各位代表：
现在，我代表土官镇人民政府，向大会报告1—8月全镇国民经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、1—8月工作回顾
2026年是“十五五”规划开局之年，也是土官镇深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、与全国全省全州全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础的关键之年。1—8月，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“努力走在滇中地区发展前列”和市委“在全省有大作为、在滇中有大竞争、在全州有大担当”的目标要求，紧紧围绕“产业强链、乡村振兴、文旅焕能、生态赋能、治理提能”五大目标，迎难而上、承压奋进，全镇经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。
（一）稳增长强支撑，经济大盘在承压中企稳向好。
主要指标运行在合理区间。面对复杂多变的宏观经济环境，全镇上下凝心聚力、攻坚克难，主要经济指标总体平稳。1—8月，完成地方财政总收入1816万元，地方一般公共预算收入1341.54万元；非税收入47.54万元；向上争取资金1285.2万元，完成市下达任务数的100.17%。实现规模以上工业产值33147.1万元；限额以上餐饮、零售、批发企业分别完成营业额1055.4万元、937.1万元、3080.9万元，产业结构持续优化，经济发展的韧性和活力不断增强。
财政收支平稳有序。始终坚持“保民生、保工资、保运转”原则安排支出，坚决压缩一般性开支，狠抓“三公”经费管理。1—8月，部门预算执行支出2381万元，完成年初预算数的148.3%；全力推进债务化解，累计清偿化解债务52笔，其中专债资金化解48笔1040.08万元，自有资金支付化解3笔64.26万元，审计核减1笔36.94万元，财政运行风险总体可控。
投资和招商精准发力。投资结构持续优化，坚持项目带动战略，实施领导包保、挂图作战、专班推进机制，一批重点项目有序推进，1—8月，完成固定资产投资15886万元。招商引资同步发力，立足交通区位优势和新型工业、特色农业、乡村旅游业产业基础，围绕绿色钛基新材料、玻铝深加工、装配式建筑、绿色装备制造等主导产业精准招商，赴昆明、安宁、宜良等地开展招商推介5次、对接企业31家，1—8月累计新签约项目9个，协议总投资1.2亿元。
项目建设全面提速。紧扣“十五五”规划，全力推进重点项目建设。森林旅游综合开发项目顺利建成投产；环保智能制造门窗项目、年产7万吨肥料项目预计年底可投产达效；中恒玻铝二期、分布式光伏发电项目（一期）、年加工300吨炒制农副产品生产线建设项目（二期）、年产1万吨绿色环保装配式钢结构生产线建设项目有序推进；设备设施检测站建设项目、风电塔筒生产基地项目相继落地开工。2026年高标准农田建设项目完成设计复核即将进场施工，农产品加工贸易一体化产业中心建设、指挥营社区非遗传承龙狮绑扎手工制作2个项目完工，特色林果集散交易中心建设、指挥营社区民族团结进步示范村等5个乡村振兴衔接资金项目正有序推进。
（二）抓产业促振兴，城乡面貌在发展中持续改善。
农业生产稳定向好。坚持农业农村优先发展，以“一村一品、提质增效”为发展理念，花卉、蔬菜、食用菌等特色农业产业持续壮大，以万亩桃产业和千亩车厘子为代表的“滇中桃源”名片持续擦亮，传统产业不断优化提升。1—8月，小春粮食种植9722亩，产量1765吨；油料作物种植2570亩，产量345吨；大春秋粮种植13223亩；1—8月生猪存栏18960头、出栏27940头，肉牛存栏3989头、出栏1327头，山羊存栏7785只、出栏1995只，猪牛羊存、出栏量基本与上年同期持平；规模化家禽存栏25.6万羽、累计出栏32.7万羽。
文旅融合活力焕发。以万亩桃园为核心、溶洞温泉为特色、民族文化为灵魂，走出农文旅深度融合的乡村振兴之路。成功举办第十三届万亩桃花乡村文化旅游节，承办禄丰市2026年“文化和自然遗产日”暨“慢游禄丰乡旅拾遗”系列活动，吸引大量游客、有效带动经济发展；依托溶洞温泉和乌龙潭3A级景区资源引进禄丰中旺旅游开发有限公司，打造土官溶洞温泉，日均游客接待量达150人次。1—8月文旅总收入超3000万元，文旅产业带动就业600余人，“滇中桃源·绿美土官”品牌影响力持续扩大。
