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金山镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果拉网式大核查及责任分解的紧急通知

日期:2021年11月09日   作者:   来源:    点击:[]

为认真贯彻落实全国和省、州、市关于巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作部署和安排,全面做好国家和省、州巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、成效考核迎检工作,经镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组研究,决定在全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果拉网式的核查,并对工作责任进行分解,现将有关要求通知如下:

一、核查时间

即日起至国家脱贫成果后评估、成效考核结束。

二、核查对象

全镇25个村(社区)所有村民小组、所有农户(含脱贫户、三类监测对象)。

三、核查内容及责任分解

(一)防止返贫监测帮扶方面,重点是符合条件户纳入监测情况、找准风险点情况、帮扶措施针对性和落实到位情况等。各村(社区)、相关站所要按照防返贫动态监测和帮扶工作要求,认真核查以下问题:

1.今年以来是否落实了镇、村(社区)、组三级监测网络责任?低保户、五保户、残疾人户、独居老人户、重病户、突然失业未外出户、突发意外困难户、子女就学负担较重户等特殊农户是否做到动态监测全覆盖?

责任单位:各村(社区)

配合单位:镇乡村振兴办

2.是否按月开展动态监测?是否按照金扶〔2021〕3号、金扶〔2021〕6号要求开展?是否有会议记录等痕迹材料支撑?相关台账资料是否收集齐备?

责任单位:各村(社区)

配合单位:镇乡村振兴办

3.是否结合今年年度动态调整和“回头看”的工作要求做到“三类”监测对象精准(应纳尽纳)?符合纳入监测对象条件的是否还存在“体外循环”的问题?

责任单位:各村(社区)

配合单位:镇乡村振兴办

4.识别纳入的监测对象返贫致贫风险是什么?风险点是否找得准?

责任单位:各村(社区)

配合单位:相关站所

5.纳入的监测对象是否及时研究帮扶措施?分别采取了哪些帮扶措施?帮扶措施是否在1个月内得到有效落实?符合享受的帮扶政策是否用足用活?

责任单位:各村(社区)

配合单位:相关站所

6.纳入的监测对象是否及时落实了帮扶责任人进行帮扶?帮扶干部是否及时入户开展走访帮扶工作?监测对象与帮扶干部是否相互认识熟悉?是否真帮实帮等?

责任单位:各村(社区)

配合单位:镇乡村振兴办

7.“云南省政府救助平台”是否进行了广泛的宣传推广?群众是否知晓?

责任单位:各村(社区)

配合单位:各挂包单位及干部

8.镇级7家行业部门对“云南省政府救助平台”群众上报事项是否及时研究办理?是否存在超时办理问题等?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:相关站所

9.乡镇干部、村(社区)干部、驻村工作队员对防返贫动态监测和帮扶工作如何开展?识别的条件和程序有哪些?识别后如何帮扶?帮扶到什么程度可以消除风险等这些问题是否说得清楚?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

(二)推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策衔接落实方面,重点是衔接政策情况、保持主要帮扶政策稳定情况等。镇各行业部门要重点自查“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况,尤其是要对照今年各级各部门下发的衔接政策认真开展核查。

10.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策衔接工作总结是否准备到位?

责任单位:各行业站所

配合单位:各村(社区)

11.应该落实的帮扶政策是否落实到位?

责任单位:各行业站所

配合单位:各村(社区)

12.该衔接的帮扶政策是否衔接到位?

责任单位:各行业站所

配合单位:各村(社区)

13.各级干部、群众对巩固拓展脱贫攻坚成果基本的政策是否知晓?例如扶贫小额贷款是哪些类型的农户可以享受(脱贫户和监测对象)?贷款期限最长是几年(3年)?每户一次最高可以贷款多少万元(5万元)?贷款用途是哪些(只能用于产业发展)等。

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

(三)落实住房安全保障巩固脱贫成果方面,重点核查农户住危房问题。镇国土和村镇规划建设服务中心、各村(社区)要重点围绕“危房不住人,住人无危房”目标要求,认真核查以下问题:

14.是否建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测管理机制?是否定期开展排查?

责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心

配合单位:各村(社区)

15.对因灾导致的危房户是否及时落实危房改造或新建?

责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心

配合单位:各村(社区)

16.是否有家庭成员(尤其是老人住危房问题)住危房的情况?是否全面实现“危房不住人,住人无危房”的目标等?

责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心

配合单位:各村(社区)

17.今年市下达我(镇、村)农房抗震改造任务是多少?如何实施改造?质量如何监管?目前改造工作进度如何?改造质量如何?竣工的是否及时组织验收?已经验收的资金拨付情况等?

