【地理位置】
土官镇位于禄丰市东部，东接安宁市禄脿街道，南与易门接壤，西邻恐龙山镇，北与金山镇相交，系二市一县交界地。土官镇地处楚雄市与省会昆明之间，市场主要面向以昆明为中心的滇中地区，通过安楚高速公路可通往昆明（距80千米，75分钟）、楚雄（距88千米，70分钟）、玉溪（距120千米，90分钟）三大中心城市，区位优势明显，交通条件强势，有“楚雄东大门”“昆明后花园”“昆明一小时经济圈”之美誉。镇内交通便利，安楚高速、昆楚大复线、武易高速和320国道横贯全境，交通呈现“三横一纵”网状布局。
【行政区划】
土官镇辖海田、寨脚、土官、老鸦关、指挥营5个社区，34个自然村，57个居民小组。
【人口民族】
土官是一个以汉族为主，多民族聚居的乡镇，居住有汉、彝、苗等21个民族。2025年末，全镇总人口13046人。其中，少数民族1793人。人数较多的少数民族为：彝族992人，主要居住于土官社区；苗族633人，主要居住于海田、寨脚社区。
【自然概貌】
土官镇东西境宽12.5公里，南北纵距11公里，国土面积95.6平方公里，土官镇境内最高海拔2293米（尖山），最低海拔1834米（指挥营坝子），年平均降雨量963.9毫米，年平均日照数2555小时，年平均气温11°C。
【资源特产】
土官镇有大小库塘105件，其中：小（一）型水库2件（老鸦关水库库容669.1万立方米，梅域村水库库容138.38万立方米），小（二）型水库9件，蓄水总库容946.02万立方米。地势西高东低，属高海拔冷凉地区，森林植被较好，森林覆盖率达73.6%。土官辖区内硅矿石、石灰石等矿产丰富，光、热、水、土资源较佳。
【经济状况】
2025年，全镇实现地方财政总收入6372万元；地方一般公共财政预算收入3516万元，其中非税收入73万元。完成招商引资40518万元，固定资产投资48934万元，实现规模以上工业产值64628万元；限额以上商贸流通企业完成销售额10692万元，限额以上零售额5321.7万元。
【科教文卫】
营造浓厚的尊师重教氛围，2025年土官镇捐资助学委员会筹集教育发展资金，表彰优秀师生66名，发放优秀学生奖学金4.2万元。全年组织无偿献血活动2次，献血149人次，献血量达41800毫升；常态化推进“扫黄打非”整治，组织专项检查12场次，实现文化阵地监管无死角。2025年，土官镇扎实开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。春节期间，组织土官、寨脚、老鸦关等社区开展“欢乐新春 共筑梦圆”春季村晚、趣味游园及小型运动会，设置篮球、拔河、短跑等赛事；结合“五四”青年节、“六一”儿童节，开展文艺演出、游园及师德师风演讲比赛。依托第30个世界读书日，开展“书香四溢，阅读悦心”系列活动，全年举办全民阅读活动9场次，线上线下参与890人次，并组织开展“遇见好书—我是讲书人”初赛。同时大力传承弘扬非遗文化，深挖非遗资源，2025年4月，“扒猪脚制作技艺”“苗族秋千”入选市级非遗代表性项目，实现零的突破，李丽霞、涂海娇获评市级非遗传承人。目前全镇共有市级非遗传承人7人、州级传承人1人。
【社会生活】
2025年，参加城乡居民养老保险4697人，领取养老金2619人，共发放养老金50.42万元；印制发放城乡居民基本医疗保险政策宣传手册3000余份，印制发放职工医疗保险政策宣传手册200余份，参加城乡居民基本医疗保险10690人，其中脱贫户和“三类对象”100%参加城乡居民基本医疗保险；医疗救助2人，补助救助金36953.74元。整合辖区资源，在老鸦关社区新建“家门口养老”居家养老服务中心，含2层主楼及1层配套厨房，满足老年人居家养老需求。推进适老化改造，建成居家养老床位80张，上门服务150人次；硬化场地、安装扶手，完善安全设施。同步实施信息化改造，配备智能监护设备，实现24小时动态管理与远程监护，让“养老”变为“享老”。立足市场需求与劳动者意愿，紧扣全镇农村劳动力就业实际，2025年土官镇扎实开展技能培训，完成农村劳动力引导性培训2086人、贫困劳动力各类培训127人，覆盖农业种植、畜牧养殖、电子商务等多个领域。