根据《禄丰市财政局关于2023年市级财政重点绩效评价项目评价结果反馈及整改的通知》(禄财绩〔2024〕1号)，我单位对2022年市级配套农村公路管理养护资金绩效评价报告提出的主要问题进行了核查和梳理，现将有关情况报告如下：
一、2022 年市级配套养护资金使用情况
按照项目建设基本程序，结合昆楚大高速公路项目建设
对S218公路(广姚线广通几子湾桥至牟定县交界路段)造成路面严重损坏，高速公路施工单位不履行损坏修复责任，路面存在重大行车安全隐患，沿线群众反映强烈、社会关注度高，为尽快消除安全隐患，切实改善损坏路段通行条件，我单位将S218(广姚线)养护修复向上争取项目资金。根据《楚雄州交通运输局关于转下达2022年政府还贷二级公路取消收费后预算资金补助普通公路养护计划的通知》(楚交路〔2022〕10号)、《禄丰市财政局关于下达2022年政府还贷二级公路取消收费后补助资金的通知》(禄财建〔2022〕77号），下达禄丰市2022年政府还贷二级公路取消收费后预算资金补助 315万元，其中补助地方管养普通省道修复养护资金93 万元、补助农村公路养护资金222万元。经市交通运输局党组会议研究决定,将禄财建〔2022〕27号,禄财建〔2022〕77号资金整合用于S218(广姚线)路面养护修复工程。
经公开招标选择施工单位，广姚线项目于2022年11月
8日开工建设，2022年12月12日完工，完成几子湾桥至禄
丰牟定县交界6881.3米路面整体罩面修复。完成厚3cm(AC-13)细粒式沥青混凝土+厚4cm(AC-16)中粒式沥青混凝土铺筑39681.39 m²，铺筑(AC-13)细粒式沥青混凝土1706.57 m²，水泥稳定碎石基层3304.51m²，竣工结算价449.304413万元，其中建筑安装工程费446.304413万元，监理费3万元。通过项目实施，广姚线技术状况差的老旧农村公路面貌一新，通行条件得到根本性改善，实现了农村公路养护费用效益最大化，受到人大代表、政协委员和人民群众的好评，得到了项目所在乡镇党委政府的充分肯定和支持。
至广姚线项目竣工验收，项目资金由(楚交路〔2022〕10号)、禄财建〔2022〕77号)文件下达项目资金315 万元，整合禄财建〔2022〕27号文件下达资金134.304413万元用于广姚线路面修复工程，但（楚交路〔2022〕10号、禄财建〔2022〕77 号)应下达拨付项目资金315万元，截至2023年12月31日，市财政实际拨付到位我单位资金仅为100万元，不能按照合同约定支付工程款。施工单位及民工多次到市相关部门上访，为避免民工到省州上访，我单位暂用禄财建〔2022〕27号文件下达资金垫付应由楚交路〔2022〕10号、禄财建〔2022〕77号支付的工程款，目前已实际支付施工单位工程款429万元。该项目已完成审计，于2023年12月20日出具了审计报告（禄审投报〔2023〕41号）。待市财政将（楚交路〔2022〕10号、禄财建〔2022〕77号)文件下达资金315万元足额拨付我单位后，我单位将按照财务相关规定将垫付资金及时归位，用于农村公路的日常养护。
二、绩效评价存在的主要问题整改情况
(一)绩效管理工作有待加强的评价问题
1、完善绩效目标设置，全面推进预算绩效管理，提高预算绩效目标管理的科学性、规范性和有效性，建立健全预算绩效管理机制，提高资金使用效益和管理水平。
2、严格预算绩效管理结果应用，开展项目绩效自评等相关工作，及时整改问题、改进管理，按要求做好绩效信息报告及公开工作，主动接受绩效监督工作。
(二)预算编制科学性不足，养护计划约束性不强的评
价问题
根据《禄丰市财政局关于开展2022年度市级预算项目支出绩效评价的通知》(禄财绩〔2023〕8号)，按照此次绩效评价的范围和要求，仅是对2022年市级配套农村公路管理养护资金325万元进行评价，并且我单位已将资金使用情况及相关支出凭证提供绩效评价单位，但评价单位将2022年初制定的《禄丰市交通运输局关于印发禄丰市2022年农村公路养护管理工作计划的通知》(禄交字〔2022〕5号)文件附件中需要向上争取的项目资金计划1277.19万元用于此次项目评价，尽管我单位已多次与评价单位进行过沟通解释，但评价单位固执地要按照年初制定的年度资金需求计划1277.19万元进行评价。2022年市级配套农村公路管理养护资金325万元有明确的资金计划用途：路政经费10万元、杨三线配套资金15万元、禄丰市地方公路管理段农村公路养护资金300万元。预算编制合理合规，养护计划实施到位：项目实施是按照建设程序，委托第三方招标代理机构，通过公开招标选择有公路养护施工资质的施工单位实施建设，并委托了有资质的第三方监理单位对整个项目实施的质量、工期、安全、投资等进行全过程监理。
(三)资金使用管理不严，资金支出效率低的评价问题
1、市级配套的农村公路养护资金300万元与省州交通运输主管部门下达的项目资金整合后用于S218(广姚线)路面养护修复工程，完成了几子湾桥至禄丰牟定县交界6881.3米路面整体罩面修复，解决了昆楚大高速公路建设损坏农村公路的遗留问题，修复路面通行条件得到了根本性好转。从目前禄丰与牟定两市县交界的道路现场路况及技术状况检测评定数据，可以清晰地、直观地对比项目实施前后的养护效果。此次绩效评价工作过程不严谨，未实地深入项目实施养护路段进行现场查看、了解公路养护效果就作出了资金支出效率低的评价，是不客观、不公正的。
2、市级配套的农村公路养护资金300万元用于S218广姚线损毁路段的修复，资金使用范围是符合交通运输部《公路养护工程管理办法》(交公路发〔2018〕33号)、《云南省交通运输厅关于印发云南省公路养护工程管理实施办法的通知》(云交管养〔2018〕65号)公路养护工程分类细目及日常养护作业内容相关规定的，养护资金整合用于S218广姚线损毁路段的修复，是经过市交通运输局党组2022年12月8日第9次党组会议研究决定，不存在养护计划约束性不强和资金挪用的情况。
禄丰市地方公路管理段
2024年1月16日
滇公网安备53233102000058