脱贫攻坚成果持续巩固。建立健全“农户自主申报、干部走访排查、部门数据比对、舆情信息反馈”的风险识别机制，累计纳入监测对象5户14人；截至8月底，全镇现有脱贫及监测户201户675人，针对年人均纯收入1.35万元以下26户低收入人群逐户制定帮扶措施、精准落实帮扶政策。严格规范15名驻村队员管理，常态化开展“三讲三评”，完成14名脱贫学生雨露计划申报，动态更新就业信息，落实务工补贴。全镇6个乡村振兴衔接资金产业项目，实现收益39.5万元，通过分红、基础设施提升等方式联结群众，不断夯实乡村振兴根基。
基础设施持续完善。坚持项目赋能发展、实干惠及民生，统筹推进水利基建、农田提质、乡村建设等各类基础设施项目。滇中引水二期项目稳步实施，今年以来，累计完成征地37.33亩、兑付补偿资金109.62万元、建成输水管道1.6公里；城乡供水一体化累计建成供水管网77公里，高位水池7座，抽水泵房5座；禄脿河治理工程治理河道7.61公里；投资200万元，硬化村组道路4.5公里，新建污水管网9.6公里，安装太阳能路灯42盏；投资30万元的老鸦关水库、梅域村水库、海田水库、大佛箐水库、玉碗水水库维修养护项目和投资8万元的寨脚社区寨脚村人畜饮水工程已完工并投入使用，指挥营社区指挥营村活动场所正加快建设。
人居环境持续优化。深入推进农村人居环境整治提升行动，常态化开展周二集中清扫和村庄清洁行动，清理道路76公里；开展明察暗访7次，发布整改交办书7期。累计配备垃圾箱134个、垃圾运输车4辆，1—8月收运生活垃圾1640.74吨，无害化处理率达100%。统筹推进污水治理，30个村实现生活污水有效收集，治理覆盖率达90%。扎实推进“厕所革命”，累计改造卫生户厕2346座、覆盖率92.18%，建成卫生公厕45座。落实“红黑榜”制度，累计发布8期，垃圾清运费收缴率达95%。
（三）惠民生增福祉，群众获得感在保障中不断提升。
民生实事扎实推进。对土官镇第二届人民代表大会第十次会议票决出的8项重点民生实事实行挂图作战、有序推进。土官社区阿车铺综合体农产品加工贸易一体化、镇村环卫设施集中更新、中心学校校舍修缮改造、乡镇级集中式饮用水水源地水库保护工程4个项目已竣工并投入使用，总投资692万元；农村全域污水收集治理工程、村内道路提升改造工程2个项目进入收尾阶段；小型病险水库除险加固工程、2026年度高标准农田建设2个项目正在有序推进，各项民生实事累计完成投资1109万元，总体进展顺利。
社会保障坚实有力。坚持兜底线、织密网、建机制，推动惠民政策落地生根。截至8月，城乡居民基本医疗保险参保10657人、参保率97.08%，特殊群体100%参保。城乡居民基本养老保险参保登记4665人、收缴率91.77%，其中500元档次以上占比14.46%。累计发放农村低保61.75万元、城市低保0.42万元、特困供养资金60.49万元；发放临时救助7.73万元，覆盖32户111人；发放重度残疾人护理补贴12.54万元、困难残疾人生活补贴5.16万元；发放冬春救助40.89万元，覆盖446户1778人；发放高龄津贴11.95万元、孤儿基本生活费1.1万元；累计发放2人大病医疗救助金共计2.13万元；发放安葬补助15.15万元、优抚补助66.38万元。
就业创业稳步推进。聚焦产业园区失地农民稳岗就业难题，多措并举拓宽就业渠道。1—8月，累计开发城镇公益性岗位13名、乡村公益性岗位40名；组织中草药种植职业技能培训1期60人，开展农村劳动力引导性培训2136人次、脱贫劳动力培训86人；组织“百日行动”招聘会1场，10家企业提供28类561个就业岗位。全镇农村劳动力转移就业7574人，完成市下达目标任务116%、较上年同期增长16%；脱贫劳动力转移就业344人，易地搬迁劳动力转移就业42人。培育“家门口务工车间”3个、吸纳就业485人，办理创业“贷免扶补”贷款3户90万元。
公共服务持续优化。持续开展“互联网+政务服务”，落实土官镇便民服务中心政务服务事项92项，社区便民服务站政务服务事项42项。1—8月，累计完成公共服务事项办理1013件，办结1013件，办结率100%。卫生院完成门诊43706人次、住院364人次、群众满意度90%。5支家庭医生签约服务团队签约8373人、新增签约1065人，重点人群签约率全面达标。完成35岁以上人群慢性病免费筛查1540人次、老年人健康体检1287人次、“两癌”筛查342例，落实全链条服务1390人，开展健康知识进村宣讲26场次。深化师德师风建设，落实“双减”和“五项管理”，投入159万元补齐硬件短板，发放奖助学金3.9万元；统筹师资跨学段交流13人，八年级、七年级成绩位列全市第2、第3，土官镇中心学校获评全国足球特色校，师生斩获市级以上荣誉30余项，让乡村孩子真正实现“家门口上好学”。