充分发挥社区15分钟就业服务圈、零工驿站服务站作用，建立社区失业人员、“4050”人员、高校未就业及退役军人、就业困难特殊群体、16-24周岁未就业人员等五色台账；深入实施“农村劳动力转移就业”专项行动，组织召开返乡农民工座谈会，精准摸排外出务工人员和返岗人员信息，精准推送就业岗位；组织土官镇2025年农村劳动力转移就业“百日行动”招聘会，发放就业创业宣传手册131份；同时，结合土官镇区位优势，积极培育“帮扶车间”3个，扶持挂牌“家门口务工车间”3个，引导农村劳动力就近就地就业增收。2025年，完成农村劳动力转移就业7264人，其中：省外转移就业292人，就近就地转移务工人员4421人，省内县外务工2551人；脱贫劳动力转移就业321人。优化就业服务，提高服务质量。发放州市丧葬补贴177367元，实施大红地公墓改扩建、小田箐公墓基础设施提升项目，为群众扫墓提供便利。
【乡村振兴】
土官镇持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制、联农带农富农机制。2025年新识别监测对象3户10人，风险消除3户6人，全镇共有脱贫户199户，监测对象34户。前三季度家庭人均纯收入12000余元。土官镇切实兜牢民生保障底线，积极推进城乡低保精细化管理，严格执行临时救助政策，累计发放城乡低保金88.28万元、临时救助6.8万元、特困供养金85.22万元、优抚对象（含困难退役军人补助、丧葬补助、伤残补助、出国补助）133.39万元、残疾人两项补贴21.9万元，高龄补贴18.18万元
【人居环境整治提升】
组织开展“周二集中清扫日”“志愿活动”“团日活动”等系列整治活动56次。深入开展以清“五堆”、改“六小”、建“三园”、美“四旁”、用“良材”为主要内容的村庄清洁行动，发动干部职工及群众4200余人次、大型机械19台、清理道路沿线40余公里，拆除残垣断壁16处，清运生活垃圾2000余吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物66吨，清理五堆十乱200余处，发布红黑榜9期，黑板报1期。建设镇级垃圾压缩中转站，因地制宜拓展用好村收集、镇处理生活垃圾治理的模式，全市城乡生活垃圾收运项目建设现场会议在土官召开。全镇村容村貌持续提升，土官省级绿美乡镇、州级美丽宜居示范乡镇名片持续擦亮。
【生态建设】
聚焦风貌提升，巩固绿美乡镇成果。2025年土官镇增绿补植共投资230.23万元，乡镇自筹资金修建绿化带共计10余处，新增地被苗木4182.25㎡，草皮341.69㎡。总投资2000万元的禄脿河土官段7.61千米河道治理工程项目已纳入中央中小河流流域治理盘子，目前禄脿河河道治理项目河道主体工程已全部完工并完成临时占用土地返还，待汛期结束后进行拦河闸门及附属设施安装。守牢防汛安全堤坝，完成河道“四乱”“障洪”图斑整改13个，累计开展清河行动10次，共清理河道13.3公里，清除岸边垃圾杂草7.6吨，累计投入人工226人次，确保河道畅通，实现河湖生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐的目标。土官镇目前林地面积为1.43万公顷，有林面积1.05万公顷。查处整改国家森林违法图斑9个，完成林地图斑23个。实时开展森林病虫害防治监测4次，有效预防松材病虫害的发生，确保林区生态安全。
【产业发展】
大力实施“一二三行动”，稳步推动一二三产业提质增效。依托“滇中桃源”AAA级景区和溶洞温泉等资源，积极构建“农旅+文化+美食”多元业态，撬动市场潜力，带动发展农家乐26家、民宿客栈5家，年接待游客突破10万人次。发展花卉种植基地1320亩，组织实施玉米单产提升行动1500亩。其中：“百亩攻关”300亩，“千亩示范”1200亩；召开相关专题培训会议5场次，现场会3场次。同时，加强对企业的服务和管理，帮助企业解决生产经营中的困难，促进企业发展壮大，中恒财富投资（云南）有限公司新建玻铝深加工项目一期圆满完工，二期项目顺利开工；云瑞油脂餐厨垃圾综合利用项目、云南建投机械全钢爬架生产建设项目（二期）、方豪食品年加工3000吨炒制农副产品生产线建设项目投产达效；靖辰铝业成功申报楚雄州优强工业企业成长型企业。积极发展电子商务进农村、物流配送等现代服务业，累计新增市场主体185户，培育达限企业1户，挖掘文化旅游资源，成功引进总投资1480万元的禄丰中旺旅游开发有限公司森林旅游综合开发项目，对溶洞温泉二期项目进行开发建设，带动乡村旅游消费，农产品销售渠道不断拓宽，农民收入不断提高。
