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创新监管模式 为企业和部门赋能增效 降低事故发生率

日期:2025年10月15日   作者:李永宁   来源:市应急局    点击:[]

禄丰市积极探索新的监管办法,率先在全州10县市建立了“危化专家常态化坐班指导”工作机制。该机制通过在全州统一公开招聘方式,结合专家综合业务素质及能力水平,将专业监管力量关口前移,有效降低了危险化学品企业生产安全事故发生率,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

一是根据全市危险化学品企业背景,从“被动应对”变为“主动防控”。禄丰市作为全省为数不多的化工园区之一,危化品企业数量多、分布广、风险高、门类齐全,全州三分之二以上危险化学品生产企业分布在禄丰。传统的“运动式”检查、“蜻蜓点水式”的检查和政府层面的综合督查,难以完全满足复杂严峻的安全管理需求,企业自身安全管理专业性不足、“疑难杂症”无法根治等问题,成为事故发生的潜在诱因。为破解这一难题,禄丰市应急管理局决定转变思路,从“事后追责”向“事前预防”深化,从“宏观监管”向“精准服务”延伸,聘请资深危化专家进驻市应急管理局,开展常态化坐班指导。

二是构建“三位一体”的专家服务新模式精准把脉,开展“深度体检”。 坐班专家不再局限于临时性检查,而是根据工作需要,对企业进行“一对一”的深度安全评估。长期与监管股室执法人员深入生产一线,对工艺流程、设备设施、安全管理体系等进行全面“会诊”,重点查找那些容易被忽视的深层次、系统性风险隐患。从2023年4月以来,在专家的带领下,已对18家重点企业完成了深度检查,发现并指导整改各类隐患问题896项,其中重大隐患87项。为企业提供贴身服务和“专家门诊”。 市应急管理局在危险化学品监管股设立了“危化安全专家办公室”,并向企业公开专家联系方式,企业可随时预约专家,就遇到的安全生产技术难题、法规标准适用、改造方案可行性等“求医问药”,专家提供面对面的专业解答和技术支持,帮助企业解决了许多长期悬而未决的“老大难”问题,深受企业欢迎。坐班专家还为市应急管理局赋能增效,组织“专题培训”, 坐班专家结合全市产业特点和共性问题,定期为监管人员开设专题讲座和培训班,内容涵盖最新法规政策、事故案例分析、先进管理经验等,极大地提升了全局监管队伍的专业素养和企业自主安全管理能力。

三是安全形势实现“两下降一提升”。自推行专家坐班制以来,成效显著。重大事故隐患数量显著下降。 通过专家的精准指导,企业隐患排查治理的针对性和有效性大幅提高,全市危化企业上报的一般隐患整改率提升了99.3%,因隐患未能及时整改而可能诱发的事故风险得到有效遏制,重大事故隐患明显下降。生产安全事故起数明显下降。全市危险化学品领域未发生一起较大及以上生产安全事故,一般性事故起数同比下降87%,实现了安全生产形势的持续稳定好转。企业本质安全水平全面提升。 在专家的持续帮助下,企业从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全”转变。安全投入更加科学,管理制度更加完善,员工安全意识显著增强,企业本质安全根基得到进一步夯实。

经实践证明,聘请危化专家坐班,是实现政府监管与企业需求有效对接的“桥梁和纽带”,是提升安全监管效能的“倍增器”。它实现了监管与服务的有机融合,让专业的人干专业的事,从根本上提升了风险防控能力。


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