集体“三资”规范管理。深入开展农村集体“三资”管理专项整治，聚焦资金、资产、资源管理薄弱环节，全面摸清底数、规范台账、整改问题合同，追缴被侵占资金和拖欠租金，盘活闲置低效资产资源，健全“三资”监管和民主决策机制，截至9月10日，已全面完成乡村联动自查、市级清查核实两个阶段的工作，市级反馈问题交办清单三批次共计445个，已完成整改372个，整改进度83.60%，“三资”管理规范化水平持续提升。
（四）防风险守底线，社会大局在治理中和谐稳定。
安全生产常抓不懈。紧盯矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸企业等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治。组织开展安全生产业务培训4场次，覆盖500人次；安全生产系列宣传活动3场次，发放宣传册90余份；累计组织安全生产检查10次，覆盖工贸企业42家、非煤矿山2家、建筑施工工地6个、危化品单位2个、烟花爆竹零售店4家，开展学校安全检查6次。严格落实安全生产闭环管理要求，送达问题隐患告知书160份，排查整改隐患289项。开展消防安全拉网式检查8次，排查整改隐患15条；组织专职消防队培训演练4场62人次，巡山巡林120次、排查风险点位30余处。累计检查车辆1100余辆、进山群众1.9万人次，收缴火种160余件，发放防火告知书1300余份，完成计划性烧除295公顷、计划农事用火2轮10次，全镇未发生火情。
基层治理持续深化。推动镇党委书记、派出所所长、社区书记“三支队伍”协同融合，严格落实社区民警兼任社区副书记或主任助理制度。落实“3+1”结对帮带模式，每周二下沉村组，严格执行“三必到”“四必处”机制，推动网格、警格深度融合422个，累计解决基层问题117个，就地化解率达98%以上。研究部署命案防控4次，开展矛盾纠纷风险隐患大排查大化解6次，召开分析研判评估会议13次，排查矛盾纠纷36件、成功化解36件。在册4名社区矫正对象、29名刑满释放人员全部落实常态化帮教和走访。开展法治进校园专题活动2场，覆盖600余人次，集中普法5场次发放资料2000余份，现场解答群众法律疑问86人次。聚焦“不放松的人、不放松的事、不放松的地方”关键环节，建立健全“风险清单、整改清单、责任清单”闭环管理体系。截至目前，累计列入“三个清单”的事项共240件，已销号67项；正在推进172项，形成了“底数清、等级明、责任实、管控严”的风险防控格局。
生态屏障持续筑牢。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决筑牢生态安全屏障。全面落实林长制、河长制，常态化开展巡林巡河，1—8月镇级河长开展巡查84次，村级河长开展巡查180余次，累计开展清河行动6次，共清理河道8.9公里，清除岸边垃圾杂草5.6吨，累计投入人工140人次。投入资金150余万元加强水源地保护和水源点生态治理，老鸦关水库、梅域村水库等水源点水库水质稳定，禄脿河土官段断面水质持续改善；新增造林绿化面积25亩，植树7万余株；常态化开展古树名木、野生动植物巡查，餐饮行业野生动物专项检查3次；深入打好污染防治攻坚战，空气优良率保持在98%以上，生态底色更加鲜明、绿色动能更加充沛。
政府建设持续加强。深入推进法治政府建设，严格依法决策、依法行政，自觉接受镇人大法律监督和社会公众监督，办理人大代表提出的议案，建议、批评和意见19件、民生实事8件、“12345”热线诉求71件，及时回应社会关切。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，加快数字政府建设，提升政务服务效能，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。组织干部职工理论学习50余次，召开警示教育大会2期，集中观看警示教育片2部，开展廉政警示教育主题活动1场，通报学习典型案例30批。加强审计监督、财会监督和廉政风险防控，驰而不息纠治“四风”，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。
