一平浪镇镇情简介

【概况】一平浪镇地处禄丰市中西部，由原一平浪镇和舍资镇于2006年1月撤并而成，东邻金山镇、中村乡，西壤广通镇、妥安乡，南接彩云镇，北与元谋县羊街镇接壤，全镇国土面积441.3平方公里；镇政府驻地舍资紧靠320国道和“一羊线”战备公路，东距省城昆明129公里、禄丰25公里，西距州府楚雄56公里，距成昆铁路一平浪站2公里。当前，横贯镇区的昆楚大高速复线已建设完毕，在镇政府驻地舍资设高速出口1个，现公路通车后，一平浪镇至云南省会昆明和州府楚雄仅需40分钟，至禄丰市仅需10分钟。

【行政区划】全镇辖舍资、一平浪、干海资、抗八井、大窝、纳甸、阿井、秋木园、黑苴、苏家、三村、元永井、横沟、中兴井、杞栽15个村委会（社区），176个村民小组。境内有省、州、市属单位40个。

【人口民族】2024年末，户籍总人口14658户35262人，其中城镇人口16921人，占总人口的47.98%，农村人口18341人，占总人口的52.02%；男性18017人，占总人口的51.09%，女性17247人，占总人口的48.91%；彝、苗、回、傈僳、白、纳西族等22种少数民族人口11381人，占总人口的32.27%，其中彝族8628人，占全镇总人口的24.47%，苗族1795人，占全镇总人口的5.09%，傈僳族447人，占全镇总人口的1.27%，回族131人，占全镇总人口的0.37%。

【自然概貌】地势西高东低，最低点是大窝村委会与彩云镇交界处的星宿江面，海拔1350米，最高点是杞栽村委会的紫云峰，海拔2685米，镇政府所在地海拔1706米。昼夜温差较大，年平均气温15℃，年无霜期240天，年平均降雨量900～1100mm左右。主要河流有一平浪河、舍资河及流经境内的星宿江。

【资源特产】全镇共有各种水库坝塘61件，其中：小（一）型水库4件，小（二）型水库17件，小坝塘40件，总库容量823万立方米。全镇总耕地面积64343.84亩，其中：水田20777.95亩，旱地43565.89亩。有林地面积553005亩，森林覆盖率达79.2%。已查明的矿产资源主要有煤、盐、铅、铜、铁、硭硝、石膏等7种，有“盐城煤都”之美誉。目前，元永井盐矿石现存储量3000多万吨，可采水溶卤1000多万吨，富含30多种对人体有益的矿物质和微量元素，医养价值俱佳。旅游景点有西南丝绸之路——“滇西大马路”茶马古道的雄关响水关、勒马关、张冲将军故居和“移卤就煤”遗址；元永井、阿井和中兴井的采盐遗址；元永井灵鹫山和尚塔林、和尚墓和古墓群，文笔塔和三斗围杆以及黄帝诰封碑；阿井数百年禅院觉性庵、鸡鸣山明朝古墓；三村明代建筑龙泉庵；清代干海资福山泉隧道渠（碑）和小石桥“千层瓣”古茶花、新街子高原草甸、雕林山自然保护区。

【经济状况】2024年，完成一般公共预算收入1940万元，完成市下达计划的101.68%；争取上级补助资金2332万元，完成市下达任务数的101.66%；完成固定资产投资60822万元，完成市下达任务数的101.37%；完成招商引资20089万元，完成市下达任务数30000万元的66.96%；规模以上工业总产值达4957.48万元，商贸流通限上企业销售额达2718.5万元，同比增长4.6%。各项经济指标稳中有进，全面完成人民代表大会预期任务。

【科教文卫】教育医疗均衡推进。进一步优化教育资源，整合大窝小学校点撤并；筹集教育基金10.21万元，表扬优秀教师30名、优秀学生56名；开展劝返活动25次，全面压实控辍保学包保责任；开展校园周边“利箭行动”9次，发现并整改问题22个。投资200万元实施一平浪中心卫生院医疗服务与保障能力提升项目；建立抗八井社区卫生服务站，配备医务人员7名，落实1名专家定期就诊制度，全镇医疗水平进一步提高。

