禄丰市：“四项能力提升工程”建强农村基层党组织

今年来，楚雄州禄丰市聚焦农村基层党组织建设中“能力不足不会干”“阵地不强不会用”“干好干坏一个样”“治理效能不充分”等问题，以实施“四项能力提升工程”为抓手，着力提升基层干部履职能力、阵地服务功能、干事创业动力和乡村治理效能，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

破题“能力不足不会干” 构建“选育管用”全链条培养体系

聚焦基层干部本领恐慌，坚持理论培训、实战帮带、学历提升协同发力。制定“线上讲堂”年度课程计划，每月举办2次专题授课，围绕“三农”领域开展培训，目前已有4524人次乡镇和村（社区）干部参与课程，在此基础上，通过“线上+线下”相结合的方式，承办州级专题培训班并举办市级示范班，对1278名村（社区）“两委”干部进行全覆盖培训。采取“3+1”结对帮带方式，选派155名乡镇班子成员、168名乡镇干部和80名干警，与年轻村干部结成“成长共同体”。同步推动村干部学历能力“双提升”，摸排有学历提升需求的村（社区）干部40人，做好96名在籍学员教学管理，对接禄丰市职业高中等资源开展技能培训，鼓励考取职业技能证书，推动村干部学历能力“双达标”。

破题“阵地不强不会用” 推进党群阵地建管用并重

坚持“修缮为基础、管理为核心、使用为根本”的理念，推动活动阵地从“有”向“优”转变。全面摸清底数，对因灾受损、年久失修等不能正常使用的120个村组活动场所，整合项目资金进行修缮管护。在1144个村组活动场所全覆盖明确管护责任，由1278名村“两委”委员牵头包保，用好1466名乡村公益性岗位人员做好日常保洁、安全隐患排查等工作。精准对接党员群众需求，整合党群服务中心、警务室、综治中心功能，建设集党员活动、教育培训、群众议事、文化阅览室等多功能于一体的服务场所，按照“10+X”标准管好用好28个党群服务站，推动阵地“门常开、人常在、事常办”，真正成为凝聚党心民心的人气中心。

破题“干好干坏一个样” 强化待遇保障与政治激励并重

坚持经济待遇、政治出路、离任关怀“三管齐下”，让实干者得实惠、有奔头、受尊重。落实村干部基本报酬正常增长机制，根据上一年度农村人均收入增长情况动态核定村（社区）干部基本待遇保障，探索集体经济收益分配机制，落实发展壮大村级集体经济创收奖励，建立网格员和微网格员激励保障措施，激发基层治理“末梢”活力。强化政治激励，畅通基层干部成长通道，每年定向招录或招聘优秀村（社区）干部进入公务员和事业单位队伍，并择优将其作为“两优一先”“两代表一委员”人选向上推荐，树立实干担当的鲜明导向。鼓励引导村（社区）干部参加养老保险，为861名村（社区）干部购买保险，解决后顾之忧。对63名历届离任的生活困难、离任后仍热心公共事务的村（社区）干部开展慰问，让离任干部“退有所慰”。

破题“治理效能不充分” 推行协商共治与联农带农互促共进

坚持把群众参与、群众受益、群众满意作为基层治理的出发点和落脚点，统筹推进议事协商、兴业富民、关爱帮扶、网格治理等工作落实。依托村（居）民小组会、户长会等落实党组织领导下的民事民议、民事民办，2280个村（居）民小组建立村民议事会，2026年以来审议产业发展、人居环境整治、基础设施完善等事项2607件，通过网格广泛收集民意、议事会集中会商，从源头减少因决策不透明引发的信访矛盾，全市基层信访量同比下降22.5%。探索保底分红、入股参股、服务带动等新模式，建立联农带农利益联结机制，建设“家门口的务工车间”62个，累计吸纳1905名群众就业。实行村“两委”成员分片联系，落实“四项机制”，村级党组织书记每月全覆盖走访村民小组不少于1次，微网格员每10天全覆盖走访网格住户，常态化深入网格发现、上报、处置、反馈问题，2026年以来收集办理民生诉求1645件，排查发现各类问题8212件，处置成功率达98.6%。