【文化旅游】
土官镇按照乡村振兴的总体要求，运用嵌入式思维在寨脚社区乌龙潭村大力发展桃产业和乡村旅游，初步形成“生态好、旅游活、民受益、村振兴”的良好局面。充分挖掘桃文化、民族文化、古丝绸之路过境文化和温泉资源、溶洞资源，扩容改造溶洞温泉旅游项目，不断丰富景区吃、住、娱、游、购业态，取得了良好的经济效益和社会效益。乌龙潭村2021年已被楚雄州文旅局评定为国家AAA级旅游景区，景区内旅游道路、景观设施、停车场、旅游厕所等配套基础设施较齐全，成为楚雄州和禄丰市最具鲜明特色和吸引力的乡村旅游目的地。2025年土官镇以“畅游滇中桃园，共赴美好旅程”为主题，迎接第15个“5·19中国旅游日”，积极响应“美好中国，幸福旅程”全国主题号召，进一步提升全民旅游意识，激发文旅消费潜力，生动展示“滇中桃园”文旅融合发展新形象、新成效。做活以万亩桃花、千亩玫瑰、桃源溶洞温泉三张乡村旅游名片，乌龙潭3A级旅游景区年接待游客突破10万人，旅游业总收入近3000万元，逐渐呈现一产“优”、二产“强”、三产“活”的良好发展态势。寨脚社区乌龙潭特色民宿建设项目已完成建设，目前正在招商中。
【安全生产】
持续开展安全生产治本攻坚三年行动，牢固树立发展和安全统筹理念，持续做好重要节点、重点地区、重点领域排查整治工作，全面开展安全生产、环境保护大排查大整治行动。全年开展集中检查12次，共开展排查危化品企业24家次，覆盖辖区内工贸企业42家、建筑施工工地5个、危险化学品生产使用单位2个，对养老院进行专项检查3次、对学校进行安全检查6次，各行业排查并整改安全环保隐患问题278条。持续加强监管，杜绝污染排放，对群众举报问题“楚雄州禄丰市中铁九桥钢管厂探伤机长期裸露于厂房外，存在一定的辐射危害”联合州生态环境局禄丰分局迅速调查、立案查处，现已完成整改验收并列为“生态为民”行动正面典型，对未批先建、环保设施运行不正常、超标排放，依法责令停产整治，严控新污染源，坚决杜绝“先污染后治理”，全年未发生重大环境污染事故。加大食品违法行政处罚惩戒力度，全年共查处食品类案件7起，罚款5500元，没收违法所得1528元，对食品生产经营场所不达标下达责令改正通知书16份，责令小作坊等经营户改正违法违规行为。加大隐患排查力度，持续深化常态化联合巡查执法，2025年开展联合执法检查18余次，排查覆盖辖区5个社区、110多家市场主体的消防安全，建立问题台账并实行销号管理，累计发现问题16余条，现场整改11条，责令限期整改5条。土官镇严格规范“两站两员”运行管理，持续开展常态化交通劝导工作。结合实际，利用旧护栏增设临时性安全防护设施110米。对辖区320国道开展全面排查整治，整改道路中央柔性隔离设施隐患3处，新增道口桩1处，道路交通安全保障能力持续提升。常态化组织开展反邪教宣传和扫黑除恶、未成年人保护、残障人士管理等工作。
【城乡建设】
完善及维护基础设施，提升公共服务水平。投资20余万元对集镇区路灯及照明设施进行常规维修，并对老化灯罩进行排险更换；实施农村污水治理工作，涉及自然村8个。同时整合多方资金投资1071万元安装路灯2146盏，覆盖5个社区34个自然村，照亮群众出行路。土官镇整合各类资金实施一批民生项目：投入财政衔接资金300万元建设仓储物流中心；投资35万元硬化海田社区上清水沟村道路；投资174.98万元建设老鸦关社区居家养老服务中心；投资200万元推进指挥营、寨脚社区“千万工程”示范村建设，提升人居环境、治理村庄污水；分别投资30万元实施三合邑民族村寨旅游提升、受灾损毁道路修复工程；投资120万元推进多个村组污水治理及人居环境提升；投资89万元消除海田社区建筑物隐患并提升功能。同时整合资金改善干部工作生活条件，完成生活区、绿化及职工运动场地改造，建成标准化羽毛球场3块、篮球场1块、乒乓球室2间、台球室1间。土官镇城乡供水一体化项目，完成供水管网架设55公里，新建高位水池6个，惠及5个社区49个村小组7200余人。三合邑收费站改扩建项目成功入选交通运输部2025年“公路基础设施抗灾韧性提升工程”首批试点。
【基层党建】