【社会生活】社会保障持续提高。组织现场招聘会1场，企业专项招聘会6场，提供就业岗位1400个，完成农村劳动力转移就业18114人；建立镇级“零工驿站”1个，村（社区）“15分钟就业圈”5个；开展农村劳动力转移培训2期43人，技能和创业培训8期300余人；发放冬春救灾资金785人16.5万元；依法为286名农民工追回欠薪876.3万元；申报创业贷款16户480万元；发放各类慰问金35.8万元；持续推进“两险”参保扩面提质增效，特殊人群实现100%参保；完成一平浪镇敬老院消防改造，抗八井老年幸福食堂建成投入运营，养老服务水平进一步提高。

【乡村振兴】乡村振兴战略深入实施。坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测，新识别监测对象5户16人，消除风险13户46人。脱贫户和监测对象年人均纯收入20130.44元，同比增长8.89%。带动258户脱贫户和边缘易致贫户种植豌豆765.32亩，实现户均增收1.9万元。带动102户脱贫户和边缘易致贫户种植甜脆玉米248亩，户均增收0.8万元。肉牛养殖户和规模养殖场（户）达1921户，肉牛存栏9896头，获楚雄州2024年度“肉牛产业高质量发展奖补项目”资金5万元。累计受理临时救助20户57人8.54万元；享受农村低保的脱贫人口及监测对象185户375人114.74万元；累计发放残疾人两项补贴9490人78.479万元；发放过渡期小额贷款6户28.5万元；申报春秋季雨露计划86人17.7万元；申报跨省外出务工交通补贴190人10.21万元。

【人居环境整治提升】农村人居环境持续改善。因地制宜，结合资源化利用、纳入城镇污水管网、相对集中式或集中式处理等治理模式，绘制了154个自然村的初步草图规划，“5个示范村已完工，6个400人以上的自然村中，3个村动工建设，其余3个村已做好进场施工的准备，年度目标任务村完成3个村小组，正在施工6个农村污水治理持续推进。持续开展村庄清洁行动，周二开展村庄卫生保洁形成常态，巩固提升农村人居环境1档达标成果，清理农村生活垃圾950吨、清理村内沟渠2.5公里，拆除残垣断壁23处，清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物980吨，发动群众投工投劳7万人次。创建市级美丽庭院770户，建成1个省级绿美村庄，15个州级绿美村庄。

【生态建设】综合整治舍资磨刀河、中兴井河黑臭水体，完成2023年“绿剑云南”交叉执法检查发现问题整改20件。开展“清河行动”23次，出动挖机及运输车6辆17车次，发动391名群众参与，累计整治清理河道25.6公里，河道历史淤积得到全面清除。集中开展环保隐患排查4轮次，督促企业安装除尘、喷淋等设施设备，强化在线监测，加强扬尘治理；整治餐饮行业油烟排放不规范现象，限期整改不合规单位37家；落实秸秆禁烧50余次，拆除垃圾焚烧炉20座，新建垃圾中转站2个，投放垃圾收集箱体46个，大气污染得到有效防治。出动执法人员186人次，查处涉林案件2起，罚款2.73万元；投入资金327.69万元，修建防火通道10.46公里；完成全镇62.5公顷湿地资源年度核查，完成243棵名木古树调查工作；全年上报野生动物肇事88起；森林覆盖率稳定在79.2%以上，全年未发生重特大火灾及人员伤亡事故。

【产业发展】产业转型升级步伐加快。一产提质增效。以阿井、秋木园为试点，着力改善农田基础设施，打造3000亩地块平整、灌排方便、道路通畅、生态良好的高标准农田；创新“党组织+合作社+基地+农户”发展模式，规范了农产品交易，拓宽了农产品销路，带动5000余户农户平均增收2.7万元。强化人才队伍建设，培养党员致富带头人25人，“豌豆土专家”14人，有效夯实农业发展基础。二产转型提速。“延链补链强链”持续聚焦，煤矿企业逐步向加工制造、教育培训和综合服务三大板块转型发展。“三去一降一补”全面深化，不断引导清水河多家企业由传统资源消耗型向低污染、低成本、高效率、高营利企业转型升级。三产创新发展。聚焦“有一种叫云南的生活”，持续打造星宿江17公里乡村旅游带，依托一平浪镇大窝氟温泉创业村落建设项目，进一步开发天然氟温泉、彝族文化等旅游产品，形成集“吃住、游玩、康养、文体、购物”为一体的温泉度假村。积极“走出去”学习先进典型经验，成立工作专班，集中人员力量包装策划抗八井旅居项目，打响旅居品牌。