责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心

配合单位:各村(社区)

(四)落实教育保障巩固脱贫成果方面,重点核查“控辍保学”、教育帮扶政策落实等情况。镇教育联席办、各村(社区)要按照教育保障巩固脱贫成果工作要求,认真核查以下问题:

18.是否压紧压实“双线四级六长”控辍保学责任?

责任单位:镇教育联席办

配合单位:各村(社区)

19.9月份开学未报到的学生是否得到有效劝返?义务教育阶段适龄儿童是否存在辍学情况?

责任单位:镇教育联席办

配合单位:各村(社区)

20.因残疾等特殊情况未入学的是否落实了“一生一策”、送教上门等措施?

责任单位:镇教育联席办

配合单位:各村(社区)

21.现行学生资助等各项教育帮扶政策是否严格按照规定落实到位?例如目前正在申报的雨露计划补助对象,符合条件的是否都一一通知到农户?是否做到不错一户、不漏一人?

责任单位:镇教育联席办

配合单位:各村(社区)

(五)落实医疗保障巩固脱贫成果方面,重点核查参保情况、医疗费用报销政策落实情况等。镇社会保障和为民服务中心、各村(社区)要按照医疗保障巩固脱贫成果工作要求,认真核查以下问题:

22.脱贫人口、监测对象基本医疗保险和大病保险参保率是否达100%?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:各村(社区)、挂包干部

23.其他农村人口参保率是否达标(因三类对象实行每月动态管理,往往不参加医保的农村人口因病成为监测对象的几率比较高,如遇缴费窗口关闭后识别的监测对象就面临无法参保的问题,因此要尽可能提高参保率)?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:各村(社区)

24.农村人口就医看病报销比例、大病救助是否规范,是否符合规定?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:金山卫生院

25.镇医保办是否定期向乡村振兴部门推送医疗费用自付部分过高的农村人口预警信息?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:金山卫生院

26.各村(社区)是否针对医疗费用自付部分过高的农村人口进行摸排研判?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:各村(社区)、金山卫生院

(六)饮水安全方面,重点是巩固情况。镇水务中心、村(社区)要按照农村饮水安全有保障的要求,认真核查以下问题:

27.饮水是否安全达标有保障?入户核查自来水水龙头打开是否有水?没有安装自来水的取水距离是否符合标准?使用水窖水的水质是否达标?

责任单位:镇水务服务中心

配合单位:各村(社区)

28.各村小组农村饮水是否建立长效管护机制?拉网式排查是否存在季节性缺水、工程性缺水和管理性缺水的问题?

责任单位:镇水务服务中心

配合单位:各村(社区)

29.农村水源工程是否存在建后成摆设没有发挥作用的问题?

责任单位:镇水务服务中心

配合单位:各村(社区)

(七)脱贫户稳定收入方面,重点是发展产业、帮扶车间、消费帮扶、小额信贷、促进就业、兜底保障政策落实等。镇农业农村服务中心、镇社会事务办、镇经济发展办、镇乡村振兴办、各村(社区)要围绕产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、小额信贷、兜底保障政策落实要求,认真核查以下问题:

30.巩固拓展产业发展是否全覆盖?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、相关站所

31.项目支持、新型经营主体带动及政策扶持是否全覆盖?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、相关站所

32.今年实施了哪些产业项目?产业项目如何带动巩固脱贫成果?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、相关站所

33.是否存在农副产品价格下跌滞销等影响农户增收问题?如何应对?

责任单位:镇农业农村服务中心

配合单位:各村(社区)

34.是否按要求对有劳动能力的脱贫劳动力、监测对象劳动力进行了培训?培训就业转化率如何?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:各村(社区)

35.外出务工人员台账基本信息是否及时更新?是否真实务工?务工地点、务工时间、联系电话等是否账实相符?

责任单位:镇社会保障和为民服务中心

配合单位:各村(社区)

36.扶贫车间运转是否正常?“空壳”扶贫车间是否及时取消并摘牌?

责任单位:思源社区

配合单位:镇乡村振兴办

37.消费帮扶工作开展落实情况,消费帮扶是否有效落实?是否有效带动脱贫户、监测户增收?

责任单位:镇财政所

配合单位:挂包单位及干部

38.扶贫小额贷款逾期情况,逾期农户是否分解落实了催收责任?乡镇、村干部是否上门催收过?符合续贷、逾期的是否及时落实降低逾期率?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、挂包干部

39.脱贫户、监测户对小额贷款政策是否知晓?符合信贷条件的脱贫户、监测户是否做到应贷尽贷?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、挂包干部

40.是否有农户违反政策规定,把扶贫小额贷款用于产业发展以外的其他用途?

