勤丰镇行政执法实施方案

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》相关文件要求，全面推进我镇行政执法工作，促进严格规范公正文明执法，进一步加大法治政府建设力度，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神，楚雄州现场办公会精神，州第十次党代会精神，认真落实党中央关于全面依法治国、省州市委关于全面依法治省、治州、治市的各项决策部署，全镇各行政执法单位行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高，法治政府、阳光政府建设保障有力。

二、工作职责

根据市委、市政府有关部门授权，镇综合行政执法队伍执行下列领域行政执法权（主要指行政检查、行政处罚、行政强制权）。

1.依照劳动保障和社会保险管理方面法律、法规、规章的规定对劳动保障和社会保险管理的行为实施查处。

2.依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管理和商品房租赁管理规定（资质资格管理除外）的行为实施行政处罚。

3.依照安全生产管理方面的法律、法规、规章的规定，在市安监局授权范围内，对违反安全生产规定的行为实施查处。

4.依照畜禽管理方面法律、法规、规章的规定，对违反畜禽管理规定的行为实施查处。

5.依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定,对违反工商行政管理规定的行为实施查处。

6.依照土地和矿产资源管理方面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。

7.依照水利管理方面法律、法规、规章的规定，对违反水利管理规定的行为实施查处。

8.依照公路管理方面法律、法规、规章的规定，对违反公路管理规定的行为实施查处。

9.依照城市管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。

10.依照民政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。

11.依照机动车管理方面法律、法规、规章的规定，对违反机动车管理规定的行为实施查处。

12.镇党委、政府交办的其他工作任务。

三、总体要求

（一）提高思想认识。加强思想教育，全面学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提高行政执法思想认识。

（二）健全组织机构。成立了以镇党委书记、镇人民政府镇长为组长、各班子成员和行政执法单位负责人为小组成员的仁兴镇行政执法工作领导小组，不断调整充实行政执法领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。采用明察暗访相结合的形式，定期不定期地对全面推进行政执法工作情况进行调研，加强行政执法监督监管力度，对所存在的问题和薄弱环节进行分析研究，并及时采取有力措施解决，切实保障我镇行政执法工作的严格性。

（三）加强队伍建设。要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。加强行政执法人员资格管理，依托云南省行政执法人员资格管理系统，健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。鼓励和支持符合国家统一法律职业资格考试报名条件的行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员免于执法资格考试。建立科学的考核评价体系和人员激励机制。保障执法人员待遇，完善基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。

（四）加强职责履行。一是严格执行行政执法工作制度，建立和推行行政执法考核机制，落实行政执法责任制。结合工作实际，将行政执法工作任务和责任层层分解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。二是严格规范行政执法程序、行政行为。在全镇各行政执法机关全面推行“三项制度”，认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全行政执法的重点，减少执法行为的随意性。通过规范行政执法程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

（五）加强行政监督。自觉接受人大监督，虚心听取对行政执法工作的意见和建议，认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

四、组织保障

（一）健全制度体系。要根据市级的要求和我镇的实际情况，建立健全科学合理的行政执法体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设，按照国家统一规范推进行政执法资格和证件管理，积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。

（二）保障经费投入。建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

（三）强化督查考核。要结合开展执法检查、案卷评查、依法行政考核等工作对行政执法机关推行落实“三项制度”情况进行督促检查。要把行政执法推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行行政执法工作的积极性、主动性。对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，依纪依法问责。