【文化旅游】精准把握文旅产业发展趋势，成功举办杞栽“三·一三”、干海资“火把街”、横沟“万噜解”、大窝“稻香”文化旅游节等特色文旅活动，推进“文旅+生态”“文旅+购物”等多元融合模式，打造群众文化品牌。义务写春联、戏曲进乡村等文化惠民活动扎实开展；充分发挥业余文艺队的作用，组织各类文体活动11场5800人次；农家书屋持续免费开放，44件不可移动文物得到有效保护，一平浪镇综合文化站获评国家特级文化站。

【安全生产】始终保持“如履薄冰、如临深渊”的警醒，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢安全生产底线。全年召开安全环保工作会议4次，签订安全生产责任状70份，“一岗双责”责任书13份，发放各类宣传资料2000余份，联合开展安全环保综合大检查4次，深入开展安全生产大提升行动，紧盯道路交通、非煤矿山、建筑施工、燃气、自建房等重点领域、重点行业，坚决遏制和有效防范各类安全生产事故发生。同时抓实农业领域安全生产，开展2次农机驾驶员安全学习教育会，镇级学习教育达53人次，村级学习培训人数达530多人，农机驾驶人员受教育率达90%以上，提高了群众的安全生产意识，保障农业安全生产。

【城乡建设】实施纳金线17.2公里、小蒙线及黑苴辖区内进村入户道路6.9公里、海孜营进村道路4.1公里、腾龙桥至中学段1.3公里道路硬化；投资54万元建成农村生活垃圾中转站2个、投资150余万元实施污水治理“五个一批”试点村5个；投资86万元实施小窝村地质灾害点治理工程。全年整合资金50万元，购买240L垃圾桶50只投放在舍资、一平浪集镇区街道；聘请13名环卫工人负责集镇区街道卫生、垃圾清运、公厕保洁等工作；投资54万元建设舍资、元永井2个垃圾中转站并投入运营；投资40万元新建卫生公厕4座，提升公共卫生水平；投资10.79万元完成集镇区舍资一二组污水治理。采取政府牵头统筹、各通讯运营商负责配合落实，对集镇区通讯线路开展“飞线”整治3次；投资0.6万元聘请专业队伍开展“飞线”集中整治1次，采取捆套、扣盒、拆除等方式对自有产权杆线、网络光缆等进行规范处理，进一步推进集镇区规范化管理。

【基层党建】 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建工作与中心工作同步推进，画好推动高质量发展的最大“同心圆”。一是持续加强党的创新理论知识的学习，2024年主持召开理论学习中心组学习8次、专题研讨1次，举办“万名党员进党校”培训1期培训党员600余人。二是对照2个任务清单抓好党纪学习教育，举办读书班和理论学习中心组交流研讨各一场（次），带头讲授专题纪律党课1场次，开展“三会一课”学习《条例》132次、主题党日78次。三是扛牢全面从严治党责任，召开全面从严治党大会1场（次），警示教育大会3场（次），重大节日必开展廉政提醒谈话和“两个责任”约谈，年内通报腐败典型案例14期，受理转批信访件9件，办理党员违纪违法案件3件，给予3人党纪处分。四是选树4个基层党组织开展“一带五区”示范创建，同步推动12个村（社区）党总支规范化提升。按照“扩先、提中、治软”开展分类定级，落实好“四个一”整顿措施对1个软散和5个后进党支部开展集中整顿提升。五是组织15个村（社区）开展届中分析研判，对需换届调整人员精准储备最佳后备人选，全镇储备了后备干部72名，5名空缺两委补选完成。年内新发展党员10名，储备入党积极分子32名。六是扎实推进各类改革任务，按时完成机构改革工作。有序推进乡镇履职事项清单编制，破解“小马拉大车”难题，梳理基本履职事项149项，配合事项143项，上交事项92项。七是织密扎牢党建“微网格”，选聘的1111名“五户一哨”哨长作为网格员主动参与矛盾纠纷排查化解、应急响应、人居环境提升整治等工作，成立镇、村矛盾纠纷一站式调处服务中心，“枫平浪进”的基层治理模式走深走实。