责任单位:各村(社区)

配合单位:镇乡村振兴办

41.兜底保障政策落实情况,符合条件的是否做到应兜尽兜、应保尽保、应救尽救?是否把兜底保障政策用足用活?

责任单位:镇社会事务办

配合单位:各村(社区)

(八)易地扶贫搬迁后续扶持方面,包括搬迁安置情况,基础设施和公共服务配套建设情况,产业就业扶持情况,社区治理、社会融入情况等。镇乡村振兴办、各村(社区)要按照易地扶贫搬迁后续扶持有关要求,认真核查以下问题:

42.易地扶贫搬迁后续扶持政策是否有效落实?搬迁群众是否得到产业、就业等方面的有效帮扶?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

43.县城集中安置点社区治理情况如何?搬迁群众融入城市生活如何?是否真搬实住?是否还存在两头跑、两头住的问题?是否基本实现了“搬得出、稳得住、稳脱贫、逐步能致富”的目标要求?

责任单位:思源社区

配合单位:挂包单位及挂包干部

44.哪些搬迁群众存在风险隐患?采取了哪些有效的帮扶措施等?

责任单位:各村(社区)

配合单位:相关站所

45.易地扶贫搬迁后续扶持补短板项目推进情况怎么样?竣工项目是否及时验收投入使用?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:思源社区、小铺子村委会等涉及村(社区)

(九)扶贫项目资产管理和监督方面,重点核实项目实施、建后管理等情况。镇乡村振兴办、各村(社区)要按照扶贫项目资产管理和监督要求,认真核查以下问题:

46.今年批复项目还有哪些没有动工?是什么原因?是否认真分析研究如何加快推进的问题?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

47.竣工项目是否资料齐备?是否及时组织开展验收?是否做到项目完工一件、编制竣工资料一件、验收一件,交付受益村组使用一件?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

48.项目建成移交后管理机制是否健全完善?是否管用有效?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)

(十)乡村建设方面,重点是推进“多规合一”实用性村庄规划编制、改厕工作、人居环境整治、垃圾污水处理、规范村庄撤并、基础设施和公共服务建设情况等。镇国土和村镇规划建设服务中心、镇农业农村服务中心、镇城乡建设管理办公室镇水务服务中心、各村(社区)要按照实用性村庄规划、改厕工作、人居环境整治、垃圾污水处理等工作要求,认真核查以下问题:

49.是否有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作?现在进展如何?

责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心

配合单位:各村(社区)

50.各村委会、村民小组人居环境整治、改厕工作做了那些行之有效的工作?还存在哪些问题短板?农村垃圾收集处理存在哪些问题?是否认真分析研究如何高效有序推进?如何才能取得实实在在成效?

责任单位:镇城乡建设管理办公室

配合单位:各村(社区)

51.农村污水如何有效处理?我们做了哪些工作?

责任单位:镇城乡建设管理办公室

配合单位:各村(社区)、镇水务服务中心

52.针对很多老村落危旧房屋大量闲置的“空心村”问题,是否积极探索解决的办法和措施?

责任单位:镇农业农村服务中心

配合单位:各村(社区)、金山自然资源所

(十一)乡村治理方面,重点是抓党建促乡村振兴、向重点乡村选派驻村第一书记和工作队、加强新时代农村精神文明建设、持续推进农村移风易俗、继承创新优秀传统乡土文化等情况。镇党建办、镇宣传办、各村(社区)要认真核查以下问题:

53.是否积极探索抓党建促乡村振兴工作好的做法?对特色亮点是否认真总结宣传推广?

责任单位:镇党建办

配合单位:镇乡村振兴办、各村(社区)

54.驻村工作队管理是否有效到位?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各村(社区)、组织人事办

55.是否按照市委宣传部今年9月28日下发的《关于持续抓好扶智扶志巩固拓展衔接工作的通知》要求认真开展扶志扶智巩固拓展衔接工程?是否认真开展“十小工程”深化“自强、诚信、感恩”主题教育?是否持续开展“彝家火塘会”推进农村移风易俗?

责任单位:镇宣传办

配合单位:各村(社区)、各挂包单位及干部

(十二)机构队伍建设方面,包括乡村振兴工作机制建设完善情况,基层换届、驻村干部挂职干部轮换等带来影响情况,能力作风建设情况,加强基层乡村振兴机构和力量情况等。各村(社区)、各部门要认真核查一下问题:

56.巩固脱贫攻坚推进乡村振兴机构队伍建设是否得到有效充实和加强?还是削弱了?

