四、惠民生，优服务，稳中有质塑形象

17.深入推进政务服务。进一步推进“放管服”改革，开展“一网通办”“一件事一次办”等审批服务工作。实施同单位、同时间、同类审批事项多件合一，提高办事效率，提升审批效率。

18.高效办理举报投诉。严格受理、快速转办、全面跟踪、按时回复市民城市管理举报投诉，及时对省、州、市“12345”等转办件反馈办理结果，提升案件办结率和群众满意率。

19.持续优化信访办理。畅通信访渠道，强化舆情监控，加大线下办理和线上引导力度，控制信访增量，化解信访积案，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。

五、转作风，提能力，稳中有为强队伍

20.夯实机关党建工作。一是开展“以案促改”警示教育，扎实整改省委、州委、市委巡察反馈问题，持续净化政治生态；二是加强党建阵地建设，浓厚机关党建和廉政文化氛围，打造党建品牌；三是筑牢党建基础，加强党员培训，提升党务干部政治素养。

21.加强宣传思想工作。持续抓好宣传思想和意识形态工作，规范组织党组理论学习中心组学习，提升干部的思想政治觉悟和政策理论水平；着力加强网络评论宣传工作，引导社会公众舆论，凝聚队伍建设和事业发展正能量。

22.抓实干部教育培训。加强社会主义核心价值观教育，增强职业认同感、归属感；加强法律法规和执法技能培训，提升执法办案能力和水平；创新培训方式，采取专题讲座、现场观摩、跟班学习等方式，强化执法实务培训。

23.加强队伍作风建设。一是结合省委、州委、市委巡察反馈问题整改，加强干部队伍作风教育整顿，重点整改“工作推诿卸责，不积极、不主动，不担当、不作为、慢作为，不严格遵守作息时间，工作不在状态”等突出问题；二是狠抓执法作风建设，深入查找工作中出现的新情况、新问题，举一反三，加强整改，提高工作的主动性、计划性和时效性。

24.优化干部队伍结构。树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，优化调整、选拔任用一批中层干部，轮岗交流一批一般干部和协管队员，进一步激发队伍活力，防范廉政风险。

25.厘清部门职能职责。对外，积极推进城管执法与综合执法的职能接轨，构建城管执法与住建、自然资源、金山镇等相关行业主管部门的执法协作机制；对内，重点厘清机关科室之间、大队与中队之间的职能职责，理顺工作关系，提升工作效能。

26.规范机关档案管理。一是规范人事档案。按要求建立干部诚信档案，整理完善干部选拔任用、职级晋升、年度考核、问责处理等干部档案；修订完善《协管员管理规定》，收集整理协管队员劳动合同、年度考核等协管人事档案，实行“一人一档”。二是规范执法档案。对2011年以来各类执法案卷、台账、票据、整治方案等相关档案进行全面整理和归档。三是加强文书档案管理。按要求对文书档案进行整理并移交进馆。

27.丰富城管队伍文化。加强文化建设，有序推进“城管家园”建设，提升职业认同感和归属感。提炼禄丰城管精神，打造城管文化墙、城管文化长廊、城管法治宣传栏、城管操演广场；推进“城管读书角”“心理咨询室”等建设；策划开展职工运动会，诗歌、摄影、书法作品展览等文体活动，增加队伍凝聚力、向心力和创新力。

28.强化物资后勤保障。一是加大资产清理力度，强化经费保障，补充完善一批执法车辆、执法装备、执法服装。二是推进城市建成区违法违建筑清理整治办公场地、人员招聘等相关事宜。

禄丰市综合行政执法局

2024年4月2日