各位代表，1—8月的成绩来之不易。经济“稳”的态势得到延续，发展“质”的提升不断显现，社会“进”的势头逐步向好，干部“闯”的劲头持续高涨。这是市委、市政府和镇党委领导的结果，是全镇各级干部奋力拼搏的结果，更是广大人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向长期以来关心支持土官发展的各位代表、各级干部、各族人民和各界爱心人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
各位代表，知不足而奋进，弥差距惟自强。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是产业质效仍需提升。经济总量偏小，产业结构不优，新兴产业支撑不足，企业经营效益波动明显，企业投资意愿不高，用地、资金等要素制约依然突出，招商引资后劲不足，招大引强难度突出。二是民生短板还需补齐。教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，失地农民就业稳定性差、收入水平较低的问题依然存在。基础设施建设仍需持续完善。三是治理能力还需加强。部分干部担当精神和专业能力与高质量发展要求不相适应，基层治理精细化水平有待进一步提升。
二、下步工作计划
下一步，我们将以坚如磐石的决心、改革创新的办法、务实管用的举措，化压力为动力，全力改进工作，切实解决问题，确保全年各项目标任务圆满完成。
（一）全力冲刺年度目标。以“三季度攻九成、四季度大收官”为节点要求，强化经济运行监测和调度分析，紧盯固定资产投资、招商引资、财政收入、商贸消费等核心指标精准研判、靶向发力。加快推进重点项目建设，确保完成全年固定资产投资4.5亿元、招商引资4亿元的目标任务。
（二）加快产业转型升级。坚持把产业发展作为强镇之基。做强绿色钛基新材料、玻铝深加工、装配式建筑、绿色装备制造等主导工业产业链，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。做优以“百亩”花卉、“千亩”蔬菜、“万亩”桃园为核心的特色农业，大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，推动“产加销”一体化发展。持续完善“农业+文旅+采摘体验”融合发展模式，深耕“滇中桃源·绿美土官”文旅品牌，力争全年文旅产业再上新台阶。
（三）全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推进高标准农田建设和城乡供水一体化项目，确保按期完工投用。深入推进农村人居环境整治提升，确保生活垃圾无害化处理率、污水治理覆盖率持续保持在较高水平。大力发展村级集体经济，盘活闲置资源资产，增强乡村发展内生动力。
（四）持续增进民生福祉。加快推进2026年8项重点民生实事项目，确保按时保质完成。持续加大民生投入，民生支出占财政支出比重保持在70%以上。聚焦失地农民稳岗就业难题，拓宽就业渠道，加大职业技能培训力度，确保农村劳动力转移就业规模稳中有增。统筹推进教育、医疗、养老等公共服务供给能力提升，持续改善农村基础设施，持续增进群众获得感、幸福感、安全感。
（五）深化基层治理成效。强化党建引领，持续擦亮“党建+警务+网格”基层治理品牌，深化“三支队伍”治理模式，抓实“四项能力提升工程”，完善“五位一体”治理体系。持续推进智慧综治中心建设，提升基层治理数字化、智能化水平。强化矛盾纠纷源头化解，持续巩固无命案乡镇建设成果，确保社会大局和谐稳定。常态化开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。
（六）科学谋划长远发展。围绕“十五五”规划目标，聚焦“产业强链、乡村振兴、文旅焕能、生态赋能、治理提能”五大方向，加快推进已谋划的145个“十五五”重点项目前期工作。借力交通区位优势和新型工业、特色农业、乡村旅游业产业优势，奋力打造产业强镇、文旅名镇、生态优镇、民生福镇、治理善镇的幸福和谐小镇。
各位代表！初心如磐，使命如山；人民重托，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、攻坚克难以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，乘势而上，奋力谱写中国式现代化土官实践新篇章！
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