责任单位:镇组织人事办

配合单位:镇乡村振兴办

57.村(社区)换届后、驻村工作队员轮换后对巩固脱贫成果推进乡村振兴是否有影响?是否采取有效措施予以解决?

责任单位:各村(社区)

配合单位:各驻村工作队

58.基层干部作风建设怎么样?是否存在有令不行、有禁不止的问题?

责任单位:镇纪委办公室

配合单位:镇党政办

(十三)打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接楚雄样板工作推进情况。各村(社区)、镇有关部门,按照《市委办、市政府办关于印发<禄丰市打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案>的通知》(禄办发〔2021〕14号)要求,认真核查以下问题:

59.是否按照打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接楚雄样板“1234818”工作思路开展相关工作?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各村(社区)、相关站所

60.是否扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十八项巩固拓展工程”?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各成员站所

61.是否围绕打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接市、乡、村“24项”指标落实相关工作?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各成员站所

62.农村脱贫人口巩固率是否达100%?脱贫人口和监测帮扶对象年人均可支配收入增幅是否高于全省农村居民年人均可支配收入增幅2%以上;群众对巩固拓展脱贫攻坚成果的认可度是否达到95%以上。

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各成员站所、各村(社区)

(十四)驻村帮扶工作方面。各村(社区),挂包单位要认真核查以下问题:

63.是否定期组织挂包干部进村入户走访开展帮扶工作?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:挂包单位及干部

64.是否按照相关规定和要求管理驻村工作队员?驻村工作队员是否按规定要求驻村开展工作?队员驻村帮扶作用发挥如何?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:驻村工作队

65.结合10月份开展的防返贫监测动态调整和信息采集工作,是否组织挂包干部深入挂包的脱贫户围绕“两不愁、三保障”及饮水安全开展风险隐患排查?还存在哪些短板弱项?是否认真填写了《禄丰市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果脱贫户稳定脱贫情况核实表》(附件)交村委会?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各村(社区)、挂包单位及干部

(十五)乡村振兴示范创建工作方面,重点核查启动情况。镇党委、镇人民政府今年9月份下发了《金山镇乡村振兴示范创建工作方案(试行)》(金字〔2021〕64号),明确了2021年乡村振兴示范点创建工作任务,全镇今年启动2个精品示范村和5个美丽村庄示范创建工作,相关村(社区)、站所要认真核查以下问题:

66.是否召开了乡村振兴示范创建工作安排部署会议?是否制定了创建工作方案?是否分解落实了创建工作责任,成立了创建工作专班?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:涉及村(社区)、相关站所

67.创建工作专班创建工作是否已经开展?是否开展了“五堆十乱”的清理整治工作?是否开展了实质性工作?是否取得了阶段性成效?

责任单位:涉及村(社区)

配合单位:相关站所

(十六)责任落实方面。

主要评估考核巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实情况,重点关注各级党委和政府主体责任、行业部门分工责任、挂包单位驻村帮扶责任和监管责任等落实情况。各村(社区)和各行业部门要认真核查以下问题:

68.工作责任是否落实到位?相关档案资料是否齐备?是否足以支撑和证明责任已经落实到位?

责任单位:镇乡村振兴领导小组办公室

配合单位:各村(社区)

69.是否准备好巩固脱贫成果汇报材料和特色亮点典型材料?各项工作是否经得起各级考核检验?

责任单位:镇乡村振兴办

配合单位:各指标站所、村(社区)

(十七)纠正形式主义官僚主义问题,减轻基层负担情况。镇纪委、各村(社区)和行业部门要认真核查一下问题:

70.是否认真开展巩固脱贫攻坚推进乡村振兴执纪监督问责工作?

责任单位:镇纪委办公室

配合单位:各村(社区)

71.是否及时纠正形式主义、官僚主义等不正之风?

责任单位:镇纪委办公室

配合单位:各村(社区)

72.是否及时查处驻村工作纪律涣散、部门工作推诿扯皮、事情拖着不办等纪律问题?

责任单位:镇纪委办公室

配合单位:各村(社区)

(十八)其它工作。各挂包单位及干部入户走访、核算收入、三卡更新工作于11月15日以前完成,各村(社区)于11月25日完成系统录入;针对上述17项72个问题,请责任单位于11月20日前将核查及存在问题整改情况书面报金山镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室,联系人:易春晓,联系电话:4141527,邮箱jsznb@126.com。

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