禄丰市“125”工作法擦亮民生幸福底色

禄丰市“125”工作法擦亮民生幸福底色

市民政局紧紧围绕“保民生、保稳定、保发展”的中心任务，突出工作重点，强化民生保障，“125”工作法擦亮民生幸福底色。

“一心”服务做履职尽责民政。“三个精准”筑牢民生保障底线。近年来，禄丰市民政局按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，始终坚持把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，不断完善基本民生保障，健全体制机制，强化政策落实，确保困难群众共享改革发展成果，筑牢兜底保障安全网。精准落实兜底保障政策确保应保尽保。扎实开展城乡低保年度核查工作，重点对原有保障对象因病、因灾、因残和农村易返贫致贫等对象的排查，将所有符合兜底保障政策的对象全部纳入保障范围，严格执行省级制定的城乡低保标准，及时发放城乡低保金。截至2025年5月，今年新增低保对象 613人，目前共保障低保对象 5993 户12867人，发放低保金2480.92 万元。精准落实特困人员政策确保应养尽养。优化特困人员供养审批程序，持续做好特困人员救助供养认定审批工作。定期开展特困供养人员生活自理能力评估工作，鼓励引导生活不能自理特困供养人员入住养老中心集中供养，帮助他们过上“平时有人照应、生病有人看护”的幸福生活。截至2025年5月，今年共有城乡特困保障对象1737人，累计发放保障资金1122.15万元，纳入机构集中供养对象246人。精准落实临时救助政策确保应救尽救。全面落实临时救助政策，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭，及时实施临时救助。根据救助对象经济状况、困难类型、困难程度等，参照城市最低生活保障标准分类分档合理确定临时救助标准，切实帮助群众解决突发性、临时性、紧迫性实际生活困难问题。2025年5月，今年救助困难群众431户1136人，发放临时救助资金87.89万元。“四个度”擦亮民生幸福底色。政策执行有“硬度”。严格审核把关，符合条件的一户不落，不符合条件的一户不纳。落实“刚性支出扣除、收入扣减、重病重残单人保”等惠民政策措施。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规 纳入低保或特困人员救助供养范围，并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。在现行“单人保”政策基础上，将未纳入低保范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。对低保对象加强监测预警和动态管理，进一步落实好因病、因残、因学和低保对象就业成本等刚性支出扣减规定；对于通过就业创业家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予半年至一年的救助“渐退期”。2025年5月，今年全市农村低保对象1265户11602人，农村低保保障率达 5.74%；特困供养人员1749人。分类施保有“尺度”。扎实推动农村低保分类施保精准规范，将完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困境的极度困难家庭列为重点保障户（A类）；将因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭列为基本保障户（B类)；除A类、B类外，因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭列为一般保障户（C类)。春节以来，市乡两级全面开展精准核查，防止过度保、保不够等情况。截至2025年5月份，全市在保农村低保对象中，A类保障1475人，B类保障5325人，C类保障4803人，2025年1-5月，ABC类别调整246人。动态管理有“力度”。围绕脱贫攻坚成果巩固的重点，做好监测对象等低收入人口的监测，符合条件的，第一时间纳入低保、特困或临时救助范围，不符合条件的，坚持动态关注，建立台账管理。截至2025年5月，今年全市脱贫不稳定户525人中，纳入低保363人、纳入特困供养20人；边缘易致贫户1763人中，纳入低保959人、特困供养 54人；突发严重困难户1185 人中，纳入低保763 人，纳入特困38人。对于系统管理的低保对象，按照季度、半年、一年核查的要求，加强入户核查，及时将条件好转，收入稳定且明显高于低保标准的群众及时停保，对保障人数发生增减变化，以及困难程度发生变化的，适时进行保障类别调整。2025年以来，新纳入农村低保598人，特困供养105 户 105人；停发低保 585人。救助服务有“温度”。市民政局主动下沉到乡镇开展业务培训，切实提高镇、村两级社会救助经办人员的业务能力和服务水平。坚持主动发现，主动救助，帮助因灾、因疫情、因意外事故等情况发生困难群众早日渡过难关，对于提出申请有困难的群众，指导乡镇和村（社区）积极提供帮助，并加大“云南省政府救助平台”的推广运用，切实发挥“救急解难”的作用。每月10日前按时足额发放救助资金，遇中秋、春节等重点节日提前发放，确保困难群众安心过节，将政策变动情况送到农户家传进心窝里。