【平安建设】 社会发展大局和谐稳定。一是构建多元共治“新格局”。推进“一室一平台一中心”建设，通过“线上”询+“线下”行的模式，“枫平浪进”警民联系工作室各项工作进一步走深走实。成立禄丰市首个镇级智慧城镇管理中心，形成服务闭环、协同治理体系。二是办好网格服务“微实事”。组建21支网格志愿服务团队和微网格服务驿站，以党员和网格员为主体，开展走访巡查150余次，收集意见67条，解决问题27个。构建网格服务工作体系，梳理“需求清单”，让网格员“多跑路”、群众“少跑腿”。三是共筑平安稳定“大环境”。加强治安联防队伍建设，组建15支450人治安联防队伍，开展巡防管控25次。常态化开展“利箭行动”，多部门针对重点场所不定期联合检查，为群众创造安全环境。四是打好矛盾纠纷排查化解“主动战”。推进诉源治理矛盾纠纷一站式调解中心建设，多方联动，分层化解矛盾纠纷249件，开展普法活动82场次。

【作风建设】将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的第一课程，坚持党对经济工作的领导，提高政治能力、防范政治风险。将作风革命、效能革命要求贯彻到各项工作中，坚决把落实作为开展工作的最好方式，做深、做实、做细各项工作。统筹推进“干在实处、走在前列”大比拼，坚持问题导向、目标导向结果导向，强化责任担当，以“马上就办、真抓实干、办就办好”的要求来谋划工作、推动工作、落实工作。领导干部以上率下，切实增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，全镇干部能力素质全面提升。牢固树立“过紧日子”思想，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入开展“八五”普法，深入宣传民法典，全力推进政务公开，及时回应社会关切，认真办理议案建议，依法接受群众监督。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，紧盯关键环节、重要节点，强化重点领域廉政风险防控，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

【深化改革】 坚持把传达学习中央、省委、州委、市委全面深化改革委员会会议精神固化为镇党委深改委会议第一议题，做到第一时间学习领会，第一时间贯彻落实。一是乡镇机构改革工作如期完成。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，优化机构设置和职责调整，设置内设机构5个和副科级事业单位3个（即“五办三中心”）。全面完成定岗定员定编、机构标牌清理规范、议事协调机构撤销等工作，人员力量配置更加自主灵活，市直部门派驻机构及人员管理进一步加强，各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境得到有效延伸。二是乡镇履职事项清单编制工作扎实推进。多维度、全口径梳理工作事项2234项、基本履职事项128项，结合辖区自然资源禀赋、文旅发展定位、民生服务侧重等方面形成特色事项21项。进一步厘清市镇权责边界，形成配合履职事项136项。对专业性强、难开展、长期无办件、与镇关联度不高的事项应收尽收，形成收回事项101项。依法履责、因地制宜明责赋权扩能，基层减负成效得到进一步体现。三是以巡视巡察为契机强化自身建设。紧盯问题症结，持续抓好市委第二巡察组巡察反馈的4个类别19个方面53个具体问题整改。制定出台《一平浪镇行政事业单位财务管理制度》《一平浪镇党政机关公务接待管理实施细则》《一平浪镇行政事业单位差旅费管理办法（试行）》等5项工作制度，巡视巡察反馈问题整改和成果运用得到进一步强化。