镇党委召开党委会专题研究党建与意识形态工作6次，开展中心组学习7次，班子成员深入社区讲党课12场。持续加强作风建设，依托“三会一课”开展警示教育3场、理论学习160余次。全年举办“万名党员进党校”培训班2期，覆盖党员284人次，实现全员轮训目标，为全镇高质量发展注入坚实红色动力。巩固机构改革成果，系统梳理工作事项1986项，制定履职清单与设岗定责方案，将289项任务分解至8个机构、96个岗位，实现“一事一主体、一岗一清单”。承接164项行政审批事项，“一支队伍管执法”运行顺畅；高效办结便民服务473件，持续提升政务服务水平。创新构建“党员中心户+十户联防”微网格体系，划分62个网格、359个微网格，选聘微网格员359名（党员占比80.8%），建立“3433”网格工作机制。全年排查化解纠纷12次，走访群众2014人次，处置事项151件，办结率100%，基层治理效能显著增强。对“魅力土官”微信公众号、各类工作群等网络阵地实行台账化管理，规范社区居务公开栏宣传板块12处；管好用好文化站图书室和5个社区农家书屋，全年开展阅读活动15场次；常态化推进“扫黄打非”整治，组织专项检查12场次，实现文化阵地监管无死角。组织统战、民族宗教政策专题学习会6场、主题教育活动3次，覆盖全体干部职工、社区干部、居民小组长、党外人士、非公经济代表、新阶层人士等500余人次，夯实各界群体政治认同与“五个认同”根基。争取禄丰市2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金产业发展项目资金30.0万元实施“禄丰市2025年度土官镇土官社区三合邑民族村寨旅游提升村”项目，并于5月20日完工，助力三合邑民族村寨旅游业高水平发展。
【平安建设】
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善网格化管理机制和矛盾纠纷长效调处制度，深化普法强基补短板专项行动，常态化做好宗教领域风险隐患排查防范。建成“5G+”数字乡村大数据平台，创新实施基层治理“3433”工作措施，治理质效不断增强。今年以来开展矛盾纠纷大排查大化解8次，排查纠纷47件、成功化解46件，成功率达97.87%；受理信访案件44件57人次，全部依法办结；严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控等重点领域分析研判和化解处置，做好重大敏感时期安保维稳工作。依法接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表提案，高质量办理12345政务服务便民热线81件，办结率100%。大力开展普法强基补短板专项行动，提升群众法治意识。利用赶集日宣传1次，发放宣传材料1500余份，进村入户开展宣传6期，利用反诈联盟微信群推送反诈信息11条。开展“法律明白人”培训11场889人次、普法宣传22场覆盖4044人次。常态化开展扫黑除恶、反邪教宣传、未成年人保护和打击非法集资、电信诈骗等工作，全力维护公共安全和社会稳定。定期走访调查，及时掌握农民工欠薪情况，共受理50余起投诉农民工欠薪信访件，做好信访答复意见。妥善解决劳务纠纷5起，帮助讨回农民工工资56.8万元，及时化解劳动纠纷，维护社会稳定。
【作风建设】
以开展党纪学习教育为重要抓手，大力抓好镇机关干部职工、社区“两委”干部的学习培训和教育管理，持续加强作风建设，强化担当作为，优化发展“软环境”。依托“三会一课”开展警示教育3场、理论学习160余次，在重要节点开展廉政提醒谈话4场，落实中央八项规定精神学习及违规饮酒专项检查4次。制定2025年全面从严治党主体责任清单，完善“明责—履责—考责”闭环机制，推动党建责任层层压实。严格落实过“紧日子”要求，缩减一般性支出，从严控制“三公”经费，集中资金用于项目建设，发展和改善民生。
【各社区简介】