两个聚集突出工作重点。聚集“一老一小”，大力发展社会福利事业。持续推进“智慧民政”建设，将80周岁及以上高龄和困难儿童生活补贴发放纳入民生监管平台，强化动态管理。以党建为引领，高位推动未成年人保护工作，全市建立14个乡镇未成年人救助保护工作站，配备乡镇儿童督导员14名，儿童之家168个，配备儿童主任168名，2025年截至5月份，今年为66名事实无人抚养儿童发放生活补贴金44.415万元，为26名孤儿发放生活补贴金17.28万元。建立四级核查响应机制，加强对全市60岁以上老年人基本情况定期核查工作，不漏一户，不漏一人。健全档案，一人一档，按“关注户”“关怀户”“关心户”三类原则分类管理。完善创新养老模式，大力推进医养结合养老模式，建立“特色+养老”模式。党建引领+养老，居家养老添动力。将党建与居家养老上门服务深度融合，通过开展“居家和社区基本养老服务提升行动项目”，让老人感受耐心、细心和暖心的居家养老上门服务。个性服务+养老，高效养老强支撑 。通过评估制定“一户一服务方案”，更好地了解老年人的日常习惯和喜好，以便提供更为个性化上门服务。中医诊疗+养老，健康养老有保障。与禄丰市中医医院签订医养结合服务协议，医院团队组成共有81人，其中：医疗团队15人、护理员30人、兼职乡村医生46人，为老人开展热忱上门关爱服务，在护理员提供生活基础照料和情绪疏导服务之外，通过对居家养老上门服务护理员进行专业中医穴位保健按摩培训，在康复科医生的指导下带领老年人做降压操、固肾操、手指操，预防脑梗、中风、增强体质等简单的中医穴位按摩。全面构建覆盖县、乡（镇）、村（社区）的养老服务网络管理体系，加大养老服务事项监管，强化全市14所养老服务机构硬软件设施改造升级和安全服务管理大提升，大力推进罗次候鸟式温泉康养特色养老。全市建立幸福食堂5个，为60岁以上老年人提供暖心自助餐。全市开展适老化、智能化改造900余户，让失能老人有碍变有爱。积极开展老年人意外伤害险补贴工作，通过敬老爱老志愿者活动，为老年人提供形式多样的关爱服务，倡导爱老敬老新风尚，让老人们充分感受到了党和政府以及社会各界的关心关爱。截至2025年5月，为全市10786名80岁及以上高龄老人发放高龄补贴274.835万元，开展敬老爱老志愿活动10余次。

大力转变机关作风努力打造干事担当五样民政。推进“学习民政”提能升温。全面加强理论武装，持续推动学习习近平总书记关于民政工作重要论述，完善学习机制，深入开展调查研究，做好调查研究，解决一批疑难问题。提升学以致用效果，通过加强学习扬优势、找差距、促发展，分析民政工作如何巩固拓展优势、如何补齐短板，确保民政工作每年都有新成绩、每年都有新进步。强化“温暖民政”提质强基。持续推动社会救助提标扩面，2024年全市再次提高社会救助保障标准。2024年全市城乡低保平均标准分别增幅％和％；2024年全市农村牧区最低生活平均保障标准再次提高%，确保保障水平随着经济发展“水涨船高”。精准实施留守儿童、困境儿童关爱帮扶工作。健全儿童收养评估制度，规范收养程序和收养行为。深入开展“提升残疾人福利保障水平，加大残疾人两项补贴数据比对核查力度，确保精准发放。优化“幸福民政”提效增速。积极推进养老体系建设，不断完善居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全市目建有14个养老机构、 38居家养老服务中心（农村互助养老服务站、日间照料中心），建成占地14647.53平方米的禄丰市福利中心，大力开展养老服务人员技能培训，不断提升护理人员护理技能和水平，持续推进罗次温泉康养小镇建设，加大适老化改造项目提质增效，持续拓展提升城镇“一刻钟”养老服务圈覆盖面，积极推行居家养老模式，大力开展医养结合养老模式，为失能老人提供便利。集中资源优势，大力推进东中西部区域养老新高地建设。积极推进星级养老机构评定，确保全市养老服务机优质达标，更好地服务老年人。截至目前，禄丰市中医医院设置医养院结合病床102张，入住老年人28人。积极发展老年幸福食堂，为老年人提供便宜实惠的自助餐服务。目前，全市共建有幸福食堂10个。提高“服务民政”提档升级。强化婚姻管理服务，完善婚俗改革，加快推进禄丰“室外颁证广场”建设，推进婚俗改革向纵深发展。强化区划地名服务能力，稳妥做好行政区域界线联检工作，推进以界线信息化建设为重点的平安边界建设。强化社会组织能力建设，培养培训一批社会组织领军人才和骨干人员。充分发挥民政保障微平台功能，推进扶残助困、婚育收养等事项一件事一次线上办理。确保“安全民政”提优赋能。持续加强民政服务机构安全管理。以“时时放心不下”责任感抓好全市民政服务机构安全管控，严防民政服务领域安全事故的发生，持续保持“零事故”良好态势。加强对农村留守儿童的关心关爱。创新“基础评估+专业评估”双模式，采取“儿童主任基础评估+社会工作者专业评估”的方式，为全市留守儿童和困境儿童开展儿童监护状况和心理健康评估工作，精准掌握儿童的监护情况、心理状况、安全状况，并实行高中低、红黄蓝分级管理。同时聚焦儿童个体需求和不同特点，提供走访探视、监护支持、资源链接、心理疏导、权益维护等个性化服务。