【节庆活动】 充分抓住巩固国家公共文化服务体系示范区创新发展的成果，积极发动广大群众，活跃农村、企业（社区）、校园等文化生活，全镇镇、村两级共开展了群众性文体活动34次、20987人（次），其中：一是2024年1月27日，在舍资新大街（镇文旅中心门口）开展“迎新春.送春联”“辰龙迎新”活动，镇分馆市书法家协会11位书法家齐聚一堂，来到一平浪镇舍资街为广大群众义务书写春联、“福”字500余幅，助力乡村文化振兴。二是2024年2月10—12日（正月初一至初三）分别举办全镇业余文艺汇演；“庆新春、大家乐”篝火跌脚大联欢活动和“庆新春、大家阅”全民读书活动。全镇7支业余文艺队和一平浪、舍资街区跌脚队共1000余人参加了活动；同期，2024年2月19—20日（农历正月初十、初十一），干海资社区精心准备、认真筹划，成功举办为期2天、参加人数达500余人的首届民族文化体育运动会。三是2024年4月21—22日，组织杞栽村举办了“三.一三”第二届民俗文化旅游节，农历三月十三当日，吸引了州内外5000余名游客参与其中，掀起了当地乡村旅游小高潮。四是根据市文旅局《云南舞蹈大家跳—禄丰市2024年广场舞展演大赛》要求，2024年5月19日，镇文旅中心在全镇范围内组织8支优秀业余文艺队，参加市级比赛，获二等奖。五是2024年6月10日，积极组织杞栽村彝族“火把笙”和阿井村苗族“非遗”项目参加全市“非遗日”展示宣传；六是于2024年6月11日，积极组织干海资社区和中兴井村彝族“跳脚舞”参加全市“左脚舞”比赛，获三等奖。七是2024年“火把节”期间，在一平浪镇干海资举办了第二届“火把街”文化旅游节。八是组织全镇多支优秀业余文艺队，支持横沟村委会成功举办了“万噜解”民俗文化节活动。九是在一平浪镇大窝村成功举办了第二届“稻香”文化旅游节，共接待各族游客5000余人，带动村集体收入50000余元。十是积极组队参加2024.中国.禄丰第二十四届恐龙文化旅游节系列活动。一平浪镇组队参加开幕式舞龙游演及舞龙比赛等系列活动，取得优异成绩，获得观众一致好评。

【表彰表扬】 2024年1月23日，一平浪镇通过云南省档案局关于2023年度楚雄州档案工作规范化管理认定；2024年3月21日，一平浪镇发展青豌豆种植产业经验得到市委赖有常书记批示肯定；2024年4月17日，一平浪镇2023年度乡村振兴实绩考评（巩固拓展脱贫攻坚成果、耕地保护、粮食安全）评为“好”等次；2024年4月18日，中共一平浪镇委员会获评2023年乡镇党委抓基层党建工作述职评议考核为“好”等次、2023年乡镇党风廉政建设责任制检查考核为“优秀”等次、2023年乡镇平安建设工作目标管理责任考核为“先进平安乡镇”。

【2024年工作中的特色亮点】

（一）党建引领“枫平浪进”基层治理模式。一是调动镇、村、组、哨长四级力量，紧盯重点工程建设、婚姻家庭、未成年人等重点领域和重点群体，严格执行矛盾纠纷、命案隐患每周排查上报工作机制，形成预警性信息与相关部门沟通关注化解，防止事态升级；二是成立矛盾纠纷一站式调处服务中心，通过集成改革、统筹联动，明确长期进驻和随时进驻部门，实现“中心吹哨、部门报到”，“一站式”解决群众来访来信、矛盾化解、法律服务等需求诉求。成立以来，有效调处因婚恋纠纷引发的治安案件1件，成功化解了1起民转刑、刑转命案重大风险矛盾纠纷；三是延伸建设“警民联系工作室”，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持线上线下同步发力，整合企业、工会、社区等多方力量，创建“枫平浪进”警民联系工作室，推进警力前移延伸警务触角。2024年以来，全镇纠纷警情164起，同比下降15%，共排查化解民间纠纷185件，治安调解14件。

（二）党建引领高原特色产业发展。一是强化组织，在模式创新上着力。通过创新“党组织+合作社+基地+农户”的发展模式，将党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上，有力推动豌豆增产、农民增收、村集体经济增长。辐射带动全镇种植冬早豌豆2.45万亩，产量达2.7万吨，农业产值约1.35亿元。二是资源整合，打造规模化“主阵地”。党组织培育引航，把人才培养和引进嵌入豌豆产业发展链条，培养党员致富带头人25人，组建“豌豆专家站”，通过示范引领，带动标准化种植。三是聚焦绿色，提升产业发展“含金量”。以“彝州特色品牌”创建为抓手，将品种改良、高产栽培、农药化肥减量提效、绿色防控、生物防控等技术送到田间地头，提升“怡豆”品牌质效。目前已获2个绿色食品商标认证。