海田社区：海田社区位于土官镇政府西部，距离政府驻地7公里，辖区面积20.9平方公里，其中耕地面积2483亩（水田1151亩、旱地1332亩），林地面积22472亩，共有7个自然村11个村民小组，最远的上清水沟村民小组距村委会驻地4公里，居住有汉、苗、彝等民族。户籍总人口562户2306人，其中：苗族266人，彝族102人，汉族1919人。辖区内居民主要收入来源依靠桃、樱桃、水稻、玉米、蚕豆等种植收入，养殖业依靠养牛、山羊、猪、鸡等；务工收入以本地瓷砖厂、附近石厂打零工为主、2024年农民人均纯收入16800元。社区党支部共有正式党员111名，下设4个支部，在海田社区内有两家陶瓷生产企业、两个脱毒马铃薯基地是我社区居民务工的场所。海田社区属于半山区地形，辖区内自然资源丰富，交通便利，320国道横穿全境，产业发展定位为：依托乌龙潭3A级风景区为中心，辐射芹菜塘乡村旅游为点，逐步向乡村旅游观光型、休闲体验型和经济效益型的庄园农业方向发展，积极探索现代农庄，不断促进桃子、樱桃、辣椒、蔬菜等经济作物产业规模化升级，全面提升全社区农业发展的经济效益、带动效益和示范效益。
寨脚社区：寨脚社区地处土官镇西边，东邻土官镇土官社区，南接易门县小街镇罗尹村委会，西邻土官镇海田社区，北邻安宁市禄脿镇北冲村委会。共有农户507户，人口数量1906人，耕地面积2400亩（水田750亩、旱地1650亩），林地面积27420亩（商品林16752亩、生态公益林10670亩），主要经济产业：白花木瓜、鲜桃种植，商品猪、本地山羊养殖。下辖寨脚村、下寨脚、官田、温水塘、大窑洼、乌龙潭、玉碗水等7个自然村10个村民小组。距土官镇政府所在地3.2公里，到镇道路为柏油路，交通方便，距县城29公里。属于半山区，国土面积22.79平方公里。近年来，寨脚社区以推进全面建成小康社会为目标，以建设美丽乡村为导向，以开展改善农村人居环境集中整治和探索完善长效管理机制为抓手，以栽植树木、花卉、草坪为重点，达到村庄周边有环绕带、街路两侧有树木、农民庭院有果树和花卉的绿化目标；以治理村庄环境卫生为重点，达到无乱倒垃圾、无乱排污水、无放养禽畜，有环卫设施、有清洁队伍、有村规民约的净化目标；以规范村庄环境为重点，达到民居院落整齐、边沟整齐、围墙栅栏整齐、村主干道硬化、主要区域亮化的美化目标，打造蓝天、绿树、村庄遥相呼应、人与自然和谐相处、宁静优美的风景线，形成基础设施完善、河渠整洁、绿树成荫、空气清新、自然风光秀美的居住环境、实现寨脚社区林木覆盖率达到79.34%。
土官社区：土官社区位于土官镇东南部，是镇政府所在地，现有人口813户3163人。辖区面积23.32平方公里，耕地面积2739.88亩，林地33631.5亩，人均耕地0.86亩。党总支下设6个自然村党支部，1个非公经济党支部，1个综合党支部，13个党小组，现有党员194人，辖6个自然村14个村小组。有小二型水库1座，自然资源丰富，交通便利，属于坝区，以工业为主，有工业企业13家，特别是禄丰科莱恩化工有限公司、云南沃福经贸有限公司、中恒玻铝公司的入驻，推动社区经济社会高质量跨越式发展，2025年实现村集体经济收入40.10万元。
老鸦关社区：老鸦关社区地处土官镇东边，距离政府驻地4.5公里，辖区面积16平方公里，其中耕地面积2432亩（水田1710亩、旱地713亩），林地面积4293亩（商品林0亩、生态公益林4293亩），共有5个自然村9个村民小组，最远的村民小组距社区驻地1.0公里，有汉族、回族、彝族等7个民族，户籍总人口519户2102人。村集体经济项目土地流转、空地等5个村集体产业，2025年村集体经济收入21.2万元，辖区居民主要收入来源有二、三产业及种植业：（水稻、蔬菜、土地流转）等。剩余劳动力转移在本地打零工400人、外地常年务工360人，2025年农民人均纯收入14600元以上
指挥营社区：指挥营社区位于土官镇东部，距离政府驻地7.5公里，辖区面积19.6平方公里，其中耕地面积3329亩（水田2598亩、旱地731亩），林地面积21000亩（商品林0亩、生态公益林21000亩），共有8个自然村13个村民小组，最远的村民小组距社区驻地4.2公里，主要民族为汉族，占总人口的97%，其他民族112人、占总人口的3.3%；2025年末户籍总人口821户3358人。辖区园区建设规划面积13.74平方公里，落户的工业企业共26户，其中规模以上工业企业5户。村集体经济项目以土地流转租赁为支撑，2025年村集体经济收入达37.2万元，辖区居民主要收入来源有种植业、蔬菜连片大棚种植营销、养殖业、务工收入：“家门口”常年务工460人、外地长年务工860人。2025年农民人均纯收入19400元以上。
滇公网安备53233102000070